Решение по делу № 2-2260/2020 от 26.12.2019

УИД: 11RS0001-01-2019-017777-32 Дело № 2-2260/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Есеве К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 01 июня 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Уляшева ФИО8 к УПФР в г.Сыктывкаре РК о признании решения незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Уляшев Е.С. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании незаконным решения от 29.10.2019 №007-457515/19, взыскании компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в сумме 1800 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ИП Пашнина М.Е., Министерство инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми.

В судебном заседании истец участия не принял, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, ответчик, третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Уляшев Е.С. является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в п..., отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

С 01.10.2019 по 15.10.2019 истец отдыхал в г.Сыктывкар Республики Коми.

18.10.2019 истец обратился в УПФР в г. Сыктывкаре с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

Решением УПФР в г.Сыктывкаре от 29.10.2019 №007-457515/19 в возмещении расходов по проезду Уляшеву Е.С. отказано в связи с тем, что проезд осуществлен по маршрутам, не входящим в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации, бланки проездных документов не содержат обязательные реквизиты – дату прибытия автобуса, дату, время продажи билета.

Согласно ст.17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из смысла ст.37 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Законом РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число, которых входит согласно ст.34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

По своей правовой природе данная мера государственной поддержки является льготой, носящей компенсаторный характер. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, источника и порядка ее финансирования входит в компетенцию законодателя, который был вправе поручить решение этих вопросов Правительству Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.12.2003 № 509-О и от 04.10.2012 № 1768-О).

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил.

Пункт 10 Правил компенсации расходов предусматривает, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Доводы ответчика о том, что проезд Уляшевым Е.С. осуществлен по маршрутам, не входящим в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок, утвержденных Министерством транспорта Российской Федерации, в связи с чем не подлежит компенсации, суд признает несостоятельными, так как нормы Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Правил, не ограничивают права неработающего пенсионера на получением компенсации проезда к месту отдыха и обратно.

Отсутствие регулярных межрегиональных автобусных сообщений по маршруту ... приводит к неправомерному ограничению прав пенсионеров, которые свободны в выборе вида транспорта.

Согласно информации Министерства инвестиций, промышленности и транспорта Республики Коми по состоянию на момент проезда истца к месту отдыха и обратно межмуниципальные маршруты регулярных перевозок по направлениям ... не зарегистрированы.

Факт пребывания в месте отдыха истцом доказан.

Довод ответчика о том, что представленные Уляшевым Е.С. билеты не отвечают требованиям к обязательным реквизитам проездного документа, является необоснованным, поскольку отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость в данном случае от ненадлежащего оформления проездных документов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчиком неправомерно отказано истцу в компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно, в силу чего решение от 29.10.2019 №007-457515/19 является незаконным, а требование истца о взыскании компенсации расходов по проезду к месту отдыха и обратно подлежащим удовлетворению.

Размер расходов истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно составит 1800 рублей, что подтверждается представленными билетами.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца в пределах заявленных требований, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию компенсация расходов в размере 1800 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Уляшева ФИО10 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) №007-457515/19 от 29.10.2019 незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Уляшева ФИО11 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 1800 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Е.В.Мосунова

<данные изъяты>