Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3338/2014 ~ М-3022/2014 от 11.08.2014

--

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской Амурской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Т.Н.,

при секретаре Мингаловой Е.А.,

с участием представителя истца-главы администрации Сычевского сельсовета В, действующей на основании прав по должности, представителя ответчика адвоката Б, действующей на основании ордера -- от -- года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сычевского сельсовета -- к А о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

-- Муниципальное образование Сычевского сельсовета обратилось в Свободненский городской суд -- с вышеуказанным иском о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:010000:0040 (бывшего ТОО «Сычевское»), принадлежащий А.

В обоснование заявленных требований представитель истца - глава администрации Сычевского сельсовета В - пояснила, что во исполнение Постановления Правительства РФ -- от -- «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ -- от -- «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ -- -- «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». -- вынесено постановление -- от -- года, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 4612,8 га земель сельскохозяйственного назначения (бывшее ТОО «Сычевское »). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 372 человека, с определением размера доли каждого собственника 12,4 га. Земельный участок с кадастровым номером 28:21:010000:0040 площадью 4612,8 га, находящийся в общей долевой собственности граждан на территории -- сельсовета, --. На основании ст.12.1 Федерального закона от -- -- «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон). Администрацией Сычевского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть не востребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Амурская правда» от -- №243, и размещен на информационных стендах расположенных на территории -- сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утвержден постановлением главы администрации Сычевского сельсовета от -- №22. В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от -- №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратится в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Доля в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:010000:0040 (бывшего ТОО «Сычевское») А не востребована.

Представитель истца - глава администрации Сычевского сельсовета - В, действующая на основании прав по должности, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, суду пояснила, что при подготовке искового заявления была допущена опечатка при указании кадастрового номера земельного участка: вместо 28:21:000000:0040 указано 28:21:010000:0040. В настоящее время ему присвоен кадастровый номер 28:21:000000:193. Кроме того, часть свидетельств о праве собственности на доли земель бывшего ТОО «Сычевское» содержит не оговоренные в них исправления в сведениях о размере доли. Орган, выдавший свидетельство серии --, регистрационная запись -- от -- не существует, что подтверждено Распоряжением Правительства РФ от -- №1024-р; Приказом Министерства экономического развития и торговли от -- №255, Указом Президента РФ от -- №1847, правопреемник органа, выдавшего указанное свидетельство, в силу Положения об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от -- -- не обладает полномочиями по внесению исправлений в свидетельства, выданные предшественником. То, что данное расхождение не было выявлено А лишь подтверждает факт того, что им земельная доля не востребована. На основании изложенного уточнила исковые требования, просила суд признать за муниципальным образованием Сычевский сельсовет -- право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 15 га, ранее принадлежавшую А, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Сычевское», с кадастровым номером 28:21:000000:193. Прекратить право собственности А на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии --, выданному ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству -- (регистрационная запись -- от -- года).

С момента выдачи земельной доли ответчику за прошедшее время никаким образом этой земельной долей не воспользовался, и даже не принял мер по надлежащему оформлению своих прав на неё в установленном действующим законодательством порядке.

Ответчик А в судебное заседание не явился. По данным УФМС России по -- ответчик зарегистрированным на территории -- не значится.

С учетом того, что место жительства А установить в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, суд полагает возможным данное гражданское дело рассмотреть в отсутствие ответчика, и назначить представлять его законные интересы представителю, назначенным в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель ответчика - адвокат Г, действующая на основании ордера -- от -- года, исковые требования не признала, суду пояснила о том, что у истца нет надлежащих оснований требовать признать право собственности на земельную долю, принадлежащую А.

Представитель третьего лица - Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по -- в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Рассмотрение заявление по существу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - администрации -- в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором указал, что земельный участок в реестре муниципальной собственности не числится. Просил рассматривать дело в его отсутствие. Не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч.1 ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (ТОО «Сычевское») утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 15 га. В число собственников вошёл и ответчик.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству -- выдал ответчику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12,4 га (в том числе пашни 10,0 га), расположенную на землях ТОО «Сычевское» (свидетельство серии --, регистрационная запись -- от -- года). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

В данном свидетельстве от -- при указании площади земельной доли имеются не заверенные исправления цифр «15» на «12,4».

Согласно постановлению главы Свободненского администрации Д от -- № 283, утвержден список на выдачу свидетельств на право собственности на землю членам ТОО «Сыческое», на основании которого ответчику выдавалось свидетельство на право собственности на землю. В п. 116 данного списка работающих в ТОО «Сычевское» значится ответчик как собственник земельной доли (с/х угодий всего: 15 га, в том числе пашни – 10 га).

Из информации Свободненского отдела Управления Росреестра по -- на запрос суда следует, что сведения о земельном участке с общим кадастровым номером 28:21:010000:0040 отсутствуют.

В соответствии с выпиской Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о земельном участке с общим кадастровым номером 28:21:010000:0040 следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: -- (бывшее ТОО «Сыческое») отсутствуют.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- -- местоположение земельного участка с кадастровым номером 28:21:000000:193 - --, р-н Свободненский, ТОО «Сычевское». Категории земель - земли сельскохозяйственного назначения. Разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения. Площадь 54932000 кв. м. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Общая долевая собственность. Предыдущие номера: 28:21:000000:111, 28:21:000000:0040. Список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке от -- содержит сведения о его правообладателях, в том числе ответчике (лист 54) с определением размера доли последнего в размере 15 га.

Согласно информации Свободненского отдела Управления Росреестра по -- от -- земельный участок участников долевой собственности с кадастровым номером 28:21:000000:193, находится на землях бывшего ТОО «Сыческое», территория данного участка находится в муниципальном образовании Сычевский сельсовет --, не переходит в земли другого сельского совета, не находится на землях межселенных территорий, не является собственностью --, не является собственностью и Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах ответчика на спорную земельную долю отсутствуют.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России -- по -- от -- согласно постановлению администрации -- -- от -- ТОО «Сычевское» реорганизовано -- в форме присоединения в Сельскохозяйственный производственный кооператив «Сычевский». -- СПК «Сычевский» ликвидирован по решению арбитражного суда.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на основании постановления -- от -- г., принятого главой администрации --, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Сычевское», расположенные по адресу: --ёвка. -- переданного земельного участка с общим кадастровым номером 28:21:000000:193 54932000 кв. м, в том числе с определением размера доли ответчика 15 га.

Истец утверждает, что ответчик с момента выделения земельной доли и до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовал земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). То есть указанная земельная доля не была востребована.

Доказательств обратного представителем ответчика в судебном заседании не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля ответчиком не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от -- №101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Закона определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от -- N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Федеральный закон №122), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона -- решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2012 году администрация Сычевского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация Сычевского сельсовета опубликовала в газете «Амурская правда» (№243) сообщение о проведении общего собрания, и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:010000:0040 с местоположением: земли бывшего ТОО «Сычевское», собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Таким образом, администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении 4 месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, глава администрации Сычевского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

Предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

Земельный кодекс РФ и Федеральный закон -- устанавливают приоритет сохранения особо ценных земель, к которым относят земли сельскохозяйственного назначения, а в качестве основополагающего принципа сохранение целевого использования земельных участков, возмещение собственники земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения ущербы, причинённого в результате неисполнения обязанности использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

С учётом установленных обстоятельств, особой значимости категории земель на которых расположена спорная доля земельного участка, а также того, что орган, выдавший свидетельство о праве собственности на землю в силу положений Распоряжения Правительства РФ от -- № 1024-р; Приказа Министерства экономического развития и торговли от -- № 255, Указа Президента РФ от -- -- не существует, а правопреемник органа, выдавшего его, в силу Положения об Управлении, утвержденным приказом Росреестра от -- -- не обладает полномочиями по внесению исправлений в свидетельства, выданные предшественником, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 15 га суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Сычевский сельсовет -- право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 15 га, ранее принадлежавшую А, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Сычевское», с кадастровым номером 28:21:000000:193.

Прекратить право собственности А на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии --, выданному ему Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству -- (регистрационная запись -- от -- года).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд -- в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Т.Н. Матвеева

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме --. Судья Свободненского городского суда -- Матвеева Т.Н._______________