Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-627/2020 ~ М-559/2020 от 18.06.2020

Дело № 2-627/2020

УИД 36RS0020-01-2020-000954-94

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 13 июля 2020 г.

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего – судьи Поляковой Ю.С.,

при секретаре Лихуша Л.В.,

с участием прокурора Рощупкиной Е.М.,

представителя ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» Грицких Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоНиваАгро» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования,

У С Т А Н О В И Л:

18 июня 2020 г. Воронежский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Лискинский районный суд Воронежской области с исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоНиваАгро» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования, указав в обоснование заявленных требований, что Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе осуществления надзорной деятельности было установлено, что ООО «ЭкоНиваАгро» допускаются нарушения требований законодательства, прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации. ООО «ЭкоНиваАгро» является юридическим лицом с основным видом деятельности - смешанное сельское хозяйство, и дополнительным — разведение молочного крупного рогатого скота, разведение прочих пород крупного рогатого скота. В целях питьевого, технологического и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятий — молочно-товарных ферм «Садовое», «Копанище», «Щучье», «Дракино», «Колыбелка», «Старая Хворостань», «Донская» ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляется добыча пресных подземных вод из действующих разведочно-эксплуатационных скважин. Данную деятельность по пользованию недрами ответчик ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет с нарушениями требований законодательства, без соблюдения условий лицензии. Такая деятельность предприятия создает угрозу загрязнения, истощения и иного негативного воздействия на недра.

Сославшись на указанные обстоятельства, прокурор просил обязать ООО «ЭкоНиваАгро» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать необходимые документы и обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участке недр, расположенных на объектах: МТФ «Садовое» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. 2-е Сторожевое); МТФ «Копанище» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Копанище); МТФ «Щучье» (Воронежская область, Лискинский район, северо-западнее с. Щучье); МТФ «Дракино» (Воронежская область, Лискинский район, южнее с. Дракино); МТФ «Колыбелка» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Колыбелка; МТФ «Старая Хворостань» (Воронежская область, Лискинский район, СХА «Донская», восточнее с. Старая Хворостань.

В судебном заседании прокурор Рощупкина Е.М. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «ЭкоНиваАгро» в судебном заседании иск признал.

Представитель третьего лица - о Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения гражданского дела, в своем заявлении в адрес суда просил дело рассмотреть в его отсутствие.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, установленном законодательством о недрах.

Из абз. 4 и 15 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ (ред. от 27 декабря 2019 г.) «Об охране окружающей среды» следует, что недра как компоненты природной среды являются природными ресурсами, которые используются или могут быть использованы при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в качестве источников энергии, продуктов производства и предметов потребления и имеют потребительскую ценность.

Недра в силу абз. 1 преамбулы и ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 «О недрах» являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, недра являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (.

Законом РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах» определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом РФ, атак же текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода. Основанием возникновения права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр (ст. ст. 7, 11, абзац 4 п.З ст. 10.1 названного закона).

В ст. 15 вышеуказанного Закона указано, что обеспечение экологических интересов граждан является одной из задач государственной системы лицензирования деятельности по недропользованию.

Пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (п. 7 ч. 2 ст. 22 Закона «О недрах»).

К числу основных требований по рациональному использованию и охране недр в силу п. 1 ст. 23 Закона «О недрах» относится недопущение самовольного пользования недрами, соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование.

Таким образом, действующим законодательством определена обязанность хозяйствующих субъектов, осуществляющих добычу подземных вод для производственных целей, иметь лицензию на данный вид деятельности, что является элементом защиты экологических интересов населения.

Лицензия на пользование недрами для геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, в соответствии с п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» выдается пользователю недр на основании совместного решения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа и органа исполнительной власти соответствующего субъекта.

Приказом Минприроды России от 26 февраля 2018 г. №64 утвержден порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, заявитель подготавливает заявку, содержание которой определено в п.п. 3 и 4 Порядка.

К участкам недр местного значения в соответствии с п. 3 ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» отнесены участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей хозяйственно-бытового водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ..

Основанием возникновения права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии с п. 3.2.3 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 10 мая 2012 г. №382, Департамент осуществляет оформление, государственную регистрацию и выдачу лицензий на пользование участками недр местного значения.

Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядке предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользование недрами (ст. 23 Закона РФ «О недрах»).

Согласно ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» к участкам недр местного значения относятся, в том числе, участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В соответствии с п. 3.1.5 Положения о департаменте природных ресурсов и экологии Воронежской области, утвержденного Постановлением Правительства Воронежской области от 10 мая 2012 г. № 382, принятие решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения, а также о прекращении, ограничении и приостановлении права пользования участками недр местного значения, осуществляется департаментом.

Из устава ООО «ЭкоНиваАгро» следует, что данное общество может заниматься любыми незапрещенным видами деятельности, перечень которых определяется специальными законами, только при получении специального разрешения (лицензии) (л.д. 9-23).

В ходе проверки Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой установлено, что ООО «ЭкоНиваАгро» в целях питьевого, технологического и хозяйственно-бытового водоснабжения предприятий — молочно-товарных ферм «Садовое», «Копанище», «Щучье», «Дракино», «Колыбелка», «Старая Хворостань» ООО «ЭкоНиваАгро» осуществляет добычу пресных подземных вод из действующих разведочно-эксплуатационных скважин, принадлежащих ООО «ЭкоНиваАгро», без получения соответствующей лицензии в нарушение требований законодательства (л.д. 53).

Эксплуатируемые юридическим лицом скважины расположены на земельных участках, принадлежащих ООО «ЭкоНиваАгро», по адресам: МТФ «Садовое» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. 2-е Сторожевое); МТФ «Копанище» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Копанище); МТФ «Щучье» (Воронежская область, Лискинский район, северо-западнее с. Щучье); МТФ «Дракино» (Воронежская область, Лискинский район, южнее с. Дракино); МТФ «Колыбелка» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Колыбелка); МТФ «Старая Хворостань» (Воронежская область, Лискинский район, СХА «Донская», восточнее с. Старая Хворостань) (л.д. 58-79).

Указанные нарушения выявлялись и ранее, в связи с чем Воронежской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес регионального директора ООО «ЭкоНиваАгро» 23 марта 2020 г. было направлено представление об их устранении (л.д. 33-40). Согласно объяснениям руководителя отдела окружающей среды ООО «ЭкоНиваАПК Холдинг», представителя ООО «ЭкоНиваАгро» Грицких Д.Г. от 04 июня 2020 г., в настоящее время указанные в представлении прокурора нарушения в полном объеме не устранены, однако ООО «ЭкоНиваАгро» ведутся работы, направленные на получение лицензий.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства и осуществление добычи пресной подземной воды при отсутствии лицензии на данный вид деятельности влечет нарушения утвержденных в установленном порядке стандартов, регламентирующих условия охраны недр от вредного влияния работ, связанных с их использованием и противоречит ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах», поскольку самовольное пользование недрами влечет нарушение основных требований законодательства об их рациональном использовании и охране (п. 1 ст. 23 Закона «О недрах»).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время ООО «ЭкоНиваАгро» продолжает пользование участками недр без соответствующей разрешительной документации и соблюдения лицензионных требований. Деятельность предприятия создает угрозу загрязнения, истощения и иного негативного воздействия на недра, в связи с чем исковые требования Воронежского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений требования законодательства в области природопользования подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд общей юрисдикции прокуроры освобождаются от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера

уплачивается организациями в размере 6 000 рублей, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 45, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Воронежского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к ООО «ЭкоНиваАгро» о понуждении устранить нарушения законодательства в области природопользования - удовлетворить.

Возложить на ООО «ЭкоНиваАгро» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда разработать необходимые документы и обратиться в Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области с заявлением о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи на участке недр, расположенных на объектах:

МТФ «Садовое» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. 2-е Сторожевое);

МТФ «Копанище» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Копанище);

МТФ «Щучье» (Воронежская область, Лискинский район, северо-западнее с. Щучье);

МТФ «Дракино» (Воронежская область, Лискинский район, южнее с. Дракино);

МТФ «Колыбелка» (Воронежская область, Лискинский район, вблизи с. Колыбелка);

МТФ «Старая Хворостань» (Воронежская область, Лискинский район, СХА «Донская», восточнее с. Старая Хворостань).

Взыскать с ООО «ЭкоНиваАгро» в пользу соответствующего бюджета государственную пошлину в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.С. Полякова