Постановления по делу № 5-321/2019 от 22.04.2019

Дело № 5-321/2019

УИД 33RS0001-01-2019-001926-87

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Владимир                             «27» мая 2019 года

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 23.05.2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Владимира Пискунова И.С., в судебном заседании по адресу: г.Владимир ул.Стрелецкая д.55,

с участием защитника Башлыковой Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, и старшего помощника прокурора г.Владимира Екатернюк И.П.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Мать и дитя Владимир», дата регистрации в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: г.Владимир ул.Студеная Гора д.14 этаж 1 помещение 122,

установил:

12.04.2019 года заместителем прокурора г.Владимира ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.16. КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Мать и дитя Владимир» (далее - ООО «Мать и дитя Владимир»), из содержания которого следует, что 10.04.2019 года в ходе проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах установлено, что ООО «Мать и дитя Владимир», находящееся по адресу: г.Владимир ул.Студеная Гора д.14 этаж 1 помещение 122, в нарушение п.9 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 ноября 2006 года N 644, отчет о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, входящих в список II Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года N 681, представлен с нарушением срока, а именно 11.04.2019 года.

В судебном заседании защитник ООО «Мать и дитя Владимир» Башлыкова Т.В. вину юридического лица признала, не оспаривая выявленные в ходе проверки нарушения. Пояснила, что лицензию на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов ООО «Мать и дитя Владимир» получило 13.07.2018 года, однако фактически наркотические средства и психотропные вещества не использовались. В этой связи, общество ошибочно полагало, что отчет обществом в 2018 году предоставлять не нужно. В дальнейшем 11.04.2019 года нулевой отчет был предоставлен. Ссылаясь на то, что допущенное нарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не повлекло причинение какого-либо вреда, защитник Башлыкова Т.В. полагала, что в данном случае имеются основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст.2.9. КоАП РФ.

Представитель прокуратуры г.Владимира Екатернюк И.П. полагала, что с учетом объекта посягательства оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Выслушав защитника юридического лица и представителя прокуратуры г.Владимира, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. N 644 утверждены Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила).

Пунктом 9 упомянутых Правил предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7 годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Частью 1 ст.6.16. КоАП РФ установлена административная ответственность

за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в Список I и таблицу I Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде, в виде наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

    ООО «Мать и дитя Владимир», находящееся по адресу: г.Владимир ул.Студеная Гора д.14 этаж 1 помещение 122, имеет лицензию № от 13.07.2018 года, выданную Департаментом здравоохранения администрации Владимирской области, на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Виды работ в составе лицензируемого вида деятельности: использование наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в медицинских целях; хранение психотропных веществ, внесенных в список II перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В ходе проверки соблюдения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах установлено, что ООО «Мать и дитя Владимир», несвоевременно представило годовой отчет об использовании наркотических средств психотропных веществ за 2018 год, а именно 11.04.2019 года.

Факт административного правонарушения не оспаривается представителем общества и подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12.04.2019 года, отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2018 год от 01.04.2019 года, представленных 11.04.2019 года, копией лицензии № от 13.07.2018 года и иными материалами дела.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность. Доказательств, указывающих на то, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями не имеется и суду не представлено.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд находит их достаточными и имеющими юридическую силу.

Несвоевременное предоставление годового отчета об использовании наркотических средств и психотропных веществ образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ.

Однако установленные по делу обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что совершенное юридическим лицом административное правонарушение хотя и содержит формальное наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16. КоАП РФ, однако по себе существенного вреда интересам граждан, общества и государства не причинило.

На основании ст.2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничится устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

    При решении вопроса о применении положений ст.2.9 КоАП РФ, необходимо, в том числе, учитывать правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 15 июля 1999 года N 11-П), согласно которой санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Как установлено судом и следует из предоставленного обществом отчета, медицинские препараты, относящиеся к наркотическим средствам и психотропным веществам, оборот которых ограничен, ООО «Мать и дитя Владимир» в 2018 году не приобретались и не использовались.

В этой связи допущенное нарушение срока предоставления отчета по своему характеру и степени общественной опасности не создало реальной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам общества и государства, а также не повлекло иных неблагоприятных последствий.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности признания совершенного правонарушения малозначительным, и полагает, что устное замечание, как мера порицания за формальное совершение вменяемого правонарушения, будет являться достаточным для достижения указанных в ст.1.2 КоАП задач административного законодательства.

    В соответствии с п.2 ч.1.1. ст.29.9. КоАП РФ в случае объявления устного замечания в соответствии со ст.2.9 настоящего Кодекса выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.29.9.- 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в общества с ограниченной ответственностью «Мать и дитя Владимир» прекратить на основании ст.2.9. Кодекса Российской Федерации, объявив обществу с ограниченной ответственностью «Мать и дитя Владимир» устное замечание.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                И.С. Пискунова