Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4712/2015 ~ М-4582/2015 от 19.10.2015

дело № 2-4712/15

Решение

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 09 декабря 2015 г.

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе председательствующего судьи Капустина О.А.

при секретаре Полуяновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горячевой Е.В. к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности по изданию приказа о замещении временно отсутствующего нотариуса,

установил:

Горячева Е.В. обратилась в суд с иском к ответчику, оспаривая решение ответчика об отказе в возложении на нее обязанности по замещению временно отсутствующего нотариуса Мельниковой Н.А., а также, заявляя требование о возложении на ответчика обязанности по изданию приказа о замещении ею (Горячевой Е.В.) временно отсутствующего данного нотариуса. В обоснование иска указано, что приказом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, Горячевой Е.А., занимающей должность помощника нотариуса, отказано в наделении ее полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса. По мнению Горячевой Е.А., оспариваемое решение является незаконным, поскольку согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате на нее, как на помощника нотариуса, не должны распространяться положения об обязательном стаже работы (не менее пяти лет по юридической специальности).

В судебном заседании представитель истца (представитель нотариуса Мельниковой Н.А.) Иваныгина Ю.Н. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель Смоленской областной нотариальной палаты Фертюк Е.Ю. сочла заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Матвеева И.В. в судебном заседании иск не признала, сославшись на законность оспариваемого решения.

Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 457-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате», утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 (далее – Основы).

Согласно частям 1 и 4 статьи 19.1 Основ помощником нотариуса может быть гражданин Российской Федерации, сдавший квалификационный экзамен и соответствующий требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ (за исключением требований о достижении возраста двадцати пяти лет и наличии стажа работы по юридической специальности).

В случаях и в порядке, которые установлены настоящими Основами, помощник нотариуса замещает временно отсутствующего нотариуса.

Согласно частям 1, 2 3 статьи 20 Основ замещение временно отсутствующего нотариуса представляет собой передачу его полномочий по осуществлению нотариальной деятельности в случае временного отсутствия нотариуса или временной невозможности исполнения им своих обязанностей по уважительной причине. Перечень причин, признаваемых уважительными, устанавливается Федеральной нотариальной палатой. Период замещения временно отсутствующего нотариуса исчисляется в днях или часах. Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса определяется федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

Временно отсутствующего нотариуса замещает, как правило, помощник нотариуса. При наличии у нотариуса нескольких помощников нотариус должен определить порядок замещения ими в свое временное отсутствие.

При невозможности замещения нотариуса его помощником или при отсутствии у нотариуса помощника замещение временно отсутствующего нотариуса может осуществляться иным соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 настоящих Основ лицом. Наделение такого лица полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса осуществляется территориальным органом юстиции совместно с нотариальной палатой в порядке, установленном федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой.

По делу установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между нотариусом Смоленского нотариального округа Мельниковой Н.А. и Дроздовой (после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ – Горячевой) Е.В. был заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого последняя была принята на должность делопроизводителя.

С ДД.ММ.ГГГГ истец, имеющая высшее юридическое образование, занимала должность стажера нотариуса.

В связи со сдачей квалификационного экзамена и получением лицензии на право нотариальной деятельности с ДД.ММ.ГГГГ истец занимает должность помощника нотариуса.

Из дела видно, что приказами Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец наделялась полномочиями лица, исполняющего обязанности временно отсутствующего нотариуса Мельниковой Н.А.

Приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ помощнику нотариуса Горячевой Е.В. отказано в наделении ее полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса Мельниковой Н.А., со ссылкой на отсутствие у Горячевой Е.В. пятилетнего стажа работы по юридической специальности.

Анализируя фактические обстоятельства по делу, а также вышеуказанные нормативные положения, суд не может признать оспариваемое решение ответчика законным и обоснованным.

Суд отмечает, что буквальное и системное толкование частей 1 и 4 статьи 19.1 и частей 1,2 3 статьи 20 Основ свидетельствует о том, что для замещения временно отсутствующего нотариуса его помощником либо иным лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, законодателем введено различное правовое регулирование.

Кроме того, во исполнение статьи 20 Основ Приказом Минюста России от 29 июня 2015 г. № 148 и Решением правления ФНП от 18 мая 2015 г. утвержден Порядок замещения временно отсутствующего нотариуса (далее – Порядок).

Согласно пункту 1.5 Порядка замещение временно отсутствующего нотариуса осуществляется в соответствии с Порядком помощником нотариуса, при невозможности замещения временно отсутствующего нотариуса помощником нотариуса - иным лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, при отсутствии иного лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, - другим нотариусом.

Как следует из содержания пунктов 2.1 и 2.2 Порядка, перечень документов, подлежащих предоставлению лицами, желающими замещать временно отсутствующего нотариуса, а именно помощником нотариуса и лицом, соответствующим требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, различен.

В частности, обязанность по предоставлению документов, подтверждающих стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, на помощников нотариуса не распространяется.

Таким образом, приведенные нормативные положения означают, что на помощников нотариуса требование о наличии не менее чем пятилетнего стажа работы по юридической специальности с целью замещения временно отсутствующего нотариуса не распространяется. Однако такого рода правило применимо к лицам, желающим замещать временно отсутствующего нотариуса, а потому именно эти лица должны соответствовать требованиям частей первой и второй статьи 2 Основ, в части наличия стажа по юридической специальности не менее чем пять лет;

Поскольку правовых оснований для отказа в возложении на Горячеву Е.В. обязанности по замещению временно отсутствующего нотариуса Мельниковой Н.А судом не установлено, приказ Управления № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

В целях устранения допущенных нарушений прав Горячевой Е.В. суд также удовлетворяет иск в части требования о возложении на Управление обязанности по изданию приказа о замещении истцом временно отсутствующего нотариуса.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным приказ Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в наделении Горячевой Е.В. полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса».

Обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области издать приказ о наделении помощника нотариуса Горячевой Е.В. полномочиями по замещению временно отсутствующего нотариуса, занимающегося частной практикой по Смоленскому городскому нотариальному округу Смоленской области, Мельниковой Н.А..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья  О.А. Капустин