Решение по делу № 2-1013/2015 ~ М-382/2015 от 30.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2015 года                                             г. Иркутск

Кировский районный суд города Иркутска в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.Н.,

при секретаре Корчевской И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1013/2015 по заявлению Кокориной Н. Н. о признании отказа Управления Росреестра по Иркутской области в предоставлении копии протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У с т а н о в и л:

Кокорина Н. Н. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать ответ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутское области от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предоставлении копии протокола общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» о принятии в члены данного СНТ Кокорину Н.Н., обязать предоставить Кокориной Н.Н. копию протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» о принятии в члены данного СНТ.

    В обоснование своего заявления заявитель указала, что ДД.ММ.ГГГГ. Кокорина Н.Н. общим собранием была принята в члены СНТ «<данные изъяты>», последняя приобрела (купила) у <данные изъяты> земельный участок, <адрес> и ей была выдана членская книжка №. Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кокорина Н.Н. приобрела вышеуказанный земельный участок в собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, последней было выдано свидетельство о государственной регистрации права № на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

При оформлении Кокориной Н.Н. в собственность данного земельного участка, последняя предоставила в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области необходимый для этого пакет документов, в том числе Протокол общего собрания СНТ «<данные изъяты>», по которому она была принята в члены данного СНТ и ей был предоставлен данный земельный участок.

В ДД.ММ.ГГГГ, Кокорина Н.Н. обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о выдаче ей копии Протокола общего собрания «<данные изъяты>», по которому она была принята в члены данного СНТ, и по которому ей предоставлялся вышеназванный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ. Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Иркутской области Кокориной Н.Н. был предоставлен ответ, из которого следовало, что ей отказывают в выдаче запрашиваемой копии Протокола общего собрания.

Сторона заявительницы полагает, что данный отказ является незаконным, т.к. данный Протокол общего собрания непосредственно затрагивает права Кокориной Н.Н. на право получения в пользование, а в дальнейшем и в собственность земельного участка.

В судебном заседании Кокорина Н.Н. отсутствует, ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Её представитель Кокорин Д.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Суду пояснил, что в просительной части заявления ими допущена техническая ошибка, описка в дате обжалуемого отказа ДД.ММ.ГГГГ г., заявитель имела ввиду и просила признать незаконным отказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ г.

Представитель Управления Росреестра по Иркутской области <данные изъяты>. требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В судебном заседании установлено что на основании распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Кокориной Н.Н. был предоставлен в собственность земельный участок, <данные изъяты>. Из текста распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом и потребительскому рынку администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение о предоставлении Кокориной Н.Н. вышеуказанного земельного участка принималось, в том числе, с учетом выписки из решения общего собрания садоводства «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Зарегистрировав право собственности на земельный участок с кадастровым №, Кокорина Н.Н., по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ передала его <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ. Кокорина Н.Н. обратилась в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о выдаче выписки из решения общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ., представленной ею при оформлении права собственности на земельный участок, расположенный по адресу; <данные изъяты>

Из ответа Управления Росреестра по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона от 21.07.1997г. 1-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и с ним». Инструкцией о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25.05.2004г. № 107, правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются только копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме. Предоставление копий иных документов законодательством не предусмотрено.

Заявитель полагает, что письмо Управления Росреестра по Иркутской области в предоставлении выписки из решения общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. является отказом в выдаче копии протокола, является незаконным и нарушает ее право на получение в пользование, а потом в собственность земельного участка.

В силу п. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», положений Инструкции о порядке выдачи правообладателям по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 25.05.2004 № 107, правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям в письменной форме выдаются копии договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.

Согласно п. 6 ст. 16 Закона о регистрации заявителю выдается расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с их перечнем, а также с указанием даты и времени их представления с точностью до минуты. Расписка подтверждает получение документов на государственную регистрацию прав.

Соответственно, единственным допустимым доказательством представления документа для проведения государственной регистрации по смыслу ст. 60 ГПК РФ, п. 6 ст. 16 Закона о регистрации является расписка в получении документов.

Расписка, подтверждающая представление Кокориной Н.Н. в регистрирующий орган истребуемого в настоящее время протокола (выписки из решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ заявителем не представлена. Расписки, находящиеся в деле правоустанавливающих документов на земельный участок с кад. № не содержат сведений о предоставлении Кокориной Н.Н. в Управление ни указанного протокола, ни выписки из решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с чем, государственный орган был лишен возможности выдать копию испрашиваемого документа по объективным причинам.

Анализ представленных суду документов свидетельствует о том, что обжалуемое письмо в выдаче протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ регистрирующего органа основано на законе.

В соответствии с положениями п. 4 ст. 258 ГПК РФ признание незаконным решения государственного органа возможно при наличии совокупности двух условий: несоответствие их закону и нарушение прав, свобод заявителя оспариваемыми действиями (бездействиями).

Данная позиция отражена также в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которой суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций; К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению. К действиям, в частности, относятся выраженные в устной форме требования должностных лиц органов, осуществляющих государственный надзор и контроль.

Заявитель указывают, что обжалуемым отказом нарушены ее права иметь в пользовании, а в дальнейшем в собственности земельный участок.

Вместе с тем, доказательств того, что регистрирующим органом нарушены права заявителя на пользование, владение либо распоряжение земельным участколм суду не представлено. Кроме того, выдать истребуемый заявителем протокол общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ. регистрирующий орган не мог, как по основаниям, предусмотренным вышеназванными нормативными правовыми актами, так и непосредственно по объективной причине, в связи с отсутствием данного протокола в деле правоустанавливающих документов.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании обжалуемого отказа незаконными нет.

Поскольку суд пришел к выводу о законности принятого отказа, правовых оснований, в силу ст. 258 ГПК РФ, о возложении обязанности на регистрирующий орган устранить допущенные нарушения нет.

В судебном заседании судом установлено, что срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ на обращение заявителя в суд с настоящими требованиями не пропущен, поскольку как следует из заявления, обжалуемый отказ Кокориной Н.Н. датирован ДД.ММ.ГГГГ что следует из расписки в получении документов после государственной регистрации, заявления в порядке гл. 25 ГПК РФ было подано в суд ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в предусмотренный законом срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Кокориной Н. Н. о признании отказа Управления Росреестра по Иркутской области в предоставлении копии протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. незаконным, обязании устранить допущенные нарушения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                         Н.Н.Исакова

Мотивированный текст решения суда изготовлен 19.02.2015 года                   Н.Н.Исакова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>