Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2424/2015 ~ М-1479/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-2424\23 за 2015 год

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2015 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никитиной Любови Алексеевны к Государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» о признании незаконным решения, включении периода в стаж работы, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Никитина Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ ГКУСЗ «Центр социальной работы г. Петрозаводска» отказал в присвоении ей звания «Ветеран труда», поскольку ее стаж работы составил менее 30 лет, так как в него не засчитывается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица состояла на учете в службе занятости и получала пособие по безработице. С указанным решением истица не согласна, просит ( с учетом дополнений от ДД.ММ.ГГГГ года) решение ответчика признать незаконным, обязать ответчика присвоить ей указанное звание, включив спорный период в стаж работы и назначить меры социальной поддержки с момента присвоения звания.

В судебном заседании истица исковые требования с учетом дополнений поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Луценко Н.А. возражала по заявленным исковым требованиям, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Никитина Л.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Республики Карелия». Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ Никитиной Л.А. было отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием трудового стажа, необходимого для присвоения данного звания. Ответчиком при оценке представленных истицей документов было установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она не осуществляла трудовую деятельность, а состояла на учете в органах службы занятости, получая пособие по безработице.

Как усматривается из справки ГКУ РК «Центр занятости населения города Петрозаводска» № от ДД.ММ.ГГГГ в спорный период нахождения истицы на регистрационном учете в качестве безработного она получала пособие по безработице, данные периоды включаются страховой стаж.

Порядок обращения за присвоением звания «Ветеран труда Республики Карелия» истицей не нарушен, что стороной ответчика не оспаривалось.

Порядок присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» регулируется Законом Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее – Закон № 69-ЗРК), а также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РК от 03.08.2006 № 515 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Приказ № 515).

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 1 Закона № 69-ЗРК за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; 2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия; 3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденным Приказом № 515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного подпунктами 2, 3 частью 1 статьи 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения», является основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по безработице.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, не прерывает трудового стажа.

Учитывая вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исключение периода получения истицей пособия по безработице из расчета трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» является необоснованным, противоречит указанным выше нормам действующего законодательства и нарушает права истицы.

Таким образом, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица состояла на учете в органах службы занятости и получала пособие по безработице, необходимо включить в трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия». С учетом спорных периодов истец имеет трудовой стаж и условия, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», выдачи ей соответствующего удостоверения. В связи с чем, позиция ответчика, выраженная в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в присвоении звания, отзыве на исковое заявление, является несостоятельной. Доводы ответчика основаны на ошибочном толковании норм материального права, нарушают права истца на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия».

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившим силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее по тексту - Закон Республики Карелия №827-ЗРК) социальная поддержка граждан, указанных в пунктах 1, 4-9 статьи 2 настоящего Закона, осуществляется в форме предоставления ежемесячной денежной выплаты в размере 700 рублей и оплаты жилья и коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия, а гражданам, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) в размере 50 процентов в пределах социальных норм площади жилья, устанавливаемых Правительством Республики Карелия, и нормативов потребления коммунальных услуг и топлива, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов при наличии медицинских показаний, в соответствии с перечнем стоматологических услуг, перечнем ортопедических стоматологических протезов, аппаратов и приспособлений для бесплатного зубопротезирования отдельных категорий граждан, утверждаемыми Правительством Республики Карелия.

В целях реализации Закона Республики Карелия № 827-ЗРК Постановлением Правительства Республики Карелия №1-П от 17 января 2005 г. утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, предусмотренных Законом Республики Карелия «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия» (далее по тексту – Порядок).

Согласно п. 5 раздела II Порядка ежемесячная денежная выплата назначается, начиная с 1 числа месяца, в котором принято заявление с приложением всех документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты, но не ранее возникновения права на её установление.

Согласно п. 10 раздела III Порядка компенсация назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения гражданина в Центр по месту жительства с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 10 Порядка, но не ранее возникновения права на компенсацию.

Приказом МЗиСР РК от 26.10.2012г. № 2488 утвержден Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития РК предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Республики Карелия от 17 декабря 2004 года № 827-ЗРК «О социальной поддержке отдельных категорий граждан и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Карелия».

Согласно п. 17 указанного регламента для предоставления государственной услуги ветеранам труда, являющимися таковыми в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», необходимо представить в Центр по месту жительства заявление установленной формы (Приложение 2 к Административному регламенту) и документы, подтверждающие принадлежность к данной категории.

Приказом МЗиСР РК от 12.07.2013г. № 1430 утвержден Административный регламент Министерства здравоохранения и социального развития РК предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Республики Карелия.

Согласно п. 9. указанного регламента для предоставления государственной услуги граждане, указанные в подпунктах 1-9 пункта 2 Административного регламента, или их законные представители предоставляют в Центр по месту жительства следующие документы: заявление (Приложение 2 к Административному регламенту); паспорт гражданина Российской Федерации либо иной документ, удостоверяющий
личность, и свидетельство о регистрации по месту жительства (свидетельство о регистрации по месту пребывания); копию удостоверения установленного образца, либо свидетельство о праве на льготы, либо справку о реабилитации (или ее дубликат).

Принимая во внимание обстоятельства дела, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», утвержденного Приказом № 515, датой присвоения указанного звания является дата подачи заявителем документов в соответствии с настоящим положением. Поскольку Никитина Л.А. обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, датой присвоения звания должна считаться указанная дата. Таким образом, право на предоставление мер социальной поддержки у истицы возникло по ежемесячной денежной выплате с ДД.ММ.ГГГГ, по ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Никитиной Любови Алексеевны удовлетворить.

Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» об отказе Никитиной Любови Алексеевны в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» незаконным.

Обязать Государственное казенное учреждение социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» включить Никитиной Любови Алексеевне в трудовой стаж для получения звания «Ветеран труда Республики Карелия» период получения пособия по безработице: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и присвоить Никитиной Любови Алексеевне звание «Ветеран труда Республики Карелия» с ДД.ММ.ГГГГ, назначив меру социальной поддержки: ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социальной защиты Республики Карелия «Центр социальной работы г. Петрозаводска» в пользу Никитиной Любови Алексеевны государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 10 марта 2015 года.