Мотивированное решение по делу № 02-4653/2018 от 27.08.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2018 года город Москва

Басманный районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Калининой Н.П.,

при секретаре Сорокиной К.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4653/18 по иску * И.Г. к Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным снятие с регистрационного учета по месту жительства, обязании восстановить регистрацию по адресу: *,

УСТАНОВИЛ:

* И.Г. обратился в суд с иском к ГУВМ МВД России о признании незаконным снятие с регистрационного учета по месту жительства, обязании восстановить регистрацию по адресу: *.

В обоснование заявленных требований истец указал, что за период отбывания им наказания за совершение преступления, предусмотренного ст. 105 УК РФ, с * года по * год адрес его регистрации по месту жительства был незаконно изменен ответчиком.

Истец * И.Г. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУВМ МВД России * Е.Д. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений, кроме того, указал, что истцом без уважительных причин пропущен срок исковой давности.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования * И.Г. удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Структура центрального аппарата МВД России утверждена Указом Президента Российской Федерации и включает в себя, в том числе главные управления (п. 7 Регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 17 октября 2013 года № 850 (далее - Регламент).

Согласно п. 10 Регламента, направления деятельности и компетенция структурных подразделений МВД России определяются в положениях об этих структурных подразделениях, утвержденных приказами МВД России.

В положении о Главном управлении по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от * года № * (далее – Положение о ГУВМ МВД России), предусмотрено, что ГУВМ МВД России является структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, без прав самостоятельного юридического лица.

Таким образом, ГУВМ МВД России как структурное подразделение центрального аппарата МВД России, а не самостоятельное образование, не может являться вышестоящим ведомством ни по отношению к управлениям по вопросам миграции территориальных органов МВД России, ни по отношению к самим территориальным органам МВД России.

ГУВМ МВД России осуществляет только организационно-методическое обеспечение деятельности подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне. При этом подразделение по вопросам миграции на региональном уровне находится в непосредственном подчинении руководителя (начальника) территориального органа МВД России (п. 6 и 7 Типового положения о подразделении по вопросам миграции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, утвержденного приказом МВД России от 27 апреля 2016 года № 214).

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляет территориальный орган МВД России по субъекту Российской Федерации (п.п. 18 п. 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699).

Непосредственно регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации осуществляется также территориальным органом МВД России по субъекту Российской Федерации (п.п. 32 п. 13 Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699).

Таким образом, регистрационный учет и снятие с регистрационного учета ответчик не осуществляет и не является вышестоящим ведомством, осуществляющим контроль над ведомственными нижестоящими подразделениями субъектов Российской Федерации, в связи с чем ГУВМ МВД России является ненадлежащим ответчиком по предъявленному * И.Г. иску.

Между тем, истец не выразил согласия произвести замену ответчика либо уточнить исковые требования.

В соответствии с положениями ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Из п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 24 июня 2008 года № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» усматривается, что замена ненадлежащего ответчика производится по ходатайству или с согласия истца. После замены ненадлежащего ответчика подготовка дела проводится с самого начала. Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, подготовка дела, а затем его рассмотрение проводятся по предъявленному иску. При предъявлении иска к части ответчиков суд не вправе по своей инициативе и без согласия истца привлекать остальных ответчиков к участию в деле в качестве соответчиков. Суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен, и только в отношении тех ответчиков, которые указаны истцом. Только в случае невозможности рассмотрения дела без участия соответчика или соответчиков в связи с характером спорного правоотношения суд привлекает его или их к участию в деле по своей инициативе (ч. 3 ст. 40 ГПК РФ).

В случае если иск предъявлен ненадлежащим истцом, либо к ненадлежащему ответчику, а также является необоснованным и незаконным суд выносит решение об отказе в иске.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, * И.Г. был снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: * в * году.

По результатам проверки, проведенной прокуратурой в * году, оценить законность принятого решения о снятия с регистрационного учета не представилось возможным в связи с истечением срока хранения архивных дел (*).

С учетом распределения бремени доказывания, определенного ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, как был указано выше, ГУВМ МВД России не осуществляет регистрационный учет граждан, в том числе в городе Москве, в связи с чем решений, затрагивающих права истца, ответчик не принимал и надлежащим ответчиком по настоящему делу не является.

Кроме того, суд принимает во внимание, что * И.Г. без уважительных причин пропущен срок исковой давности, поскольку ему с * года известно о снятии его с регистрационного учета по месту жительства по адресу: *, согласно постановлению об отказе в возбуждении уголовного дела от * года, а также многочисленным обращениям в различные органы власти с целью решения спорного вопроса.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности предъявленного иска, в связи с чем считает необходимым в удовлетворении исковых требований * И.Г. к ГУВМ МВД России о признании незаконным снятие с регистрационного учета по месту жительства, обязании восстановить регистрацию по адресу: * отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований * И.Г. к Главному управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконным снятие с регистрационного учета по месту жительства, обязании восстановить регистрацию по адресу: * отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд города Москвы.

Судья Н.П. Калинина