Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2-27/2020 ~ М-2-23/2020 от 10.02.2020

Дело № 2-2-27/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кадошкино 23 марта 2020 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Белоусова А.А., при помощнике судьи Григорьевой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующей в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок <<ФИО1>>, умершего <ДАТА СМЕРТИ>,

установил:

Администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующая в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с иском к ответчикам о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежавшую участнику бывшего колхоза «Красный выборжец» <<ФИО1>>, умершего <ДАТА СМЕРТИ>, признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на указанную земельную долю и исключении <<ФИО1>> из сведений государственного кадастра недвижимости.

В обоснование иска указано, что на основании Постановления администрации Кадошкинского района Республики Мордовия от 14 июня 1994 года №101 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Кадошкинского района Республики Мордовия <<ФИО1>>, <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, выдано свидетельство на право собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА>, согласно которому у него возникло право общей долевой собственности на земельную долю (пай), общей площадью 9,03 гектара, на земельном участке сельскохозяйственного назначения 232,16 баллогектаров, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, СХПК «Красный выборжец», кадастровый номер 13:11:0101021:74. С момента выдачи свидетельства на право собственности на землю и до настоящего времени данная земельная доля по назначению не используется. В порядке признания невостребованными долей в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующая в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовала его в газете Кадошкинского муниципального района «Возрождение» от 23 ноября 2018 года №46 (4780) и разместила на официальном сайте администрации Кадошкинского муниципального района http://www.kadoshkino.e-mordovia.ru/ от 23 ноября 2018 года, в газете для официальных публикаций «Вестник» от 23 ноября 2018 года №347(41), на информационном щите администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. В целях утверждения указанного списка администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в газете «Возрождение» от 23 ноября 2018 года №46 (4780), в газете для официальных публикаций «Вестник» 23 ноября 2018 года №347(41), на официальном сайте администрации Кадошкинского муниципального района http://www.kadoshkino.e-mordovia.ru/ опубликовано сообщение о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Красный выборжец». Ввиду того, что указанное общее собрание участников долевой собственности не состоялось, постановлением администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия от 25 марта 2019 года №106-П утвержден список невостребованных земельных долей СХПК «Красный выборжец». На основании изложенного просит прекратить право общей долевой собственности участника бывшего колхоза «Красный выборжец» <<ФИО1>> (свидетельство о праве собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА>) на земельный участок с кадастровым номером 13:11:0101021:74, площадью 9,03 га. Признать за муниципальным образованием Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия право собственности на земельную долю, общей площадью 9,03 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:11:0101021:74, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кадошкинский район, СХПК «Красный выборжец», ранее принадлежавший <<ФИО1>>, умершему <ДАТА СМЕРТИ> на основании свидетельства на право собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА>. Исключить <<ФИО1>> из сведений государственного кадастра недвижимости.

В судебное заседание представитель истца - администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующая в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела не явился, в письменном заявлении начальник юридического управления администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Алешева Л.Р., действующая на основании доверенности №3 от 10 января 2020 года, просила рассмотреть дело без участия их представителя, исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия Чекашкина Н.Ф., действующая на основании доверенности №01-120/0553 от 18 февраля 2020 года, надлежащим образом извещенная о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть данное гражданское дело без участия их представителя и принять решение по усмотрению суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области., надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков - Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия, надлежащим образом извещенный о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

В соответствии с требованиями частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 20 Устава Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (в редакции решения Совета депутатов от 23 мая 2016 года №143) предусмотрено, что местная администрация в Кадошкинском городском поселении не образуется. Полномочия Кадошкинского городского поселения в соответствии с частью 3 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняются администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии со статьей 26.1 и пунктом 5 статьи 29 Устава Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (в редакции решения Совета депутатов от 20 мая 2016 года №202) администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполняет полномочия администрации Кадошкинского городского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, в соответствии с Уставом Кадошкинского городского поселения, а также иные полномочия в соответствии с действующим законодательством. Администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия руководит Глава Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия на принципах единоначалия, представляет Кадошкинский муниципальный район Республики Мордовия в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями и действует от имени Кадошкинского муниципального района без доверенности.

Спорный земельный участок, согласно кадастровой выписке о земельном участке от 27 декабря 2019 года №КУВИ-001/2019-31405108, относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для производства сельхозпродукции.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу пункта 2 перечисленной статьи правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно частям 1 и 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Постановлением главы администрации Кадошкинского района Республики Мордовия от 14 июня 1994 года №101 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», постановлено комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать в срок до 1 августа 1994 года свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам коллектива коллективного сельскохозяйственного предприятия: «Красный Выборжец», «Ленинский Путь», «Победа», «Родина», «Путь Ленина», «Дружба», «Пушкинский», «Сиалмайданский», «Глушковский», «Картлейский», «Заря», пенсионерам этих хозяйств, проживающим на их территории и работникам социальной сферы, выдачу свидетельств на право собственности на землю производить согласно списку.

Государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №МР-II-01-44, колхозу «Красный выборжец» Кадошкинского района Мордовской ССР на основании решения Исполнительного комитета Кадошкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 17 апреля 1992 года №90 бесплатно предоставлено в собственность 5323 гектаров земель, в том числе 463 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование, в границах, указанных на чертеже, для ведения сельского хозяйства.

Из дубликата свидетельства на право собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА> следует, что на основании Постановления главы администрации Кадошкинского района от 14 июня 1994 года №101, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» <<ФИО1>>, <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, приобрел право коллективно-долевой собственности на землю по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, колхоз «Красный выборжец», общей площадью 9,03 га, описание собственности: земельная доля (пай), земли сельскохозяйственного назначения 232,16 баллогектаров.

В соответствии с архивными документами, выданными администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, колхоз «Красный выборжец» реорганизован в СХПК «Красный выборжец» на основании общего собрания членов колхоза от 30 ноября 1996 года.

Понятие земельной доли раскрывается в пункте 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) - земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия от 27 января 2020 года и от 21 февраля 2020 года следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах <<ФИО1>>, <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Судом установлено, что <<ФИО1>>, <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, зарегистрированный и проживавший на день смерти по адресу: <АДРЕС1>, умер <ДАТА СМЕРТИ>.

Из сообщения нотариуса Кадошкинского нотариального округа Республики Мордовия Солодиной А.М. от 04 марта 2020 года №45 следует, что в производстве нотариуса наследственного дела к имуществу <<ФИО1>>, <ДАТА РОЖДЕНИЯ>, ранее проживавшего по адресу: <АДРЕС1>, умершего <ДАТА СМЕРТИ>, не имеется.

Указанные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, сторонами по делу не оспариваются и, соответственно, сомнений в их достоверности не вызывают.

Согласно статьи 284 Гражданского кодекса Российской Федерации Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что <<ФИО1>> при жизни принадлежащей ему земельной долей не распорядился. Сведений о том, что земельная доля <<ФИО1>> поставлена на учет в налоговом органе как выморочное имущество, суду не представлено и ответчик Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия об этом не заявляла.

Процедура признания земельных долей невостребованными установлена пунктами 3-7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями).

Так, во исполнение требований пунктов 3-5 статьи 12.1 указанного Закона администрацией Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия составлен список лиц, земельные доли которых в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, СХПК «Красный выборжец», кадастровый номер 13:11:0101021:74, могут быть признаны невостребованными и опубликован в Кадошкинской районной газете «Возрождение» от 23 ноября 2018 года №46 (4780), являющейся единственным официальным периодическим печатным изданием на территории Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия.

Данный список также размещен в сети «Интернет» на официальном сайте администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия – http://www.kadoshkino.e-mordovia.ru/ от 23 ноября 2018 года, в газете для официальных публикаций «Вестник» от 23 ноября 2018 года №347 (41), на информационном щите администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия. Также, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями), о созыве общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка невостребованных земельных долей было объявлено более чем за сорок дней до его проведения.

Общее собрание участников долевой собственности бывшего СХПК «Красный выборжец» 13 марта 2019 года признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В связи с отсутствием возражений от участников долевой собственности и лиц, претендующих на указанные земельные доли, относительно необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, администрация Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия самостоятельно утвердила данный список невостребованных земельных долей.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что процедура признания земельной доли невостребованной, истцом соблюдена.

Представленные сторонами доказательства оценены судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Обращение администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков.

Закон связывает возникновение права собственности государства, субъекта федерации, муниципального образования не только наличием формальных оснований для его приобретения, но и с обязательным соблюдением необходимых процедур, установленных законодателем, что в рассматриваемом случае, было установлено.

Принимая во внимание, что земельная доля, принадлежавшая <<ФИО1>>, признана в установленном законом порядке невостребованной, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина с ответчиков не взыскивается.

Оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования администрации Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия, действующей в интересах муниципального образования Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы №5 по Республике Мордовия, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности на невостребованный земельный участок <<ФИО1>>, умершего <ДАТА СМЕРТИ>, удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника бывшего колхоза «Красный выборжец» <<ФИО1>> на земельную долю (пай), общей площадью 9,03 гектара, на земельном участке сельскохозяйственного назначения 232,16 баллогектаров, расположенном по адресу: Республика Мордовия, Кадошкинский район, СХПК «Красный выборжец», кадастровый номер 13:11:0101021:74 (дубликат свидетельства на право собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА>.

Признать за муниципальным образованием Кадошкинское городское поселение Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия право собственности на земельную долю, общей площадью 9,03 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 13:11:0101021:74, расположенный по адресу: месторасположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Кадошкинский район, СХПК «Красный выборжец», ранее принадлежавший <<ФИО1>>, умершему 12 октября мая 2003 года, на основании свидетельства на право собственности на землю <НОМЕР СВИДЕТЕЛЬСТВА>.

Исключить <<ФИО1>> из сведений государственного кадастра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения.

Судья             А.А. Белоусов