Решение по делу № 2-1617/2016 от 30.05.2016

дело № 2-1617/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин                                                                                        12 июля 2016 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего     Козионова В.С.,

    с участием прокурора                  Куликовой Н.Н.,

    при секретаре     Бургардт А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района Волгоградской области о понуждении к размещению в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления,

    УСТАНОВИЛ:

Камышинский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в деятельности органов местного самоуправления Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района.

            Результаты проведенной проверки свидетельствуют о том, что информация об исполнении местного бюджета, о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное     правительство ....»: http://kamyshinskij.volganet.ru/folder_16/folder_1/ в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

Не размещение в сети «Интернет» указанной информации администрацией Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

Прокурор просит обязать администрацию Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., о численности муниципальных служащих Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., работников муниципальных учреждений Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании прокурор поддержал свои требования в полном объеме.

До судебного заседания от представителя администрации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... Зацепилина М.Ю., действующего по доверенности с надлежащими полномочиями, поступило заявление о признании иска в полном объеме, положения ст. 39, 173, 198 ГПК РФ ему разъяснены, последствия понятны. Данное заявление приобщено к протоколу судебного заседания.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, в том числе письменное заявление о признании иска, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании, проведенная Камышинской городской прокуратурой проверка выявила, что информация об исполнении местного бюджета, о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года, на ДД.ММ.ГГГГ на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство ....»: http://kamyshinskij.volganet.ru/folder_16/folder_1/ в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

Между тем в силу ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете.

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В соответствии с. ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее Закон № 8-ФЗ) государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

На основании ч. 2.1 ст. 7 Закона № 8-ФЗ общедоступная информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления предоставляется государственными органами и органами местного самоуправления неограниченному кругу лиц посредством ее размещения в сети «Интернет» в форме открытых данных.

Исходя из подп. «б» п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ размещению подлежит в том числе статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно представленной информации Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района для размещения информации о деятельности сельского поселения создан раздел на информационно-справочном портале комплексной информационной системы «Электронное правительство ....»: http://kamyshinskij.volganet.ru/folder_16/folder_1/.

В тоже время, информация об исполнении местного бюджета, о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года на ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанном портале в сети «Интернет» должностными лицами сельского поселения не размещена.

В силу пп. 2, 3 и 6 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, отнесены к основным принципам противодействия коррупции.

Не размещение в сети «Интернет» указанной информации администрацией Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района может создавать предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности (открытости) сведений о бюджете поселения.

Таким образом, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В части установления срока размещения в сети «Интернет» информации об исполнении местного бюджета, суд учитывает признание иска ответчиком.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и суд принимает признание иска.

В соответствии со ст. 173, 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Обязать администрацию Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... в течении 15 дней с момента вступления в законную силу решения суда разместить в сети «Интернет» информацию об исполнении местного бюджета Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., о численности муниципальных служащих Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., работников муниципальных учреждений Таловского сельского поселения Камышинского муниципального района .... с указанием фактических расходов на оплату их труда за ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

            Председательствующий                                                     Козионов В.С.