Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1923/2015 ~ М-1926/2015 от 23.11.2015

Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2015 года                          г. Зея Амурской области

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Клаус Н.В.,

при секретаре Кононенко Е.В.,

с участием представителя истца Покарева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Защитниковой Г.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего А.В. к администрации Зейского района о признании Защитниковой Г.Г., Мишиной М.Г., Мишиной Д.О. членами его семьи,

УСТАНОВИЛ:

А.В. состоит на учете граждан, претендующих на получение жилищной субсидии на основании Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним по указанному адресу зарегистрированы и проживают его бабушка Защитникова Г.Г., а также тетя Мишина М.Г. и сестра Мишина Д.О.

Поскольку размер предоставляемой жилищной субсидии по переселению из местности, приравненной к районам Крайнего Севера зависит от числа членов семьи лица, которому субсидия предоставляется, Защитникова Г.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего А.В., обратилась в суд с иском о признании ее, а также Мишиной М.Г. и Мишиной Д.О. членами семьи А.В., в обоснование иска указав, что указанные лица проживают совместно, ведут общее хозяйство.

В судебное заседание истица Защитникова Г.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего А.В., а также А.В. не явились, ходатайствовав о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель истца на основании доверенности – Покарев А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал, пояснив, что А.В., Защиникова Г.Г., Мишина М.Г. и Мишина Д.О. длительное время проживают одной семьей по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение является муниципальным, нанимателем данного жилого помещения является Защитникова Г.Г., совместно с ней в него в качестве членов ее семьи были вселены ее дочь Мишина М.Г., внучка Мишина Д.О. и внук А.В.

Представитель ответчика - администрации Зейского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно поступившему заявлению просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Мишина М.Г., в судебное заседание также не явилась, согласно имеющегося в материалах дела заявления просит дело рассмотреть в ее отсутствие, требования поддерживает.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 2 и 5 Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий: в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности); во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам; в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на получение жилищных субсидий, определяется исходя из:

состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года;

норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения, учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, значение которого определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и который действует на дату расчета жилищной субсидии;

норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно представленных Комитетом по управлению муниципальным имуществом Зейского района сведений от <Дата обезличена>, А.В. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии согласно Федеральному закону от 25 октября 2002 года № 125 – ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в очереди инвалидов с <Дата обезличена>.

Таким образом, поскольку А.В. имеет право на получение жилищной субсидии, размер указанной субсидии напрямую зависит от количества членов его семьи

Согласно п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153 (с последующими изменениями), применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Законодательство в области предоставления за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не содержит определения понятия «член семьи».

Однако, как это следует из Преамбулы указанного выше Федерального закона, настоящий Федеральный закон устанавливает условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации (далее - граждане), выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Следовательно, при рассмотрении и разрешении настоящего искового заявления суд применяет содержание понятия «член семьи» в смысле, предусмотренном жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 31 и ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи собственника и нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним в жилом помещении его супруг, дети, родители, а также другие родственники и нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены в качестве члена семьи, ведут общее хозяйство.

Таким образом, необходимо выделить три обстоятельства, установление которых законодатель связывает с возможностью признания человека членом семьи лица, которому предоставляются определённые основные жилищные права: вселение в качестве членов семьи, совместное проживание, ведение общего хозяйства.

    В соответствии с п.п. 11, 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при признании лица членом семьи собственника или нанимателя жилого помещения необходимо учитывать факт его вселения в жилое помещение, а также учитывать, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Под ведением общего хозяйства следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из материалов дела следует, что А.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Согласно договора социального найма жилого помещения от <Дата обезличена> нанимателем названного жилого помещения является Защитникова Г.Г., совместно с ней в указанное жилое помещение в качестве членов ее семьи вселены, в том числе, Мишина М.Г., Мишина Д.О., А.В.

Указанные обстоятельства также подтверждены справками администрации Октябрьского сельсовета Зейского района от <Дата обезличена>, сведениями ОУФМС России по Амурской области в г.Зее от <Дата обезличена>.

Родство несовершеннолетнего А.В. с Защитниковой Г.Г., Машиной М.Г., Машиной Д.О. также подтверждено соответствующими документами: свидетельством о рождении А.В. серии I – ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Рязанова В.Н., серии I – ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между Защитниковым Г.Я. и Рязановой Г.Г. серии I-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Защитниковой М.Г. серии II-ЖО <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о заключении брака между Мишиным О.И. и Защитниковой М.Г. серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, свидетельством о рождении Мишиной Д.О. серии I-ОТ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Из показаний допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО17 следует, что Защитникова Г.Г., Рязанов А.В., Мишина М.Г. и Мишина Д.О. проживают одной семьей по адресу: <адрес>, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, с уважением друг к другу относятся.

Таким образом, совместное проживание А.В. с Защитниковой Г.Г., Мишиной М.Г., Мишиной Д.О. подтверждено соответствующими доказательствами.

Также совокупностью исследованных доказательств установлено, что А.В., Мишина М.Г. и Мишина Д.О. были вселены в жилое помещение по адресу: <адрес> качестве членов семьи Защитниковой Г.Г., все члены семьи ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, их семейные отношения характеризуются взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

С учетом изложенного, имеются основания для признания Мишиной М.Г. членом семьи А.В.

Вместе с тем, суд считает не подлежащими удовлетворению требования в части признания членами семьи А.В. Защитниковой Г.Г. и Мишиной Д.О. по следующим основаниям:

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебном заседании установлено, что решением Зейского районного суда Амурской области от <Дата обезличена> по иску Защиниковой Г.Г. к администрации Зейского района о признании Рязанова А.В. и Мишиной Д.О. членами ее семьи, вступившим в законную силу, Рязанов А.В., <Дата обезличена> года рождения и Мишина Д.О., <Дата обезличена> года рождения признаны членами семьи Защитниковой Г.Г.. Как следует из указанного решения, Защитникова Г.Г., Мишина Д.О. и А.В. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, заботятся друг о друге, внуки были вселены в жилое помещение в качестве членов семьи Защитниковой Г.Г.

Таким образом, поскольку А.В. и Мишина Д.О. уже были признаны ранее состоявшимся решением суда членами семьи Защитниковой Г.Г., все они в равной степени являются членами одной семьи, в принятии повторного решения по вопросу того, являются ли названные граждане членами одной семьи не требуется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Защитниковой Г.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего А.В. удовлетворить частично.

    Признать Мишину М.Г., <Дата обезличена> года рождения, уроженку <адрес> членом семьи Рязанова А.В..

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий