Решение по делу № 12-430/2020 от 02.03.2020

        № 12-430/2020

Р Е Ш Е Н И Е

    г.о.Химки                                                                                    10 августа 2020 года

            Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н., с участием ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4 на постановление должностного лица ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции № 461/460/19/юл от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Сокол-2» предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции № 461/460/19/юл от <дата> ТСЖ «Сокол-2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления: <дата> в 12 час. 00 мин. в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства, сотрудниками ОВМ ФИО1 по г.о. Химки по адресу: <адрес>, г. Химки, ул. Марии Рубцовой, <адрес>,7, выявлен факт привлечения ТСЖ «Сокол-2» ФИО3 к трудовой деятельности в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от <дата> N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" гражданина Республики <данные изъяты> ФИО3, который на момент проведения проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве дворника, не имевшего разрешения на работу или патент, действующего на территории <адрес>, несмотря на то, что такое разрешение или патент требуется в соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от <дата> г. за № 115-ФЗ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4 обратился в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе, а также восстановить пропущенный срок для обжалования.

ФИО1 по г.о. Химки в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Выслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, суд находит основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности.

Вместе с тем, подлинник административного материала либо его надлежащим образом заверенная копия в материалы дела должностным лицом – ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции не представлено, несмотря на неоднократные запросы об истребовании.

Должностным лицом ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции сообщено <дата>, а затем и <дата>, что указанный материал изъят сотрудниками УФСБ ФИО1 по г. Москве и <адрес> и до настоящего времени не возвращен.

<дата>, <дата>, <дата> судом неоднократно направлялись запросы ФСБ ФИО1 по г. Москве и <адрес> об истребовании указанного материала, однако должностным лицом не сообщено суду, почему не представлен в дело подлинник административного материала и где оно находится, соответствующий акта об утрате административного материала также не представлен.

Таким образом, обжалуемое постановление ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции № 461/460/19/юл от <дата> нельзя признать основанным на достоверных доказательствах, поскольку подлинник дела об административном правонарушении суду не представлен.

При таких обстоятельствах постановление ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции № 461/460/19/юл от <дата> не может быть признано законным и подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Химкинском городском суде жалобы ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ввиду прекращения производства по делу об административном правонарушении по данному основанию в связи с отсутствием в деле подлежащих судебной проверке оригиналов документов, составляющих материалы дела об административном правонарушении, проверке доводов изложенных заявителем в жалобе, выяснению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4 процессуальный срок на подачу жалобы на постановление от <дата> г.

Жалобу ФИО1 ТСЖ «Сокол-2» ФИО4 – удовлетворить.

Постановление ФИО1 по г.о. Химки Отдел по вопросам миграции № 461/460/19/юл от <дата> по делу об административном правонарушении, в отношении ТСЖ «Сокол-2» предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья                                    М.Н.Нуждина