Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2017 (2-11236/2016;) ~ М-9216/2016 от 14.11.2016

Дело №2-1079/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

20 апреля 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд город Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.

при секретареЧаговой И.Б.,

с участием:

представителя истца – Костроминова В.В. по доверенности,

ответчика – Соколова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуАдминистрации муниципального образования города Михайловска Шпаковского района к Соколову М. В. о взыскании задолженности по арендным платежам и пени,

установил:

Администрация муниципального образования города Михайловска Шпаковского района обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Соколову М. В. о взыскании задолженности по арендным платежам и пени.

В исковом заявлении указали, что между Администрацией муниципального образования городом Михайловск Шпаковского района и Соколовым М.В. был заключён договор аренды земель населённых пунктов <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому Соколову был передан во временное пользование земельный участок площадью 891 кв.м. на праве аренды и возмездной основе, расположенный по адресу <адрес обезличен>, с кадастровым номером <номер обезличен>, с назначением для строительства автомойки и магазина.

Земельный участок был передан по акту приёма-передачи от <дата обезличена> Договор аренды был зарегистрирован в Управлении ФРС России 18.002.2013 <номер обезличен>.

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды от <дата обезличена> о замене лиц в обязательстве, Соколов М.В. передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка<номер обезличен> Ли Д.А. и Гнилицкому С.И.

Истец считает, что за время пользования Соколовым М.В. указанным земельным участком за ним образовалась задолженность по уплате арендных платежей в сумме 404775,22 рубля. Задолженность возникла, по мнению истца, в результате того, что согласно пункта 9 «Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п (далее - постановление Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п), базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 7.1 Приказа Минэкономразвития России от 15.02.2007 № 39 «Об утверждении методических указаний по
государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» расчет
кадастровой стоимость земельных участков в составе земель населенных
пунктов с более чем одним видом разрешенного использования. По
результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных
участков того вида разрешенного использования земельного участка, для
которого указанное значение наибольшее.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а так же порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ» указан принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п земельные участки, предназначенные для размещения
объектов торговли, относятся к виду разрешенного использования № 5, для
которого установлен базовый размер арендной платы - 20 %, а земельные
участки, предназначенные для размещения предприятий автосервиса, - к
виду разрешенного использования № 5.4, для которого установлен базовый
размер арендной платы 6 %.

Приказом Министерства имущества Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> рассчитана и утверждена в виду разрешенного использования № 5 земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, и составила 1962124,56 рублей.

Соответственно, согласно позиции истца, при исчислении размера арендной платы в отношении земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования применяется базовая ставка, установленная в отношении того вида разрешенного использования, которому соответствует установленная для данного земельного участка кадастровая стоимость. Заявленный исковые требования истца также были изложены в приложенном к уточнённому иску расчёте суммы задолженности ответчика и пени.

После неоднократного уточнения исковых требований истцом была заявлена уточнённая сумма недоплаченных арендных платежей в сумме 166650 рублей, а также пени с <дата обезличена> по <дата обезличена> в сумме 41430, 86 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные уточнённые исковые требования и просил суд удовлетворить иск в полном объёме.

Ответчик в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований возражал и пояснил, что пункт 3.4. договора аренды <номер обезличен> в данном случае неприменим, поскольку никаких изменений базового размера арендной платы, а также принятых новых нормативно-правовых актов в сфере земельных отношений, с момента заключения договора аренды не было. Все основные условия в рамках доводов, на которые ссылается истец, были известны и существовали на момент заключения договора аренды земельного участка между Администрацией города Михайловска и Соколовым М.В. Соответственно, заключив договор и определив в нём все существенные условия, в том числе и условие о размере и сроках уплаты арендных платежей, Администрация города Михайловска не вправе была в одностороннем порядке пересматривать условия ранее заключённого договора аренды в отсутствие каких-либо правовых оснований для такого одностороннего пересмотра, никаких просрочек или недоплат ответчиком не допускалось, арендные платежи им выплачены полностью и в срок. Что подтверждается представленными чеками. Кроме того. Ответчик также указал на то обстоятельство, что в нарушение действующего законодательства он не был в установленном порядке уведомлен Администрацией Михайловска об изменениях в установленных договором аренды условиях аренды земли. Просил в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до <дата обезличена>) использование земли является платным за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как установлено судом из пояснений сторон и следует из материалов гражданского дела, между Администрацией муниципального образования городом <адрес обезличен> и Соколовым М.В. был заключён договор аренды земель населённых пунктов <номер обезличен> от <дата обезличена>, согласно которому Соколову был передан во временное пользование земельный участок площадью 891 кв.м. на праве аренды и возмездной основе, расположенный по адресу <адрес обезличен>, с кадастровым номером 26:11:020234:469, с назначением для строительства автомойки и магазина.

Срок договора аренды был установлен с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Пунктом 3.1. Договора размер арендной платы установлен следующий:

С <дата обезличена> по <дата обезличена> – 2997,64 х 6% х 891 х 0,5 = 80126,92 рубля в год.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> – 2997, 64 х 6% х 891 = 160253,83 рубля.

Земельный участок был передан по акту приёма-передачи от <дата обезличена> Договор аренды был зарегистрирован в Управлении ФРС России 18.002.2013 <номер обезличен>.

Согласно дополнительного соглашения к договору аренды от <дата обезличена> о замене лиц в обязательстве, Соколов М.В. передал свои права и обязанности по договору аренды земельного участка<номер обезличен> Ли Д.А. и Гнилицкому С.И.

Таким образом, арендная плата согласно пункту 3.1. договора была согласована сторонами и определена соглашением об установлении размера арендной платы.

В соответствии с положениями п.9 «Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы и предоставления отсрочки (рассрочки) уплаты арендных платежей в пределах текущего финансового года за использование земельных участков, находящихся в собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п, базовые размеры арендной платы за земельные участки в составе земель населенных пунктов устанавливаются по видам функционального использования и по видам разрешенного использования в процентах от кадастровой стоимости квадратного метра земельного участка на основании предложений органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, уполномоченных распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с приложением 2 к настоящему Порядку.

Согласно п. 7.1 Приказа № 39 от 15.02.2007 года «Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов», изданного и вступившего в силу до заключения договора аренды № 41 между сторонами, расчет
кадастровой стоимость земельных участков в составе земель населенных
пунктов с более чем одним видом разрешенного использования. По
результатам расчетов устанавливается кадастровая стоимость земельных
участков того вида разрешенного использования земельного участка, для
которого указанное значение наибольшее.

Согласно постановления Правительства Ставропольского края от 16.04.2008 № 64-п земельные участки, предназначенные для размещения
объектов торговли, относятся к виду разрешенного использования № 5, для
которого установлен базовый размер арендной платы - 20 %, а земельные
участки, предназначенные для размещения предприятий автосервиса, - к
виду разрешенного использования № 5.4, для которого установлен базовый
размер арендной платы 6 %.

Приказом Министерства имущества Ставропольского края от 25.12.2012 № 203 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае и кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 26:11:0220234:469 рассчитана и утверждена в виду разрешенного использования № 5 земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, и составила 1962124,56 рублей.

Вместе с тем, как указано в разъяснениях п.20 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», не отменённого и действующего, если федеральный закон, предусматривающий необходимость государственного регулирования арендной платы, отсутствует, но публично-правовое образование установило правила, которыми оно руководствуется при определении арендной платы и условий сдачи в аренду имущества, находящегося в собственности этого публично-правового образования, судам надлежит учитывать следующее.

Акты, которыми устанавливаются такие правила, регулируют публичные отношения, связанные с управлением государственным или муниципальным имуществом, и адресованы соответствующим органам, осуществляющим управление. Поэтому их положения применяются к договору аренды лишь постольку, поскольку это предусмотрено самим договором.

Если стороны распространили действие упомянутого акта на свои отношения из договора аренды, но договор содержит какое-либо условие, изначально противоречащее действовавшему в момент его заключения положению названного акта, предполагается, если не доказано иное, что стороны отдали приоритет данному условию договора (статья 431 ГК РФ).

Между тем если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды, (п. 20 введен Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.01.2013 N 13) ".

Таким образом, на момент заключения договора аренды между Администрацией города Михайловска и Соколовым М.В. все необходимые данные присутствовали, в неизменённом виде, в том числе и касательно базовых размеров арендной платы для земельных участков для размещения объектов торговли и для предприятий автосервиса, стороны заключили договор на согласованных условиях и применив ставку 6 %. Кроме того, согласно пояснений ответчика, объектов торговли на арендованном земельном участке не существовало и не существует. Доказательств обратного суду не представлено, на что обращал внимание Верховный суд в Определении от 9 января 2017 г. N 306-ЭС16-14540.

Сведений о направлении извещения Соколову М.В. об изменившихся условиях договора аренды, изменении в одностороннем порядке базовой ставки арендной платы суду также не представлено.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. п. 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67). Суд приходит к выводу, что Администрация <адрес обезличен> действовала недобросовестно, не направив Соколову М.В. уведомления об изменении базового размера арендных платежей.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ).

Как предусмотрено п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно части 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 ст. 22 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ.

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ и п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В соответствии с п. п. 3, 5 ст. 65 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъектов РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу указаний абз. 5 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на согласованных договором условиях. Полнота и своевременность уплаты арендных платежей согласно условий договора аренды ответчиком судом проверена и установлена по представленным чекам-ордерам.

С учётом всего вышеизложенного, суд не находит правовых оснований к удовлетворению заявленных истцом исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░