Постановление по делу № 5-969/2015 от 09.04.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

15 мая 2015 года                                                                                      г/о Домодедово

         Судья Домодедовского городского суда Московской области Заруцкая И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5- 969/15 по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении технического директора общества с ограниченной ответственностью «СГ- ГАЗ» Калякина Вячеслава Валерьевича, 28.07.1984 года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

    УСТАНОВИЛ:

Калякин В.В., являясь техническим директором ООО «СГ- ГАЗ», расположенного по адресу: <адрес>, и будучи ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, на основании приказа ООО СГ- ГАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут допустил грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта - станция газозаправочная (автомобильная) № 9, рег. № №, расположенной по адресу: <адрес>, выразившееся:

- в отсутствии в нарушение ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «а» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 492, на праве собственности и ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, на которых размещаются объекты, а также технические устройства, применяемые на объеме АЗГС, необходимых для выполнения лицензируемого вида деятельности;

- выведении из эксплуатации и отсоединения в нарушение ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «в» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, на опасном производственном объекте- АГЗС по вышеуказанному адресу, сосуда, работающего под давлением. При этом на опасном производственном объекте установлен и применяется сосуд объемом 6 кубических метра, работающий под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии, и сосуд объемом 5 кубических метров, работающий под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии, без оформленных актов ввода в эксплуатацию;

- в отсутствии в нарушение ст. 8 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «г» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, документов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил промышленной безопасности или до их вступления в силу- требованиям промышленной безопасности, сосуда объемом 6 кубических метров, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии, и сосуда объемом 5 кубических метров, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии, применяемых на опасном производственном объекте- АГЗС по вышеуказанному адресу;

- отсутствии в нарушение ст.ст. 8, 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.п. «у» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № №, проектной документации на техническое перевооружение опасного производственного объекта- АЗГС по вышеуказанному адресу, в связи с установкой с установкой сосуда объемом 6 кубических метров, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии, и сосуда объемом 5 кубических метров, работающего под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля газа в сжиженном состоянии.

Вышеуказанные нарушения выявлены в ходе проведенной Центральным управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки юридического лица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ По итогам проверки в отношении Калякина В.В. составлен протокол об административном правонарушении. Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения по существу по подведомственности в Домодедовский городской суд.

Действия Калякина В.В. квалифицированы по ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Калякин В.В. на рассмотрение дела явился, вину не признал. Пояснили, что на момент проверки оборудование на АЗГС находилось в исправном состоянии в соответствии с проектной документацией и требованиями о лицензировании, являлись опломбированными и технически исправными. Для эксплуатации участка была разработана соответствующая проектная документация, согласно которой ООО «СГ - ГАЗ» должно было эксплуатироваться 1 сосуд, объемом 7,25 кубических метров. Реальная технологическая схема на момент проверки соответствовала проекту, никакие другие сосуды не эксплуатировались. Пояснил, что выявленные в результате проверки нарушения лицензионных требований угрозы, создающей опасность для жизни человека и окружающей среды не создавали; выявленные в ходе проверки нарушения были устранены в полном объеме. В связи с чем, ходатайствовал о прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

Допрошенный ранее в ходе рассмотрения дела государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением, газопотреблением и котлонадзору Центрального управления Ростехнадзора ФИО3, составлявший протокол об административном правонарушении, показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им проводилась внеплановая выездная проверка соблюдения ООО «СГ- ГАЗ» лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта- станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: <адрес>. В ходе проверки были выявлены грубые нарушения юридическим лицом обязательных норм и правил в области лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности. По итогам проверки был составлен акт проверки, в адрес ООО «СГ- ГАЗ» было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений, составлен протокол о временном запрете деятельности юридического лица. Согласно приказу ООО «СГ- ГАЗ» Калякин В.В. является ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности ООО «СГ- Газ», в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении.

Подтвердил совершение Калякиным В.В. административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав Калякина В.В., государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением, газопотреблением и котлонадзору Центрального управления Ростехнадзора ФИО3, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд находит вину Калякина В.В. установленной и доказанной в полном объеме.

Частью 3 ст. 9.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за грубое нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В примечании к статье 9.1 КоАП РФ указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п.12 ч.1 ст. 12 ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В соответствии с.п.1 ч.11 ст. 19 вышеуказанного закона, п.п. «у» п.5. п.6 положения о лицензировании эксплуатации взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № эксплуатация объекта с нарушением требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, являются грубым нарушениями лицензионных требований при осуществлении указанного выше лицензирующего вида деятельности.

Согласно приказу ООО «СГ- ГАЗ» ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением, является технический директор ООО «СГ- ГАЗ» Калякин В.В.

Учитывая характер выявленных нарушений, руководствуясь нормами Положения о лицензировании эксплуатации взыровопожароопасных производственных объектов, суд приходит к выводу о наличии в действиях Калякина В.В. грубых нарушений условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Факт совершения Калякиным В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается представленными по делу доказательствами: распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № №пр «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица» (л.д. 1-8); лицензией № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (л.д. 11-13 ); решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14 ); Актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 5№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-26); предписанием об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-32); протоколом об административном правонарушении, пояснениями государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением, газопотреблением и котлонадзору Центрального управления Ростехнадзора ФИО3, данными в ходе судебного заседания; приказом ООО «СГ- ГАЗ» от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ФИО1 принят на работу в ООО «СГ- ГАЗ» на должность технического директора; приказом ООО «СГ- ГАЗ» № от ДД.ММ.ГГГГ г., согласно которого ФИО1 является ответственным за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в ООО «СГ- ГАЗ», инструкцией № ООО «СГ- ГАЗ», утв. Генеральной директором ООО «СГ- ГАЗ» ДД.ММ.ГГГГ г.

Все вышеуказанные доказательства суд находит относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении не содержит существенных недостатков. Событие административного правонарушения в протоколе изложено с достаточной полнотой и не вызывает существенных неясностей.

Доводы Калякина В.В. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения и отсутствие доказательств его вины в нарушение лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд находит необоснованными и противоречащими представленным в материалы дела письменным доказательствам, пояснениям государственного инспектора отдела по надзору за газораспределением, газопотреблением и котлонадзору Центрального управления Ростехнадзора ФИО3, допрошенного судом по обстоятельствам проведенной проверки и составления протокола об административном правонарушении.

Данные доводы, по мнению суда, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, и не содержат в себе фактов, которые бы имели юридическое значение при вынесении итогового решения по делу.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание по основанию ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

При назначении административного наказания, судом учитываются характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение в ходе рассмотрения дела судом выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований, данные о личности виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым назначить Калякину В.В. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в пределах санкции соответствующей статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л :

Признать технического директора общества с ограниченной ответственность «СГ- Газ» Калякина Вячеслава Валерьевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Московской области (Центральное управление Ростехнадзора), ИНН 7702609639, КПП 770201001, р/сч. 40101810800000010041 в отделении 1 Москва, БИК 044583001, КБК 49811645000016000140, ОКТМО 45379000, вид платежа- административный штраф.

Постановление суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                       И.А. Заруцкая