Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1868/2018 ~ М-1755/2018 от 25.05.2018

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018

Дело № 2-1868/18

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи             Шумиловой Т.Н.,

при секретаре                          Пакшиной И.А.,

с участием представителя истца Закировой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, действующего в интересах Хомика ФИО6, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» о возложении обязанности выполнить работы,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по жилищной политике администрации города Мурманска (далее – Комитет), действуя в интересах Хомика О.Н., обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» (далее – ООО УК «МурманАрктикСервис») о возложении обязанности выполнить работы. В обоснование иска указано, что на основании поступившего в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области перенаправленного в администрацию города Мурманска обращения собственника помещения многоквартирного дома № по <адрес> в г. Мурманске Хомика О.Н. проведена в период с 26.07.2016 по 28.07.2016 внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено ненадлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома, составлен акт № от 26.07.2016, выдано предписание № от 26.07.2016 об устранении выявленных нарушений в срок до 29.08.2016. По истечении срока исполнения предписания от 26.07.2016 № в период с 08.09.2016 по 13.09.2016 проведена внеплановая выездная проверка, установлено, что выданное предписание не исполнено, результаты проверки отражены в акте от 08.09.2016 №, выдано повторное предписание № от 08.09.2016 сроком до 07.10.2016. В ходе проверки 03.11.2016 установлено, что повторное предписание от 08.09.2016 № не выполнено, составлен акт № от 03.11.2016, выдано очередное предписание № от 03.11.2016 со сроком исполнения до 09.12.2016. Определением заместителя председателя комитета № от 06.09.2016 срок предписания № от 03.11.2016 продлен до 06.02.2017, определением № от 17.02.2017 срок предписания № от 03.11.2016 продлен до 06.04.2017. По истечении срока исполнения предписания от 03.11.2016 № в период с 26.06.2017 по 30.06.2017 проведена внеплановая выездная проверка, установлено, что выданное предписание не исполнено, результаты проверки отражены в акте от 26.06.2017 №, выдано предписание № от 26.06.2017 сроком до 11.08.2017. По истечении срока исполнения предписания от 26.06.2017 № в период с 23.08.2017 по 31.08.2017 проведена внеплановая выездная проверка, установлено, что выданное предписание не исполнено, результаты проверки отражены в акте от 23.08.2017 №, выдано предписание № от 23.08.2017 сроком до 22.09.2017. По истечении срока исполнения предписания от 23.08.2017 № в период с 28.11.2017 по 08.12.2017 проведена внеплановая выездная проверка, установлено, что выданное предписание не исполнено, результаты проверки отражены в акте от 28.11.2017 №, выдано предписание № от 28.11.2017 сроком до 10.03.2018. Просит суд обязать ООО УК «МурманАрктикСервис» (ИНН 5190004458) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома № по <адрес> в городе Мурманске, а именно: выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № дома № по <адрес> в городе Мурманске; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада дома в районе оконного блока помещения № 1 квартиры № дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец Хомик О.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ООО УК «МурманАрктикСервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту нахождения юридического лица по адресу: город Мурманск, улица Марата, дом 14, помещение 27/1, судебная повестка возвращена за истечением срока хранения. Судебная повестка, направленная по адресу: г. Мурманск, ул. Домостроительная, д. 14, юридическим лицом получена.

При таких обстоятельствах, в силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

Пунктами 1.1, 4.7 Положения о Комитете по жилищной политике администрации города Мурманска, утвержденного решением Совета депутатов города Мурманска от 31 мая 2011 года № 37-484, предусмотрено, что Комитет является структурным подразделением администрации города Мурманска, осуществляющим муниципальную функцию по осуществлению контроля соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, федеральными законами и законами Мурманской области в жилищной сфере, а также муниципальными правовыми актами.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2).

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (часть 3).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Согласно пункту 2 Правил в состав общего имущества включаются крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом № по <адрес> осуществляет ООО УК «МурманАрктикСервис» (ИНН 5190004458) на основании решения общего собрания от 15.07.2014.

Из материалов дела следует, что Комитетом на основании обращения собственника жилого помещения № – Хомика О.Н. по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что кровля и фасад указанного дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии.

По итогам проведенной проверки составлен акт от 26.07.2016 № (л.д. 20-21), и выдано предписание от 26.07.2016 № (л.д.32).

На основании приказа заместителя председателя Комитета от 02 сентября 2016 года № проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания, в ходе которой установлено, что предписание в полном объеме не исполнено, а именно не выполнены работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие помещения № 1 квартиры №; не выполнены работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада в районе оконного блока помещения № 1 квартиры №, составлен акт от 08.09.2016 № (л.д.28-29), выдано предписании № от 08.09.2016.

С целью проверки предписания № от 08.09.2016 на основании приказа заместителя председателя Комитета от 28.10.2016 № проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 03.11.2016 №, свидетельствующий, что работы не выполнены (л.д.36-37), а также выдано очередное предписание № от 03.11.2016 сроком исполнения до 09.12.2016, которым предписано выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада в районе оконного блока помещения № 1 квартиры №.

С целью проверки предписания № от 03.11.2016 на основании приказа заместителя председателя Комитета от 22.06.2017 № проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 26.06.2017 №, свидетельствующий, что работы не выполнены (л.д.45), а также выдано очередное предписание № от 26.06.2017 сроком исполнения до 11.08.2017, которым предписано выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада в районе оконного блока помещения № 1 квартиры №.

С целью проверки предписания № от 26.06.2017 на основании приказа заместителя председателя Комитета от 16.08.2017 № проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 23.08.2017 №, свидетельствующий, что работы не выполнены (л.д.51), а также выдано очередное предписание № от 23.08.2017 сроком исполнения до 22.09.2017, которым предписано выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада в районе оконного блока помещения № квартиры №.

С целью проверки предписания № от 23.08.2017 на основании приказа заместителя председателя Комитета от 23.11.2017 № проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт от 28.11.2017 №, свидетельствующий, что работы не выполнены (л.д.57), а также выдано очередное предписание № от 28.11.2017 сроком исполнения до 10.03.2018, которым предписано выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по текущему ремонту кровли в объемах, исключающих залитие квартиры №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада в районе оконного блока помещения № квартиры №

До настоящего времени требования истца ответчиком не исполнены, выявленные нарушения в содержании общего имущества многоквартирного дома не устранены.

Доказательств обратного, как того требуют положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено.

Представитель ООО УК «МурманАрктикСервис» присутствовал при обследовании технического состояния общего имущества дома № по <адрес> в городе Мурманске, состоявшемся 28 ноября 2017 года (л.д.57). Определением о подготовке дела к судебному разбирательству ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования кровли и фасада дома № по <адрес> в городе Мурманске. Между тем, собственный акт ответчиком не представлен.

Поскольку представленный истцом акт не оспорен, недействительным не признан, сведений об оспаривании выданных предписаний не имеется, суд принимает его в качестве надлежащего доказательства по делу для определения перечня работ, необходимых для приведения общего имущества многоквартирного дома в надлежащее состояние.

Кровли и фасады относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Пункт 2.1 договора управления многоквартирным домом предусматривает, что управляющая организация обязуется за плату обеспечить оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, а также осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность (л.д. 62).

Из анализа п. 1.2. и приложения № 1 договора управления многоквартирным домом от 01 августа 2014 года, следует, что определенный договором перечень имущества, являющегося общим имуществом многоквартирного дома, соответствует перечню, приведенному в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491.

В силу пункта 1.1 договора его цель - обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях многоквартирного дома, безопасного состояния дома, соответствующего требованиям законодательства РФ, соответствия потребительских характеристик дома санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к многоквартирным домам законодательством РФ,

Приложением № 2 к договору определен перечень работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, приложением № 3 - стоимость и периодичность работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, согласно которым управляющая компания проводит 2 раза в год общий осмотр крыш и фасадов (л.д. 68-69, 71).

Вместе с тем данные приложения не содержат указание на необходимость выполнения работ по заявленным исковым требованиям.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ по текущему ремонту включены: стены и фасады - герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов; крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п.4.6.1.1). Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток (п. 2.2.6, 4.6.1.10).

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях (пункт 4.6.1.2).

На кровлях из рулонных или мастичных материалов следует устраивать защитные покрытия в соответствии с установленными требованиями. Мягкие кровли следует покрывать защитными мастиками не реже одного раза в пять лет или окрасочными составами с алюминиевой пудрой (пункт 4.6.1.7 Правил).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен (пункт 4.2.1.1).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, который включает: проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.7); выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения, выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов (п.4).

В данных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта, и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

При таких обстоятельствах невключение в перечень обязательных работ, выполняемых управляющей компанией за установленную плату, размер которой установлен собственниками жилых помещений, работ по текущему ремонту кровли, плит и швов не является основанием для освобождения управляющей организации от выполнения этих работ.

В ходе рассмотрения дела представителем ответчика не были представлены доказательства, подтверждающие выполнение взятых на себя управляющей организацией обязательств

Принимая во внимание установленный факт ненадлежащего исполнения ООО УК «МурманАрктикСервис» обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме № по <адрес> в городе Мурманске, а также необеспечение соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, уклонение от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, вынесенных в рамках его полномочий, предоставленных действующим законодательством, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просит обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № по <адрес> в городе Мурманске.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем работ, которые необходимо выполнить ответчику, с учетом уклонения ответчика от выполнения предписаний Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, суд находит установленный истцом срок для выполнения работ разумным и достаточным. Ответчиком возражений по сроку проведения работ не заявлено, доказательств невозможности проведения необходимых ремонтных работ с надлежащим качеством в указанный период времени ответчиком не представлено.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в бюджет муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по жилищной политике администрации города Мурманска, действующего в интересах Хомика ФИО6, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» о возложении обязанности выполнить работы – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Севжилсервис» (ИНН 5190004458) в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту общего имущества дома № по <адрес> в городе Мурманске, а именно:

- выполнить текущий ремонт кровли в объемах, исключающих залитие квартиры № дома № по <адрес> в городе Мурманске;

- выполнить работы по ремонту кирпичной кладки и восстановлению штукатурного слоя главного фасада дома в районе оконного блока помещения № 1 квартиры № дома № по <адрес> в городе Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «МурманАрктикСервис» (ИНН 5190004458) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                              Т.Н. Шумилова