Решение по делу № 2-361/2018 ~ М-322/2018 от 09.11.2018

Дело № 2-361/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    26 ноября 2018 года                                                                                        п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Колеговой Т.В.,

с участием истца – Андреевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Андреевой Валерии Викторовны к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения,

установил:

    Андреева В.В. обратилась в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что она относится к категории детей сирот, так как ее родители были лишены родительских прав в 2006 году. В настоящее время родители умерли. Она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в 2014 году. В настоящее время она имеет свою семью: мужа и несовершеннолетнюю дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не работает и не учится, собственного жилья они не имеют, вынуждены снимать жилое помещение, которое требует капитального ремонта.

В судебном заседании Андреева В.В. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Гайнского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., в границах <адрес>.

Представитель ответчика – администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования не признают.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации Гайнского муниципального района Базуева А. Н. пояснила, что жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут предоставлены в порядке очередности. Первоочередное предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда законодательством не предусмотрено, иначе будут нарушены конституционные права и свободы иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представители третьих лиц - Правительство Пермского края, Министерство социального развития Пермского края Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по КПО в лице отдела по Гайнскому району, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей.

Выслушав доводы истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ установлен круг лиц, которые обеспечиваются жильем в соответствии с установленными законом нормами из государственных, муниципальных и других жилищных фондов бесплатно или за доступную плату на условиях социального найма.

Категории лиц, для которых сохраняется система предоставления жилья в порядке очередности, предусматривается федеральными законами и законами субъектов РФ.

В силу части 1 статьи 149 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, а при отсутствии жилого помещения имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона, к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Статьей 8 названного Закона установлены дополнительные гарантии прав указанных выше лиц на имущество и жилое помещение.

Согласно положениям указанной статьи, в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В судебном заседании установлено, что Андреева В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории детей-сирот, так как ее родители: ФИО1 и ФИО2 решением Гайнского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 13-14). В настоящее время родители Андреевой В.В. умерли.

Из копии свидетельства о рождении Сидоровой Валерии Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ее отцом является ФИО1, матерью – ФИО2 (л.д. 8).

Согласно копии свидетельства о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 11).

Согласно копии свидетельства о смерти серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти № (л.д. 12).

На основании постановления главы Гайнского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании приемной семьи ФИО3», Сидорова Валерия Викторовна передана на воспитание приемному родителю ФИО3 (л.д. 34).

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению документов учетных дел для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, отдела по <адрес> ТУ МСР ПК по КПО № от ДД.ММ.ГГГГ, Сидорова В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 32-33).

Согласно копии свидетельства о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и Сидорова Валерия Викторовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «ФИО12», жене «ФИО12» (л.д. 9).

На основании выписки из единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО12 (ФИО11) В.В. объектов недвижимости на территории Российской Федерации, не имеет (л.д. 35).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения; принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого:

1.2. При наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный главой местной администрации муниципального района (городского округа) Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона N 1939-419 (далее соответственно - список, граждане), однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - жилые помещения), по договорам найма специализированных жилых помещений.

1.3. Жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края.

1.4. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям:

жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров;

жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации;

жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Согласно ч. 1, 2, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 (ред. от 08.05.2018) "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Таким образом, приведенными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение Андреевой В.В. возникла по достижении ею 18 летнего возраста.

Доводы представителя ответчика о нарушении прав других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее поставленных на учет, состоятельными не являются, поскольку в соответствии с действующим законодательством, право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих права на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда (ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Андреевой В.В. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Андреевой Валерии Викторовны удовлетворить.

Возложить на администрацию Гайнского муниципального района Пермского края обязанность предоставить Андреевой Валерии Викторовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м., в границах <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий /подпись/

Копия верна. Судья                                                          О.А. Карташова