Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4091/2019 ~ М-3405/2019 от 07.05.2019

Дело №2-4091/10-2019

46RS0030-01-2019-004958-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года город Курск

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Корсаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафоновой Ирины Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Курской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Сафонова И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от 25 декабря 2018 года №2801 (в редакции решения от 28 июня 2019 года №718) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Подтверждено документами 23 года 04 месяца 18 дней при требуемом стаже 25 лет. В частности, не засчитаны периоды работы учителем с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Кировская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Ржавская СОШ», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ГБОУ «СОШ №4 с углубленным изучением французского языка имени Жака-Ива Кусто», поскольку не подтверждена педагогическая нагрузка за ставку заработной платы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

Не согласившись с данным решением, Сафонова И.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к ответчику о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточненные требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Пенькова Н.М. в удовлетворении иска просила отказать по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1, части.1.1 ст.30 указанного ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

    Приложением 7 предусмотрены сроки назначения страховой пенсии по старости соответствующей категории лиц: так, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии установлен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее.

На основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 ст.30 указанного ФЗ в той же редакции страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частями 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «м» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» от 16.07.2014 года № 665 (далее – Постановление № 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка предусмотрены должности учителя, в числе учреждений в п.1.1 поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований.

Согласно п.4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

На основании п.2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Аналогичные положения были закреплены ранее действовавшими постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» и приказом Минобрнауки РФ от 24 декабря 2010 года №2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников».

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей. В частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики, информатики и вычислительной техники МКОУ «Кировская СОШ». При этом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в МОУ «Ржавская СОШ» учителем с нагрузкой 11 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - там же учителем физики и математики с нагрузкой 14 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - там же учителем физики и информатики с нагрузкой 12 часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - там же учителем физики с нагрузкой 15 часов. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности учителя математики (внешнее совместительство 20 часов в неделю) математики ГБОУ «СОШ №4 с углубленным изучением французского языка имени Жака-Ива Кусто». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя математики ГБОУ «СОШ №4 с углубленным изучением французского языка имени Жака-Ива Кусто». В период с ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству в должности учителя физики и информатики (внешнее совместительство) в негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования «Санкт-Петербургская школа ТТИШБ» с нагрузкой 12 часов в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя информатики и физики в МКОУ «Кировская СОШ». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству учителем физики и информатики и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем физики, информатики и математики в МКОУ «Ржавская СОШ» с нагрузкой 13 и 18 часов в неделю соответственно. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности учителя физики, информатики, математики МКОУ «Ржавская СОШ». В указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, в том числе ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются записями в трудовой книжке, справками работодателя, уточняющими характер работы, приказами по личному составу, трудовыми договорами, приказами об установлении педнагрузки, о распределении учебной нагрузки, тарификационными списками, карточками формы Т№, лицевыми счетами, материалами пенсионного дела.

Как следует из представленных документов, в спорные периоды истец выполняла суммарно по основному месту работы и совместительству педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, с 30 июня по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 18 часов в неделю (МКОУ «Кировская СОШ»), ДД.ММ.ГГГГ – 15 часов (МКОУ «Кировская СОШ»), ДД.ММ.ГГГГ – 14 часов в неделю (МОУ «Ржавская СОШ»), ДД.ММ.ГГГГ - 15 часов (МКОУ «Кировская СОШДД.ММ.ГГГГ - 15 часов (МКОУ «Кировская СОШ»), с ДД.ММ.ГГГГ - 16 часов (МКОУ «Кировская СОШДД.ММ.ГГГГ – 31 час (18 часов МКОУ «Кировская СОШ» + 13 часов МКОУ «Ржавская СОШ»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ – 18 часов в неделю (15 часов + 3 консультационных часа ГБОУ «СОШ № с углубленным изучением французского языка имени Жака-Ива Кусто»).

Таким образом, в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению спорные периоды, в которые истец выполняла суммарно по основному месту работы и совместительству педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

То обстоятельство, что в спорные периоды работы в ГБОУ «СОШ №4 с углубленным изучением французского языка имени Жака-Ива Кусто» истец имела в качестве педнагрузки 3 часа внеурочной деятельности, не свидетельствует об отсутствии условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Так, из письма департамента государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи Министерства образования и науки РФ от 18 августа 2017 года №09-1672 следует, что внеурочная деятельность является образовательной деятельностью, направленной на достижение планируемых результатов освоения основных образовательных программ, осуществляемой в формах, отличных от урочной. Внеурочная деятельность является неотъемлемой частью основной общеобразовательной программы.

Из представленных материалов (справки работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа об утверждении ставок и педагогической нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №, тарификационных списков) усматривается, что консультационные часы закладывались в тарификацию образовательной организации и дополняли сумму часов выполняемой истцом еженедельной учебной нагрузки за ставку заработной платы.

Установление работодателем истцу педнагрузки в размере 0,93 ставки из расчета 15 часов педагогической нагрузки (0,83 ставки) и 0,1 ставки из расчета 3 консультационных часа (1 ставка – 30 консультационных часов) не может быть принято во внимание, поскольку приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» такой порядок расчета педнагрузки не предусмотрен.

В то же время доводы истца о том, что в спорные периоды ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла деятельность в школах, расположенных в сельской местности, а именно в <адрес>, что предусматривает возможность включения указанных периодов независимо от объема выполняемой учебной нагрузки не могут быть приняты во внимание.

Действительно в соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Однако как следует из представленных материалов, МКОУ «Кировская СОШ» и МОУ «Ржавская СОШ» расположены в <адрес>, то есть в местности, отнесенной к городским поселениям, а не сельской местности, что подтверждается справкой МКОУ «Кировская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой МКОУ «Ржавская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой Администрации Пристенского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №№, справкой Администрации поселка Кировский от ДД.ММ.ГГГГ №.

Доводы истца о том, что в указанные спорные периоды она суммарно по основному месту работы и совместительству выполняла педагогическую нагрузку, соответствующими доказательствами не подтверждены.

В связи с этим правовых оснований для включения в стаж периодов работы ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.

Как видно из представленных материалов в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, а, следовательно, работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

В связи с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

С учетом засчитанных пенсионным органом, а также включенных судом спорных периодов, у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии отсутствовал необходимый 25-летний стаж (23 года 04 месяца 18 дней + 09 месяцев 11 дней (периоды работы ДД.ММ.ГГГГ) + 02 месяца 04 дня (курсы повышения квалификации)).

При таких обстоятельствах правовых оснований для признания право на досрочное пенсионное обеспечение не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░», ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░ ░░░», ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ №4 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░ ░░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ 17 ░░░░░.

░░░░░