Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-147/2021 (2-1129/2020;) ~ М-1082/2020 от 16.10.2020

УИД 11RS0008-01-2020-002084-02 Дело № 2-147/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сосногорске Республики Коми 22 марта 2021 года гражданское дело по иску Бушуевой ЮН к Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений, администрации муниципального района «Сосногорск» о признании права на приватизацию жилого помещения,

установил:

Бушуева Ю.Н. обратилась в Сосногорский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным и отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства Республики Коми имущественных и земельных отношений об отказе в заключении договора передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в долевую собственность истца и членов ее семьи; возложить обязанность устранить нарушение прав.

В последующем истец изменила исковые требования, просила признать право собственности в порядке приватизации квартиры в долевую собственность истца и членов ее семьи на жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с изменением предмета иска на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства.

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истец требования уточнила, просила признать право долевой собственности на спорную квартиру за истцом Бушуевой Ю.Н. – в размере ? доли, за несовершеннолетними детьми ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ г.р., БКД, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – в размере ? доли за каждым. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ истец представила заявление об уточнении иска, в котором просила признать за ней право на приватизацию спорной квартиры.

В обоснование иска указано, что решением Минимущества РК № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении договора передачи жилого помещения в долевую собственность, в основание указано на не предоставление документов, подтверждающих место жительства истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и факт не использования в указанный период права на приватизацию жилых помещений. Истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В спорный период истец проживала в г.Сосногорске, регистрации не имела, поскольку в предшествовавший спорному период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и была зарегистрирована в общежитии ГОУ НПО ПУ№9 по адресу: <адрес>. По окончании учебного заведения она была выписана из общежития, другого жилья не имела, в связи с чем проживала у знакомых без регистрации. После предоставления истцу комнаты в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Агентством РК по управлению имуществом был заключен договор социального найма жилого помещения №, по которому истцу предоставлена спорная квартира по адресу: РК <адрес>, право на приватизацию которой истец полагает возникшим у себя и несовершеннолетних детей, зарегистрированных по этому адресу.

В судебном заседании истец Бушуева Ю.Н., ее представитель Львова Т.А., действующая на основании ходатайства в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ, не принимали участия. Ранее на уточненных исковых требованиях настаивали, указав, что в спорный период истец проживала в г.Сосногорске, право на приватизацию ею не использовано.

Представитель ответчика Комитета Республики Коми имущественных и земельных отношений, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не явился, просив о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве возражал против иска, указав, что в нарушение п.п.8,9 п.2.8 Административного регламента предоставления государственной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений, находящихся в государственной казне Республики Коми, в собственность граждан, Бушуевой Ю.Н. не были предоставлены документы, подтверждающие место жительства истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и не использование ею в этот период права на приватизацию жилых помещений.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «Сосногорск» в судебном заседании не участвовал, несмотря на надлежащее извещение, возражений по существу исковых требований не выразил.

Представитель 3 лица Комитета по управлению имуществом АМР «Сосногорск», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее представитель по доверенности Артеев Я.В. возражал против иска, указав, что спорная квартира не находится в собственности МР «Сосногорск».

3 лицо Бушуев Д.А., будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержал заявленные исковые требования.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон и 3 лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав показания свидетелей АЗМ, ПТВ, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (в настоящее время – Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений) и Л (в настоящее время Б) Ю.Н. был заключен договор социального найма жилого помещения №. По условиям указанного договора, нанимателю передана для проживания в бессрочное владение и пользование однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

Согласно дополнительному соглашению к указанному договору, совместно с нанимателем в жилое помещение вселены муж БА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын БКД, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из представленной выписки из Реестра государственного имущества Республики Коми следует, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в Казне Республики Коми (реестровый №).

Как следует из материалов дела, Бушуева (ранее – Чихунова, Лукина) Ю.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Сосногорского суда № от ДД.ММ.ГГГГ ее мать ДОН была лишена родительских прав в отношении детей, отец ЧНМ умер ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления главы администрации Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ Чихунова Ю.Н. была определена в государственное детское учреждение, за ней закреплена жилплощадь по адресу: <адрес>, где истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанное помещение сгорело, что следует информации отдела опеки управления образования администрации МО «г.Сосногорск» от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из пояснений истца, подтвержденных материалами дела, с 1992 года по 1999 год Чихунова Ю.Н. была воспитанником Детского дома г.Сосногорска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучалась в ГОУ НПО «Профессиональное училище №9» (ныне – ГПОУ СПО «СТТ»).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Чихунова Ю.Н. обратилась к главе администрации г.Сосногорска с заявлением о предоставлении жилья, на основании решения комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истец поставлена на учет во внеочередной список по категории «дети-сироты» под №.

ДД.ММ.ГГГГ истцом заключен договор найма жилого помещения, по которому МО ГП «Сосногорск» ей передано жилое помещение по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Сосногорского городского суда РК № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск прокурора г.Сосногорска в интересах Лукиной Ю.Н., на Агентство Республики Коми по социальному развитию возложена обязанность предоставить истцу во внеочередном порядке жилое помещение в г.Сосногорске РК на условиях социального найма не менее 33 кв.м. общей площади, соответствующее степени благоустройства населенного пункта.

Постановлением администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ истец исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договорам социального найма в связи с предоставлением ей жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением главы администрации МР «Сосногорск» № от ДД.ММ.ГГГГ истец снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением по договору социального найма жилого помещения по адресу: РК, <адрес>, и обеспеченностью общей нормой жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

В настоящее время по спорному адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: Бушуева ЮН (с ДД.ММ.ГГГГ), ЛАР, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), БКД, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ), БА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец не имела регистрации по месту жительства.

Как следует из пояснений истца, подтвержденных показаниями допрошенных свидетелей АЗМ, ПТВ, письменными материалами дела, в т.ч. нотариально удостоверенным заявлением ГАГ, в спорный период Бушуева Ю.Н. проживала в <адрес>, без регистрации в связи с отсутствием у нее жилого помещения.

Данный факт подтверждается тем, что в соответствии с постановлением главы администрации г.Сосногорска № от ДД.ММ.ГГГГ истец состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении именно в г.Сосногорске с ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в общем списке очередности под № и в категории «дети-сироты» под №.

Допустимых доказательств, указывающих на проживание истца в ином населенном пункте и использование по нему права на приватизацию, ответчиками не представлено.

Согласно представленным справкам Комитета по управлению имуществом МР «Сосногорск», Бушуева Ю.Н. право на приватизацию не использовала.

Установленные судом обстоятельства позволяют суду сделать выводы об обоснованности исковых требований Бушуевой Ю.Н. по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 1 и 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в первоначальной редакции) к детям-сиротам отнесены лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе по обеспечению жилыми помещениями.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Во исполнение указанных требований закона на основании решения Сосногорского городского суда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлено спорное жилое помещение по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ, за Бушуевой Ю.Н. не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости, в том числе не имеется приватизированного жилья на территории Республики Коми.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.4 Закона №1541-1, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии с положениями ст.ст.6-7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, оформляется договором передачи. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Согласно ст. 11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8

"О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Приказом Агентства РК по управлению имуществом от 15.09.2010 N 130Д утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений, находящихся в государственной казне Республики Коми, в собственность граждан.

Согласно п. 1.2 Административного регламента, заявителями на получение государственной услуги являются физические лица - граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном жилищном фонде Республики Коми на условиях социального найма, находящиеся в государственной казне Республики Коми.

Редакцией п.2.8. Административного регламента, действовавшей на момент обращения истца к ответчику, было предусмотрено, что для получения государственной услуги заявителем самостоятельно предоставляется в Комитет запрос по установленной форме. К запросу заявителем самостоятельно прилагаются следующие документы в 1 экземпляре: документы (справки), подтверждающие место жительства граждан, участвующих в приватизации жилого помещения, и несовершеннолетних детей с 4 июля 1991 года (в случае, если данный документ находится в распоряжении организации, осуществляющей управление жилым фондом) (пп. 8 п.2.8) Указанный пункт исключен из Регламента Приказом Комимущества Республики Коми от 12.11.2020 N 5-од.    

Подпунктом 9 п.8 Административного регламента предусматривается предоставление заявителем документов (справок) со всех мест проживания, подтверждающих, что ранее право на приватизацию жилого помещения гражданами не было использовано (в том числе несовершеннолетними детьми) (в случае, если документ не находится в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления и подведомственных этим органам организаций).

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что документы (справки), подтверждающие место жительства истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также документы со всех мест проживания, подтверждающие, что ранее ею право на приватизацию жилого помещения в указанный период не использовалось, истцом не могли быть представлены, так как в данный период она не состояла на регистрационном учете по месту жительства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 N 4-П "По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713", сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, сам по себе факт отсутствия регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, не исходящих от органов регистрационного учета.

На основании изложенного, установив место жительства истца в спорный период в г.Сосногорске, отсутствие сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о зарегистрированных за истцом прав в отношении жилых помещений, а также доказательств ее участия ранее в приватизации жилых помещений, иных обстоятельств, препятствующих реализации права истца на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Бушуевой Ю.Н.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Бушуевой ЮН к Комитету Республики Коми имущественных и земельных отношений, администрации муниципального района «Сосногорск» удовлетворить.

Признать за Бушуевой ЮН, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на предоставление в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

В удовлетворении иска Бушуевой ЮН к администрации муниципального района «Сосногорск» отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2021 года.

Председательствующий                      О.Н.Судовская

Верно