Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-12/2016 ~ М-13/2016 от 22.01.2016

Дело № 2-№(2016 год)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ февраля 2016 года <адрес>

Ромненский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Ходкевич А.Б.,

при секретаре судебного заседания К.А.Ю.,

с участием:

представителя истца С.Л.Н., главы Ромненского сельсовета <адрес>,

ответчиков: А.В.В., А.В.А., Г.Д.Н., Г.Ю.К., Д.Л.Н., Л.О.И ., Л.М.Г., М.А.Г., П.О.Н., П.Н.Г., П.Т.В., Р.Т.В., С.Е.Ю., Т.И.Ф., С.Н.В., П.Н.С., О.В.А., Р.А.И.,

представителя третьего лица по доверенности Н.Н.И., начальника отдела муниципальной собственности администрации <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску администрации Ромненского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> (бывшего ТОО имени Калинина), принадлежащие 62 гражданам,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ромненского сельсовета <адрес> 22.01.2016г. обратилась в Ромненский районный суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указано, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией <адрес> принято постановление № от 19.07.1994г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в долевую собственность 185 граждан предоставлено 2405 га сельскохозяйственных угодий, из них 1850 га пашни, 555 га сенокоса (бывшего ТОО имени Калинина), с определением доли каждого собственника 13 га. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 46900000 кв.м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Ромненского сельсовета <адрес>. Администрацией Ромненского сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 указанного Закона (далее – список невостребованных земельных долей), который был опубликован в газете «Амурская правда» от 04.07.2015г. № (28161) и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Ромненского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка. Решением общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными с учетом поступивших возражений от 7 человек, на 7 земельных долей.

В соответствии с вышеуказанным Законом орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельных участков, находящихся в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного просят суд признать право муниципальной собственности муниципального образования Ромненского сельсовета <адрес> на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащие А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.с., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Д.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.Ю.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.О.И ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.М.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.А.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.О.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Н.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.У.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.И.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ц.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В суд 24.02.2016г. поступило письменное заявление А.В.В., в котором он указывает, что с исковыми требованиями не согласен, так как подал 20.02.2016г. в ГАУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» пакет документов для оформления в собственность земельные доли, принадлежащие ему и некоторым другим гражданам.

В судебном заседании представитель истца С.Л.Н., глава Ромненского сельсовета <адрес> заявленные требования поддержала, отказавшись в части иска в отношении 14 граждан, возражавших против признания права муниципальной собственности на их земельные доли: А.В.В., А.В.А., Г.Д.Н., Г.Ю.К., Д.Л.Н., Л.О.И ., Л.М.Г., М.А.Г., П.О.Н., П.Н.Г., П.Т.В., Р.Т.В., С.Е.Ю., Т.И.Ф..

Ответчики А.В.В., А.В.А., Г.Д.Н., Г.Ю.К., Д.Л.Н., Л.О.И ., Л.М.Г., М.А.Г., П.О.Н., П.Н.Г., П.Т.В., Р.Т.В., С.Е.Ю., Т.И.Ф., возражали против удовлетворения исковых требований в части их земельных долей, просят предоставить им возможность оформить земельные доли в собственность, так как принадлежащие им земельные доли используются по назначению.

Ответчики С.Н.В., П.Н.С., О.В.А., Р.А.И. не возражали против удовлетворения исковых требований в части их земельных долей. С.Н.В. суду пояснил, что не смог оформить земельные доли в собственность, но использовал земельные доли по назначению, в том числе земельные доли некоторых граждан села с их согласия, за что оплачивал продукцией урожая.

Ответчики по делу: А.В.П., А.В.М., А.В.с., А.Л.Н., А.Т.Г., В.В.И., Г.З.С., Г.М.Н., Д.В.М., Д.С.В., Д.О.В., З.Э.И., З.В.В., И.А.А., И.В.С., И.С.Ф., К.Г.И., К.Т.Н., К.С.М., Л.А.И., Л.В.И., Л.С.И., Л.Н.А., Н.Э.В., Н.Т.Н., О.А.Н., О.В.М., О.Ю.М., О.Л.П., А.В.П. В.И., П.Г.П., Р.В.В., Р.Н.В., Р.Н.В., С.Н.Ф., С.Е.Ю., С.В.В., С.У.П., С.Я.И., С.Л.В., Т.Е.И., Т.Т.Г., Х.М.Н., Ц.Н.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело без участия вышеуказанных ответчиков в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Н.Н.И., не возражала против удовлетворения исковых требований с отказом от иска в части исключения 14 граждан. Суду пояснила, так как установленная процедура признания земельных долей невостребованными проведена в соответствии с действующим законодательством, доказательств использования по назначению земельных долей ответчиками не представлено, полагает, что иск должен быть удовлетворен.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции, действующей с 01 июля 2011года) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей).

Пункт 4 вышеуказанного закона предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п.п.5 и 6 вышеназванного закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 данного Закона, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Пункт 8 вышеуказанного Закона предусматривает, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона ( ст. 36 Конституции РФ).

В силу ст. 15 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлены обстоятельства дела о том, что администрацией <адрес> принято постановление № от 19.07.1994г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в долевую собственность 185 граждан предоставлено 2405 га сельскохозяйственных угодий, из них 1850 га пашни, 555 га сенокоса (бывшего ТОО имени Калинина), с определением доли каждого собственника 13 га, в том числе 10 га пашни. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 46900000 га, находящийся в общей долевой собственности граждан, расположен на территории Ромненского сельсовета <адрес>, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Администрацией Ромненского сельсовета по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 2 статьи 12.1 указанного Закона (далее – список невостребованных земельных долей), который был опубликован в газете «Амурская правда» от 04.07.2015г. № (28161) и размещен на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. После обнародования вышеуказанного списка администрация Ромненского сельсовета созвала общее собрание собственников земельных долей земельных участков в границах, которых определяются невостребованные земельные доли для утверждения данного списка.

Решением общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Из списка были исключены собственники земельных долей (7 человек и 7 земельных долей), от которых поступили возражения относительно необоснованного включения в список невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом № общего собрания, на котором кворум имелся.

Как следует из договора № купли-продажи доли в праве общедолевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ромненского сельсовета в лице главы Ромненского сельсовета С.Л.Н. продала А.В.А. долю площадью 1170 га в праве общедолевой собственности на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 46900000 га.

Как установлено в суде и следует из уведомления Управления Росреестра по <адрес> от 04.02.2016г. №, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект: земельный участок, кадастровый №, адрес: <адрес>, площадь 35200078 кв.м.

Доли земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> ответчиками (48 человек) не используются по назначению в течение более трех лет, что ими не оспаривается, в связи с чем суд приходит к выводу, что спорные земельные доли являются невостребованными.

Из свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе следует, что администрация Ромненского сельсовета является юридическим лицом.

Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц следует, что администрация Ромненского сельсовета зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Таким образом установлено, что Ромненский сельсовет является надлежащим истцом.

Следовательно, истцом соблюдены все предусмотренные законом требования по процедуре формирования и обращения в собственность муниципального образования земельного участка, образованного в счет невостребованных земельных долей.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного суд принимает отказ представителя истца от части заявленных требований в отношении 14 граждан: А.В.В., А.В.А., Г.Д.Н., Г.Ю.К., Д.Л.Н., Л.О.И ., Л.М.Г., М.А.Г., П.О.Н., П.Н.Г., П.Т.В., Р.Т.В., С.Е.Ю., Т.И.Ф., учитывая при этом, что отказ от части иска не противоречит закону, правам и охраняемым законом интересам других лиц, так как данные граждане от права собственности на принадлежащие им земельные доли не отказываются, их земельные доли используются в соответствии с целевым назначением, они намерены оформить свои права надлежащим образом, следовательно, их земельные доли площадью по 13,0 гектара каждая, общей площадью 182 гектара, расположенные на земельном участке бывшего ТОО имени Калинина с кадастровым номером <данные изъяты>, не могут быть признаны невостребованными.

При таких обстоятельствах, 48 земельные доли, признанные невостребованными на день суда, следует признать муниципальной собственностью, так как вышеуказанные собственники земельных участков сельскохозяйственного назначения не передали эту землю в аренду, не распорядились ею иным образом, и не используют их по назначению в течение более трех лет подряд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Ромненского сельсовета <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Ромненский сельсовет <адрес> на невостребованные земельные доли, в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащие 48 гражданам: А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.В.с., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.З.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д.О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.Э.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, И.С.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.С.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Э.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Н.Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.В.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Ю.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О.Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, П.Г.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Р.А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.У.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Я.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Е.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Т.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Х.М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ц.Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, площадью по 13,0 гектара каждая, общей площадью 624 гектара, расположенные на земельном участке бывшего ТОО имени Калинина с кадастровым номером <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ромненский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.Б. Ходкевич

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ