Решение по делу № 2/2-28/2015 ~ 2/М-19/2015 от 16.02.2015

Дело №2/2-28/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 11 марта 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при секретаре Тютяевой Е.А., с участием представителя истца – Администрации

Покровского сельского поселения по доверенности Леденёва Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Покровского сельского поселения на земельную долю размером (..скрыто..), принадлежащую умершему ФИО1 и находящуюся в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером (...номер...) по местоположению Юр.лицо1 Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области. В обоснование заявления указано, что Постановлением Администрации Краснозоренского района «Вопросы землепользования» в долевую собственность граждан были представлены земли сельскохозяйственного назначения. Указанным Постановлением был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по Юр.лицо2, с определением размера доли каждого собственника, периодически корректируемого и составившего в окончательном итоге (..скрыто..), в котором среди прочих указан ФИО1. В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованными могут быть признаны земельные доли, сведения о собственнике которых не содержатся в решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не может наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, при этом не указав, в чью пользу они отказываются от наследства. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Покровского сельского поселения. В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, Администрация сельского поселения составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликовали в газете «Орловская правда», на сайте Краснозоренского района и информационных щитах сельского поселения с 07 марта 2012 года. Общее собрание собственников земельных долей, включенных в списки, было назначено на 20 июня 2012 года. По истечении четырёх месяцев с даты опубликования списков Администрация сельского поселения самостоятельно утвердила их, поскольку собрание собственников не состоялось. В течение всего времени от граждан поселения и иных претендующих на земельные доли правообладателей принимались письменные возражения по включению в списки невостребованных земельных долей. Наследников земельной доли сельхозугодий ФИО1 не установлено, в наследство никто не вступил, документы не оформлял, уполномоченные государственные органы, осуществляющие полномочия собственника от имени Российской Федерации в виде налоговых органов и органов Росимущества не совершали до настоящего времени никаких действий по надлежащему использованию, охране и распоряжению земельными долями.

В отзыве представителя ТУ Росимущество в Орловской области на исковое заявление Администрации Покровского сельского поселения по настоящему гражданскому делу (л.д.107-108) отражена позиция о том, что выморочное имущество в виде земельных долей по ст.1151 ГК РФ переходят в муниципальную собственность сельского поселения, спор о праве отсутствует, в связи с чем считает, что ТУ Росимущества следует считать ненадлежащим ответчиком и в иске Администрации Покровского сельского поселения отказать.

В судебном заседании представитель истца Администрации Покровского сельского поселения Леденёв Э.С. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме, сославшись на доводы искового заявления и указав, что принятие ФИО2 наследства в виде земельной доли ФИО1 не влияет на признание указанной земельной доли невостребованной, поскольку земельная доля до настоящего времени находится в невостребованном земельном массиве с кадастровым номером (...номер...) по местоположению Юр.лицо1 Покровского сельского поселения, а её собственник ФИО2 является умершей, наследство после её смерти никто не принял.

Представители ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области в судебное заседание не явились, в представленном письменном заявлении (л.д.113) просили рассмотреть дело без их участия, против исковых требований не возражали.

Представители ответчика – ТУ Росимущество в Орловской области в судебное заседание не явились, в письменном отзыве на иск (л.д.107-108) просили рассмотреть дело без их участия, высказав позицию о ненадлежащем ответчике по делу.

Представители третьего лица ООО «Авангард-Агро-Орёл» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, о чём в деле имеется уведомление о вручении судебного извещения, не просили об отложении служения дела, письменных ходатайств и самостоятельных требований не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, объяснения представителя истца Администрации Покровского сельского поселения, а также позиции ответчиков МИ ФНС России №5 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, изложенные в заявлении и отзыве на иск, отсутствие возражений со стороны третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.5 ст.79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Положениями ч.1 ст.15 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с п.п.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года №435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, что отражено в кадастровой выписке о земельном участке от 06 июня 2012 года (л.д.26-28) и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимо имущество и сделок с ним (далее по тексту – ЕГРП) от 13 сентября 2013 года (л.д.29-38).

Постановлениями Главы Администрации Краснозоренского района Орловской области № 74 от 30 марта 1993 года и №93 от 31 марта 1993 года (л.д.10-11) принято решение о предоставлении Юр.лицо2 в коллективно-долевую собственность земли с корректировкой нормы бесплатной передачи в собственность граждан сельскохозяйственных угодий. Приложением к протоколу №4 общего собрания колхозников Юр.лицо2 от 11 декабря 1992 года (л.д.12) является список лиц, имеющих право на получение земельного пая (л.д.13-19), в котором среди прочих граждан значится ФИО1 (л.д.15). При этом, межмуниципальным отделом по Новодеревеньковскому и Краснозоренскому районам Управления Росреестра по Орловской области сообщено суду о том, что ФИО1 числится в списках на предоставление земельной доли (..скрыто..) сельхозугодий в границах бывшего Юр.лицо2 (л.д.64), свидетельство на право собственности на землю получал в 1996 году.

Поскольку наделение граждан земельными долями происходило на основе реализации земельной реформы по Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РФ», ФИО1 к дате вынесения постановлений Администрации Краснозоренского района не был исключен из списка долевых собственников сельхозугодий. Земельные доли сельхозугодий на каждого гражданина, предоставленные в собственность, с момента их выделения неоднократно корректировались и по настоящее время по усреднённой площади составляют по (..скрыто..) каждая по кадастровому учёту (л.д.26-28) и сведениям межмуниципального отдела Росреестра о праве ФИО1 на земельную долю сельскохозяйственных угодий (л.д.64), с условием о том, что при реализации земельной реформы и изданных актов органов местного самоуправления земельные доли в границах одного хозяйства признаются равными.

Администрация Покровского сельского поселения составила список невостребованных земельных долей по земельному участку с кадастровым номером (...номер...), который был опубликован в газете «Орловская правда» от 07 марта 2012 года № 33 (л.д.39-40) более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности невостребованного земельного массива. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Покровского сельского поселения и на официальном сайте Администрации Краснозоренского района Орловской области, что соответствует требованиям ч.ч.3-4 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ.

Кроме того, Администрация Покровского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на 20 июня 2012 года, о чём также было объявлено на информационных щитах поселения, на Интернет-сайте Краснозоренского района и опубликовано 20 апреля 2012 года в газете «Орловская правда» (л.д.41), в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня, о поставленных перед собранием вопросов. Назначение собрания участников общей долевой собственности полностью соответствовало положениям ч.ч.1-4 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей с 07 марта 2012 года до даты собрания участников долевой собственности 20 июня 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Возражения могли быть предъявлены не только гражданами-наследниками умерших собственников земельной доли, но и иными гражданами, организациями, региональными и федеральными органами власти, претендующими на земельные доли, включённые в списки невостребованных долей.

Назначенное собрание участников общей долевой собственности не состоялось, поскольку из всего числа участников не присутствовало ни одного человека, то есть не имелся кворум, установленный ч.5 ст.14.1 Федерального закона №101-ФЗ, что отражено в справке Администрации Покровского сельского поселения (л.д.42).

Администрация Покровского сельского поселения постановлением №63 от 02 ноября 2012 года (л.д.43-44) утвердила список невостребованных долей по местонахождению Юр.лицо1 в земельном участке с кадастровым номером (...номер...) (л.д.45-49), в состав которого была включёна и фамилия ФИО1, с указанием реквизитов свидетельства на право собственности на землю по местоположению Юр.лицо2, которое ФИО1 при жизни было получено.

Как установлено в судебном заседании на основании копии записи акта о смерти №25 от 10 февраля 2003 года (л.д.68) ФИО1 умер (...дата...) в (...адрес...), где проживал по день смерти совместно с матерью ФИО2 в принадлежащем ей домовладении по лицевому счёту хозяйства (...номер...) (л.д.9).

По сообщению нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа от 06 марта 2015 года (л.д.110), после смерти ФИО1 заведено наследственное дело № 327/2004, наследником всего имущества которого, включая земельную долю сельскохозяйственных угодий по местоположению массива земель Юр.лицо1 с кадастровым номером (...номер...), является по закону мать ФИО2, получившая свидетельство о праве на наследство на указанную земельную долю (л.д.111).

В приложенной к иску выписке из ЕГРП по массиву земель Юр.лицо1 с кадастровым номером (...номер...) от 13 сентября 2013 года в качестве правообладателя земельной доли, право собственности которого зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» под номером 2.25 (л.д.35) значится наследник умершего собственника земельной доли ФИО2.

Из изложенного следует, что включение Администрацией Покровского сельского поселения земельной доли ФИО1 в список невостребованных, опубликованный в газете «Орловская правда» и впоследствии утверждённый постановлением №63 от 02 ноября 2012 года было полностью необоснованно, поскольку на момент составления списка и его утверждения спорная земельная доля ФИО1 не принадлежала. Право собственности наследника ФИО2 на земельную долю наследодателя зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ, в связи с чем не может быть признана невостребованной по основаниям, изложенным в ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

При этом, смерть ФИО2 (...дата...) в (...адрес...) по соответствующей актовой записи (...номер...) от (...дата...) (л.д.67) и отсутствие после её смерти наследников не является достаточным основанием для признания принадлежащей ей земельной доли невостребованной, поскольку исковые требования заявлены в отношении земельной доли ФИО1, включенного истцом в список собственников невостребованных земельных долей, который на момент составления списка невостребованных долей собственником земельной доли не являлся.

Из всего вышеизложенного следует, что Администрацией Покровского сельского поселения не представлено достаточных доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленная истцом в качестве невостребованной земельная доля ФИО1 таковой не является в силу надлежащего распоряжения наследником ФИО2 земельной долей умершего путём оформления наследства и регистрации права собственности на наследственное имущество в виде спорной земельной доли. Иные требования перед судом не заявлялись.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов