Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-369/2021 от 03.08.2021

Дело № 5-369/2021

УИД: 66RS0036-01-2021-001260-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов на рассмотрение по подсудности

10 сентября 2021 года             г. Кушва

Судья Кушвинского городского суда Свердловской области Сединкин Ю.Г., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении Юруть Валентины Сергеевны, привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2021 в Кушвинский городской суд Свердловской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Юруть В.С., привлекаемой по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступил на рассмотрение.

При решении вопроса о подведомственности и подсудности судьям судов общей юрисдикции дел об административных правонарушениях необходимо исходить из положений, закрепленных в главе 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда по делу проводилось административное расследование (статья 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное расследование проводится в том случае, если осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть рассмотрено судьей районного суда, если по нему производство осуществлялось в форме административного расследования, данное требование содержится в ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из разъяснения указанного в п. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», - административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий уполномоченных должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 2 части 2 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Юруть В.С. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за реализацию спиртосодержащей жидкости в магазине «Прикид», расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Кушвинский» /-/, в порядке ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесла определение о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования.

Судом установлено, что все процессуальные действия, за исключением составления протокола об административном правонарушении, а именно: протокол осмотра места происшествия составлен ДД.ММ.ГГГГ. Справка об исследовании № была составлена ДД.ММ.ГГГГ, между тем проведение химического исследования бутылки с прозрачной жидкостью не является экспертизой, а определенное время, которое потребовалось для получения результатов исследований, не относится к процессуальному действию, требующему значительных временных затрат.

Таким образом, из материалов дела судья не усматривает, какие именно мероприятия, направленные на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление, были проведены уполномоченным должностным лицом с момента возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (02.07.2021) до даты составления протокола об административном правонарушении (22.07.2021).

Других документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

При таких обстоятельствах судья пришел к выводу, что административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не проводилось, в связи с чем, отсутствуют основания, предусмотренные ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Юруть В.С. судьей Кушвинского городского суда Свердловской области.

Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд не вправе рассматривать в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду, в связи с чем рассмотрение настоящего дела с нарушением подсудности является существенным нарушением процессуальных требований.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания, предусмотренные ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Юруть В.С. судьей Кушвинского городского суда Свердловской области.

Согласно ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно приложению к Закону Свердловской области от 28.11.2001 № 52-ОЗ «О создании судебных участков Свердловской области и должностей мировых судей Свердловской области» адрес: город Кушва улица Станционная, относится к подсудности мирового судьи судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении в отношении Юруть В.С. вместе с приложенными материалами подлежит передаче на рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Юруть Валентины Сергеевны со всеми материалами передать на рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Кушвинского судебного района Свердловской области.

Судья                                 Ю.Г. Сединкин