Решение по делу № 2-497/2015 ~ М-529/2015 от 22.07.2015

Дело № 2-497/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Комсомольск Ивановской области 27 августа 2015 года

Комсомольский районный суд Ивановской области в составе:

в составе председательствующего судьи Большаков А.Ю.,

представителя истца – муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области Бахилиной Л.Г.,

при секретаре Черновой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области обратилось в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о признании права собственности на невостребованные … земельные доли в праве коллективно – долевой собственности земельного участка с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «...» Комсомольского района Ивановской области (далее СПК «...»), мотивировав тем, что на территории Новоусадебского сельского поселения имеются земельные доли, входящие в состав земельного участка бывшего СПК «…», относящиеся к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства». В соответствии с действующим законодательством в районной газете «...» (№.. от дд.мм.гггг.) и в областной газете «…» (№.. от дд.мм.гггг.) был опубликован список невостребованных земельных долей.

Кроме того, в районной газете «...» (№.. от дд.мм.гггг.) и в областной газете «…» (№.. от дд.мм.гггг.) было опубликовано о проведении общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок.

дд.мм.гггг. было созвано общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером …, однако собрание было неправомочным решать конкретные вопросы, поскольку отсутствовал кворум, в связи с чем, и в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», дд.мм.гггг. постановлением и.о. главы администрации Новоусадебского сельского поселения утвержден список невостребованных земельных долей.

Каждая земельная доля составляет.. га. Площадь пяти невостребованных земельных долей составляет.. га.

В связи с тем, что Б.А.Н., Ц.Б.В., Г.Н.Т., А.Н.Г., М.В.П. до своей смерти не распорядились своими земельными долями, истец просит признать за ним право собственности на невостребованные … земельные доли в праве общей долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «...» Комсомольского района Ивановской области.

Определением Комсомольского районного суда Ивановской области от дд.мм.гггг. производство по данному иску на невостребованные … земельные доли, выделенные в собственность Б.А.Н., Г.Н.Т., А.Н.Г., М.В.П. в праве коллективно – долевой собственности земельного участка с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в границах СПК «...» Комсомольского района Ивановской области, прекращено ввиду отказа истца от иска.

В судебном заседании представитель истца Бахилина Л.Г. поддержала исковые требования по основаниям, указанным в заявлении, и с учетом отказа от заявленных исковых требований в отношении признания права собственности на невостребованные земельные доли, принадлежащие Б.А.Н., Г.Н.Т., А.Н.Г., Меркулова В.П., просит признать право собственности за муниципальным образованием Новоусадебское сельское поселение на невостребованную … земельную долю после умершего Ц.Б.В.

Представитель ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв на исковое заявление, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований, считая, что они являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица – СПК «...» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, возражений на иск не имеет, о чем представили заявление.

При таких обстоятельствах, суд считает рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу п.1 ст.12.1 указанного Федерального закона № 101-ФЗ земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, признается невостребованной земельной долей в установленном порядке.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

Согласно п.2 ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п.4 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1).

В силу п. п. 6, 7 и 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п.7 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Судом установлено, что умершему Ц.Б.В. принадлежит … земельная доля в праве коллективно – долевой собственности на земельном участке с кадастровым номером … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах СПК «...» Комсомольского района Ивановской области, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от дд.мм.гггг. №…, сообщением из Комитета Ивановской области ЗАГС Комсомольский районный филиал от дд.мм.гггг. №… об имеющейся актовой записи, о смерти вышеуказанного лица.

Также судом установлено, что администрация Новоусадебского сельского поселения, на территории которого находятся вышеуказанные невостребованные земельные доли, начала процедуру выделения этих долей, предусмотренную ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отдельный земельный участок. В связи с чем, администрация опубликовала дд.мм.гггг. в областной газете «…» (№.. ) и дд.мм.гггг. в районной газете «...» (№.. ) список собственников невостребованных земельных долей бывшего СПК «...» с разъяснениями о том, что возражения дольщиков по поводу необоснованного включения их в данный список принимаются в письменной форме в администрации Новоусадебского сельского поселения. Кроме того, для утверждения списка невостребованных земельных долей администрация в вышеуказанных средствах массовой информации опубликовала объявление о проведении дд.мм.гггг. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок СПК «...», что подтверждается сообщениями опубликованными дд.мм.гггг. в … (№.. ) и дд.мм.гггг. в районной газете «...» (№.. ).

Собрание собственников земельных долей, назначенное на дд.мм.гггг. в.. часов в помещении здания..., не состоялось, поскольку в соответствии с п.5 ст.14.1 ФЗ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», необходимо присутствие на нём участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20% их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает составление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 % таких долей. На собрание из дольщиков присутствовали 0 человек, в связи с чем, собрание было неправомочным решать вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером … от дд.мм.гггг.

Поскольку общим собранием участников долевой собственности ввиду его неправомочности не был утвержден список невостребованных земельных долей, то в силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный список был утвержден постановлением и.о. Главы администрации Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области №.. от дд.мм.гггг., что подтверждается постановлением №.. от дд.мм.гггг. и приложением к постановлению (список невостребованных земельных долей, входящих в состав земельного участка СПК «...», в том числе и в отношении Ц.Б.В.

Как следует из сообщения Комсомольского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС от дд.мм.гггг. № …, в архиве филиала имеется запись акта о смерти № … от дд.мм.гггг. о смерти Ц.Б.В., дд.мм.гггг. рождения, умершего дд.мм.гггг.

Наследственного дела к имуществу умершего дд.мм.гггг. Ц.Б.В. не имеется, что подтверждается сообщением нотариуса Комсомольского нотариального округа от дд.мм.гггг. №...

Судом установлено, что возражений в письменном виде от кого-либо из граждан (предполагаемых наследников) в орган местного самоуправления, о том, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не поступало.

Таким образом, истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных долей невостребованными. Правообладатель земельной доли не распорядился ею в порядке, установленном действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, что подтверждено материалами дела, и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

Поскольку правообладатель невостребованной земельной доли Ц.Б.В. умер, наследственного дела после его смерти не заводилось, с заявлением о принятии наследства после смерти Ц.Б.В. наследники не обращались, то настоящий иск предъявлен к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области правомерно, так как в отношении невостребованных земельных долей действуют специальные нормы Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет применения данного закона при разрешении настоящего спора закреплен в п. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ и в п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что спорная земельная доля в размере … из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Новоусадебского сельского поселения Комсомольского района Ивановской области, выделенная в собственность Ц.Б.В., надлежащим образом не оформлена, в настоящее время собственник земельной доли умер, право собственности на спорную земельную долю в ЕГРП ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № … от дд.мм.гггг., сведения о собственнике этой долей не содержатся и в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июня 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий; земельной долей в течение более чем три года никто не распорядился, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных Муниципальным образованием Новоусадебское сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области исковых требований.

Спорные земельные доли являются невостребованными, поскольку ее собственник Ц.Б.В. при жизни не распорядился данным имуществом и не зарегистрировал на него право собственности в соответствии с требованиями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в права наследства никто не вступал, в связи с чем, суд приходит к выводу, что истец вправе требовать признания права собственности Новоусадебского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области на спорную земельную долю.

Доводы ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области о том, что он является ненадлежащим ответчиком по делу, по основаниям указанным в отзыве, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объект недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом (п. 3 ст. 1151 ГК РФ).

До настоящего времени такой закон на территории РФ не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность РФ выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени РФ могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 ФЗ от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей ГК РФ», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени РФ выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2008 года № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума ВС РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании», выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно РФ (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории РФ жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельной доли, которая не востребована ни собственником, ни наследниками, ни государством, надлежащим ответчиком в отношении таких земельных долей является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что иск предъявлен к надлежащим ответчикам.

Поскольку истцом соблюдены порядок и условия, предусмотренные ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания спорных земельных участков невостребованными, суд приходит к выводу, что исковые требования Муниципального образования Новоусадебское сельское поселение Комсомольского муниципального района Ивановской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения, законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ … ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ … ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «...» ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.