Решение по делу № 2-257/2020 ~ М-203/2020 от 09.04.2020

Д. № 2-257/2020

УИД № 89RS0013-01-2020-000297-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2020 года                         г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Рузановой Д.В.,

с участием: прокурора Буторова А.Н.,

представителя истца Оленичевой И.И., действующей на основании доверенности № 01-1-17/115 от 1 октября 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Губкинский к Тимофееву Владимиру Михайловичу, Тимофеевой Татьяне Александровне, Тимофееву Михаилу Владимировичу, несовершеннолетней Т. о расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении без предоставления другого жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Губкинский обратилась с иском к Тимофееву В.М., Тимофеевой Т.А., Тимофееву М.В., несовершеннолетней Т.. о расторжении договора найма служебного жилого помещения по адресу: (...) и выселении из указанного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска истец указал, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью и введено в разряд служебных. Указанное жилое помещение предоставлено ответчику Тимофееву В.М. по договору найма на основании решения жилищно-бытовой комиссии Губкинского ГОВД от 12 февраля 2001 года и Распоряжения Первого заместителя мэра города от 28 февраля 2001 года на состав семьи три человека. 6 марта 2001 года Тимофееву В.М. выдан ордер № 8399 серия МР-Р-5сл на вышеуказанное жилое помещение. 4 февраля 2004 года ответчик Тимофеев В.М. уволен из Губкинского ГОВД по ст. 19 п. «Н» Закона РФ «О милиции». В связи с указанным у ответчиков отсутствуют основания для проживания в спорном жилом помещении. Кроме того, у ответчиков имеется задолженность по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение. Администрацией г. Губкинский предприняты все меры об уведомлении ответчиков о расторжении договора и необходимости выселения, однако ответчики добровольно отказываются выполнить требования. Ссылаясь на положения ст.ст. 101, 103, 104 ЖК РФ, ст. 209 ГК РФ, истец полагает, что договор подлежит расторжению, а ответчики выселению без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании представитель истца Оленичева И.И. на иске настаивала, просила их удовлетворить.

Ответчики Тимофеев В.М., Тимофеева Т.А., Тимофеев М.В., несовершеннолетняя Т.., будучи извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили, своего отношения по заявленным требованиям не выразили. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчиков.

Представитель органа опеки и попечительства в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору найма служебного помещения. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Действующие на момент вселения семьи Тимофеевых в спорное жилое помещение нормы жилищного законодательства также предусматривали возможность предоставления служебных жилых помещений для заселения гражданами, которые в связи характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов (ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РСФСР, с гражданином на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения, на все время работы, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 названного Кодекса и ч. 2 названной статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой в случае прекращения трудовых отношений наниматель подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что квартира (...) в многоквартирном доме (...) в (...) микрорайоне г. Губкинский ЯНАО находится в собственности муниципального образования г. Губкинский (л.д. 9, 10).

Распоряжением Первого заместителя мэра города от 28 февраля 2001 года вышеуказанная квартира введена в разряд служебных (л.д. 12-13).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии Губкинского ГОВД от 12 февраля 2001 года и вышеуказанного Распоряжения спорное жилое помещение распределено оперуполномоченному ОУР Губкинского ГОВД Тимофееву В.М. на состав семьи три человека (л.д. 11, 12-13).

6 марта 2001 года Тимофееву В.М. выдан ордер № 8399 серия МР-Р-5сл на спорное жилое помещение, ответчики вселились и зарегистрировались в нем по месту жительства (л.д. 14, 15, 16).

Таким образом, между Администрацией г. Губкинский и ответчиком Тимофеевым В.М. фактически заключен договор найма служебного жилого помещения, поскольку в соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основным документом, подтверждающим право на данное жилое помещение (наряду с решением органа, предоставившего жилое помещение).

На основании приказа ГОВД г. Губкинский № 6 от 5 февраля 2004 года ответчик Тимофеев В.М. уволен 4 февраля 2004 года на основании ст. (...) п. «Н» Закона РФ «О милиции» ((...)).

В спорном жилом помещении по настоящее время проживают и значатся зарегистрированными Тимофеев В.М., Тимофеева Т.А., Тимофеев М.В., Т.. (л.д. 72).

Подготовленное Администрацией г. Губкинский предложение о расторжении фактически сложившегося договора найма служебного жилого помещения и его освобождении ответчику Тимофееву В.М. не вручено, от получения указанного предложения ответчик уклоняется, о чем свидетельствуют почтовые конверты, акты о невозможности вручения, фотоснимки (л.д. 18-35).

Кроме того, из материалов дела следует, что у семьи Тимофеевых сложилась задолженность по коммунальным платежам за спорное жилое помещение (л.д. 36, 37), которая до настоящего времени не оплачена.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что категориям лиц, указанным в названной статье при выселении из служебного помещения в случае, указанном в ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР, должно быть предоставлено другое жилое помещения.

Судом установлено, что Тимофеев В.М. состоял на службе в Губкинском ГОВД, являлся сотрудником милиции.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2002 года № 897, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 указанного Типового положения, не могут быть выселены, в том числе, сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 897, является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса РФ, в частности с его статьей 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Об этом свидетельствует и то обстоятельство, что при принятии постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 года № 217, которым в Типовое положение были внесены изменения, содержание его пункта 28 изменено не было.

Установление пунктом 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел РФ дополнительных, по сравнению со статьей 103 Жилищного кодекса РФ, льгот для сотрудников полиции, не может рассматриваться как противоречие нормам жилищного законодательства.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В судебном заседании установлено, что Тимофеев В.М. на момент увольнения имел выслугу в правоохранительных органах в календарном исчислении 14 лет 10 месяцев 07 дней, в льготном исчислении 17 лет 03 месяца 15 дней (л.д. 69), однако на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях не состоял и не состоит, статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обладает (л.д. 61, 145, 150).

К категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, Тимофеев В.И. не относится. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, поскольку, спорное жилое помещение предоставлено ответчику Тимофееву В.М. и членам ее семьи по договору найма служебного жилого помещения, ответчик уволен из органов внутренних дел, в добровольном порядке освободить занимаемое жилое помещение ответчики отказываются, а также учитывая, что семья ответчика Тимофеева В.М. не состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, то суд находит заявленные требования Администрации г. Губкинский законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что установленные по делу обстоятельства являются основанием для расторжения фактически сложившегося договора найма служебного жилого помещения и выселении ответчиков из спорного жилого помещения, в связи с чем требования Администрации г. Губкинский подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение дел судами общей юрисдикции (за исключением Верховного суда РФ) подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Учитывая, что Администрация г. Губкинский на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска, с ответчиков Тимофеева В.М., Тимофеевой Т.А., Тимофеева М.В., Т. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в равных долях, по 1 500 рублей с каждого.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Губкинский к Администрации города Губкинский к Тимофееву Владимиру Михайловичу, Тимофеевой Татьяне Александровне, Тимофееву Михаилу Владимировичу, несовершеннолетней Т. – удовлетворить.

Расторгнуть фактически сложившийся договор найма служебного жилого помещения, заключенный между Администрацией г. Губкинский и Тимофеевым Владимиром Михайловичем.

Выселить Тимофеева Владимира Михайловича, Тимофееву Татьяну Александровну, Тимофеева Михаила Владимировича, Т. из жилого помещения, расположенного по адресу: (...), без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Тимофеева Владимира Михайловича, Тимофеевой Татьяны Александровны, Тимофеева Михаила Владимировича, Тимофеевой Дарьи Владимировны в бюджет муниципального образования города Губкинский государственную пошлину в размере 6 000 рублей в равных долях, по 1 500 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись                        Е.В. Скусинец

Решение в окончательной форме изготовлено 2 сентября 2020 года.

(...)