Решение по делу № 2-408/2017 ~ М-291/2017 от 05.04.2017

Дело №2-408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года                                                                                          г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Сониевой Э.С. с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации МО «<адрес>» к Петровой Н. В., Петрову Ю. В., П., П., П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

     Администрация МО «<адрес>» в лице главы Администрации Горюнова К.М. обратилась в суд с данным иском к ответчикам, указывая в обоснование заявленных требований, что истец является собственником жилого помещения по адресу <адрес>. Ответчик Петрова Н.В. является нанимателем указанного жилого помещения, согласно ордера квартира имеет площадь 23,3 кв. м., состоит из одной комнаты. На основании заключения межведомственной комиссии МО «<адрес>». многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией МО «<адрес>» ответчикам было предложено для вселения другое благоустроенное жилое помещение по адресу <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., ответчики от вселения в указанное жилое помещение отказались. Предоставляемое жилое помещение соответствует установленным ч.1 ст. 89 ЖК РФ требованиям, оно является благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает установленным требованиям и находится в черте <адрес> общая и жилая площадь предоставляемого жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого ответчиками жилого помещения. На основании положений ст.ст. 85,86 ЖК РФ просит суд выселить Петрову Н.В., Петрова Ю.В.. П., П., П. из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м., понудить ответчиков заключить договор социального найма жилого помещения.

В судебное заседание представитель органа опеки и попечительства Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, с учетом мнения участников процесса, суд в соответствии считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя органа опеки и попечительства.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Викулова И.Ю. иск и изложенные в нем доводы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что предоставляемое жилое помещение имеет площадь 30,1 кв.м. Возведенный ответчиками пристрой к квартире не является основанием для предоставления им жилого помещения большего по площади.

Ответчики Петрова Н.В., Петрова Ю.В. являющиеся также законными представителями несовершеннолетних, П., П., П. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласились, просили отказать в удовлетворении иска.

Также ответчик Петрова Н.В. пояснила, что её семья является многодетной в связи с рождением детей и необходимостью улучшения жилищных условий в <дата> ими был возведен пристрой к квартире, в результате чего общая площадь жилья увеличилась и составляет 83 кв.м., в настоящее время квартира является трехкомнатной. Изначально в квартире имелась кухня и одна комната, в дальнейшем в связи с расширением площади и произведенным пристроем из кухни была сделана прихожая, также в ней располагается санузел, а жилая комната в настоящее время используется как кухня. Пристрой к квартире является двухэтажным, на втором этаже находится детская комната, на первом этаже еще одна комната, пристрой отапливается электричеством. Ранее их семье предоставлялся земельный участок в собственность, на котором она с мужем осуществляют постройку дома, но в настоящее время в связи с отсутствием денежных средств строительство не ведется. Переселиться в другое жилое помещение в настоящее время не представляется возможным, поскольку в новой квартире им негде будет расставить мебель, расположиться с тремя детьми. Временное проживание у родственников в <адрес> до завершения строительства дома на предоставленном земельном участке также не возможно, поскольку родственники проживают в аварийном жилье. Полагает, что Администрация могла бы совместить две программы по переселению из аварийного жилья и предоставление жилья их семье как нуждающимся и решить вопрос о предоставлении квартиры большей площадью.

Ответчик Петров Ю.В. в судебном заседании полностью поддержал доводы Петровой Н.В.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора Бочаровой Е.Н. полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд же разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользовании и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 и ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> является муниципальной собственностью.

Ответчик Петрова Н.В. зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении с <дата> вместе с членами семьи – супругом Петровым Ю.В., детьми П. <дата>, П. <дата> П., <дата>

<дата> между Администрацией МО «<адрес>» и Петровой Н.В. был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, в качестве членов семьи в договор включен Петров Ю.В., П., П. и П.

На момент вселения Петровой Н.В. в жилое помещение квартира состояла из 1 жилой комнаты площадью 12,8 кв.м., кухни 7,6 кв.м, вспомогательных помещений –коридора 2,3 кв.м., шкафа 0,5 кв.м., тамбура 1,0 кв.м, общая площадь квартиры составляла 25,2 кв.м.

В период проживания в квартире супругами Петровыми в <дата> был возведен пристрой к жилому помещению, произведено переоборудование жилой комнаты и кухни, без согласования переустройства и перепланировки жилья с органом местного самоуправления.

Согласно акта от <дата> и заключения от <дата> межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» дом по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Также из пояснений сторон, исследованных документов установлено, что в рамках Республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в <адрес> в 2013-2017 годах», утвержденной Постановлением правительства РБ от <дата> N 332 Администрацией МО «<адрес> в целях расселения граждан из аварийного жилищного фонда было осуществлено строительство многоквартирного дома по адресу <адрес>,

<дата> Администрацией МО «<адрес>» было зарегистрировано право собственности на <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м.

В <дата> семье Петровой Н.В., проживающей в аварийном доме по <адрес> МО «<адрес>» в целях предоставления жилья взамен аварийного было были направлены уведомления в которых предлагалось переселиться из аварийного дома в <адрес>.

<дата> Петрова Н.В. и Петров Ю.В. обратилась с заявлением в администрацию МО «<адрес>» с отказом от вселения в квартиру.

Статья 40 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предусмотрено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования данного жилого помещения по назначению судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из вышеприведенных положений статей 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что, по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

При этом реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предполагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Равнозначность жилого помещения предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь жилого помещения, но и, в частности, в соотношении обособленности жилых помещений от вспомогательных.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, в частности, именно обособленностью от вспомогательных помещений определяются его потребительские свойства, постольку предоставление гражданам в порядке статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации равнозначных по размеру общей площади жилых помещений не исключает обязанности органов местного самоуправления по предоставлению жилых помещений не только равнозначных по размеру жилой площади, но и не совмещенных со вспомогательными помещениями.

Иное толкование положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации позволяет ухудшать жилищные условия граждан, что недопустимо с учетом компенсационного характера жилого помещения, предоставляемого в связи со сносом дома.

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 5) общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений, поэтому площадь кухни, которая в силу этой нормы является вспомогательным помещением, подлежит учету при определении размера общей площади жилого помещения, но не может включаться в жилую площадь помещения.

Исходя из плана <адрес>, предоставленной семье Петровых аварийного жилья, подлежащего сносу, в ней имеется одна комната-студия площадью 23,16 кв.м. (3,98Х5,82), функциональное назначение которой предусматривает использование её в качестве кухни и в качестве жилой комнаты, также в квартире имеется прихожая и санузел, общая площадь квартиры составляет 30,1 кв.м. Таким образом, в предоставленной квартире кухня являющаяся вспомогательным помещением, совмещена с жилой комнатой, т.е. не обособлена от нее, в отличие от квартиры, в которой семья Петровых проживает в настоящее время. Следовательно, является очевидным тот факт, что предоставление указанной квартиры ухудшает жилищные условия ответчиков, что противоречит требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения требований администрации МО «<адрес>» о выселении ответчиков с предоставлением жилого помещения, обязании заключить договор найма.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Администрации МО «<адрес>» к Петровой Н. В., Петрову Ю. В., П., П., П. о выселении из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения, обязании заключить договор социального найма – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2017 года

Судья:                                                                                      В.В.Атрашкевич