Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-23/2014 от 13.01.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 февраля 2014 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Цитцер М.В., при секретаре судебного заседания Мамонтовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-55/12 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Каттаева Д.Д., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут при осуществлении своей деятельности в магазине-складе, расположенном по адресу: <адрес> индивидуальным предпринимателем Каттаевым Д.Д., допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, а именно:

- в нарушение требований ч. 1 ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.9 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», для отделки, облицовки и окраски помещений организации торговли не использованы материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенных средств, разрешенных для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- в нарушение п.10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», по мере необходимости не производится текущий ремонт;

- в нарушение п.п.3.1, 3.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», организация торговли при наличии привозного водоснабжения не оборудована канализацией, что не исключает сброс неочищенных сточных вод на прилегающую территорию.

- в нарушение пункта 2.3 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в организации торговли ежемесячно не проводятся дератизационные мероприятия;

- в нарушение пункта 3.2, СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации», пункта 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», порог и нижняя часть входной двери продовольственного склада не усилены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, не используется устройство, обеспечивающее самостоятельное закрывание двери;

- в нарушение пункта 4.7 СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», склад-магазин заселен синантропными грызунами.

Указанные нарушения создают реальную возможность причинения вреда здоровью людей, которые являются покупателями продуктов питания в указанной организации торговли.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Каттаев Д.Д. с выявленными нарушениями в ходе плановой проверки, с протоколом и указанными в протоколе обстоятельствами административного правонарушения согласен, признав вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, полностью, пояснил, что указанные нарушения им устранены, проведен ремонт помещения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» :

пункт 5.9. для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

пункт 10.8 текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости;

пункт 3.1 стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил;

пункт 3.5. сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.
Согласно СП 3.5.3.1129-02 Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации:

пункт 2.3 в производственных, общественных помещениях, зданиях, сооружениях, на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, ежемесячно осуществляется дератизация;

пункт 3.2 к числу основных мероприятий по защите объектов от грызунов относятся: - применение для изготовления порогов и нижней части дверей на высоту не менее 50 сантиметров материалов, устойчивых к повреждению грызунами, использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное закрывание дверей, устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционных отверстий, стока воды, герметизация с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях, исключение возможности проникновения грызунов в свободное пространство при установке декоративных панелей, отделке стен гипсокартонными плитами и другими материалами, монтаже подвесных потолков, установка отпугивающих устройств, приборов (ультразвуковых, электрических и пр.);

пункт 4.7 при осуществлении контроля результатов дератизации осуществляется обследование объекта в соответствии с п. 4.3 настоящих санитарных правил.

Показателем эффективно проведенной дератизации является отсутствие грызунов в течение не менее трех месяцев со дня проведения дератизации при условии соблюдения на объекте требований, предусмотренных пп. 3.2, 3.3 настоящих санитарных правил.

Отсутствие (снижение численности) грызунов подтверждается с применением субъективной оценки и объективных методов обнаружения.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 « Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих. Санитарноэпидемиологические правила и нормативы» при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта, устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий, уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон, устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола, поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков, своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

В соответствии со статьей 6.4 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю основными задачами территориального управления являются осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 01.06.2005 N 421 утвержден Перечень должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе предусмотренных статьей 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному перечню составлять протоколы об административных правонарушениях вправе, в том числе специалисты-эксперты Управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель Каттаев Д.Д. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером №, состоит на налоговом учете с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-29).

Должностным лицом специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО6 на основании распоряжения о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя Каттаева Д.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка по соблюдению обязательных требований норм действующего санитарного законодательства о защите прав потребителей и на потребительском рынке, по месту фактического осуществления деятельности оптово-розничный, продовольственный склад: <адрес> В адрес индивидуального предпринимателя направлено письменное уведомление о проведении проверки, которое последний получил лично ДД.ММ.ГГГГ л.д.6-8,9)

В ходе проверки должностным лицом с участием понятых составлены протоколы осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, по адресу: <адрес> зафиксированы нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений (л.д.13-14, 15-16);

Определением от ДД.ММ.ГГГГ № должностным лицом назначена экспертиза, с определением ИП Каттаев ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-19)

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ года, продовольственный склад-магазин ИП КАттаева Д.Д. по адресу: <адрес>Д не соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», а именно:

1. Помещение продовольственного склада-магазина ИП Каттаева Д.Д. по уровню заселенности синантропными грызунами не соответствует санитарно – эпидемиологическим правилам «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» СП 3.5.3.1129-02. Данный объект заселен синантропными грызунами.

2. Помещения продовольственного склада-магазина ИП Каттаева Д.Д. по уровню заселенности синантропными членистоногими соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» СанПиН 3.5.2.1376-03. Данный объект не заселен синантропными членистоногими.

3. Не в полном объеме проведены мероприятия по защите объекта от синантропных грызунов и синантропных членистоногих: не проводятся ежемесячно дератизационные и дезинсекционные мероприятия, порог и нижняя часть входной двери продовольственного склада не усилены материалами, устойчивыми к повреждению грызунами, не используется устройство, обеспечивающее самостоятельное закрывание входной двери, что не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации», СП 3.5.3.1129-02 пункты 2.3, 3.2, 4.7. и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» СанПиН 3.5.2.1376-03, пункты 2.1, 3.3.

4. Порядок проведения дератизационных и дезинсекционных мероприятий в продовольственном складе-магазине не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.1129-02, пункты 2.3, 4.7 и санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 3.5.2.1376-03, пункт 2.1.

5. Выявлены условия, способствующие потенциальной угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний в продовольственном складе-магазине ИП Каттаева Д.Д. (л.д.21-22).

Ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому индивидуальный предприниматель Каттаев Д.Д. привлечен к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ, за допущенные нарушения санитарно- санитарно-эпидемиологических требований по месту осуществления своей деятельности в магазине-складе, расположенном по адресу: <адрес> выявленные в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут. С протоколом ИП Каттаев Д.Д. был ознакомлен, права и обязанности разъяснены. Копию протокола получил ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается имеющимися в протоколе подписями. Согласно объяснению Каттаева Д.Д. с нарушениями, указанными в протоколе он согласен, обязуется устранить (л.д. 11-12)

Представленные и исследованные доказательства сомнений у суда не вызывают и в суде не оспариваются, оценивая их в совокупности суд считает, вина индивидуального предпринимателя Каттаева Д.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, является установленной.

Бездействие индивидуального предпринимателя при осуществлении своей деятельности в части нарушения требований указанных санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании, Каттаев Д.Д. пояснил, что в помещении склада-магазина проведен ремонт и выявленные нарушения устранены, не доверять пояснениям Каттаева Д.Д. у суда нет оснований, акт проверки должностным лицом в суд не представлен и доводы Каттаева Д.Д. не опровергнуты.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, отсутвия реального вреда и наступивших последствий, добровольного устранения выявленных нарушений, раскаяния, отсутвия отягчающих административную ответственность обстоятельств, при назначении наказания, суд считает возможным не применять наказание в виде приостановления деятельности и назначить административное наказание в виде штрафа

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Каттаева Д.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, за которое назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Неисполнение настоящего постановления в добровольном порядке в течение 30 суток влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате на р/с 40101810600000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, Код ОКАТО: 04422000000, получатель: ИНН 2466050868 КПП 246601001 УФК по <адрес> ГУ МВД России по <адрес>, КБК: 188 1 160 700 0016 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья М.В. Цитцер