Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-940/2015 ~ М-759/2015 от 09.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области                                                  06 июля 2015 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

            председательствующего:                                        Одайкиной И.А.,,                 

            при секретаре                                                           Кузьминой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-940/15 по иску Панфутовой ФИО9 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Панфутова М.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований Панфутова М.В. указала, что <Дата обезличена> она обратилась в ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению пенсионных прав граждан <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего педагогического стажа. В педагогический стаж не были засчитаны периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов УВК «<Адрес обезличен>», а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня УВК «<Адрес обезличен>».

С указанным решением комиссии она не согласна, поскольку несмотря на неоднократную реорганизацию и изменение наименования учебного заведения, в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов, учителя группы продленного дня УВК «<Адрес обезличен>» ее должностные обязанности не менялись, ею выполнялась работа по организации учебно-воспитательного процесса в одном и том же образовательном учреждении.

Просит суд признать решение ГУ-УПФ в РФ в г.о. Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии незаконным, включить в специальный педагогический стаж период работы в должности учителя начальных классов УВК «<Адрес обезличен>» и воспитателя группы продленного дня УВК «Школа - дом творчества» и признать её право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за её назначением.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> Кимаева М.Б. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> Панфутова М.В. обратилась в УПФ РФ в г.о. Чапаевске за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ от <Дата обезличена> № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Период работы истицы в должности учителя начальных классов УВК «<Адрес обезличен>», а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня УВК «<Адрес обезличен>» не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку данное учреждение не поименовано Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463, Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлениями Правительства от 22.09.1999 г. № 1067 и от 29.10.2002 г., № 781. Периоды работы педагогических работников засчитываются в специальный стаж при условии
строгого соответствия наименования должности и учреждения наименованиям, поименованным в соответствующих Списках. Всего педагогический стаж Пафнутовой М.В. составляет <Данные изъяты> дня, в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью было отказано. В удовлетворении исковых требований просит отказать.

        Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки истицы Панфутовой М.В. следует, что <Дата обезличена> Пафнутова М.В. принята на работу учителем начальных классов в среднюю школу <Номер обезличен>.

<Дата обезличена> средняя школа <Номер обезличен> преобразована в учебно-воспитательный комплекс «<Адрес обезличен>». <Дата обезличена> истица назначена на должность воспитателя группы продленного дня(л.д.10-16).

          На основании Постановления Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрирован устав средней общеобразовательной школы <Номер обезличен> (школы-дома творчества) <Адрес обезличен>.

         В соответствии с Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в название учебного заведения общеобразовательной школы <Номер обезличен> (<Адрес обезличен>) внесены соответствующие поправки, постановлено именовать среднюю общеобразовательную школу <Номер обезличен> (школа-дом творчества) <Адрес обезличен> «<Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>.

           Также судом установлено, что на основании Постановления Главы администрации городского округа <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> зарегистрирована новая редакция Устава Муниципального общеобразовательного учреждения - Центра образования <Адрес обезличен> и изменение наименования, так как Муниципальное общеобразовательное учреждение - Центр образования <Адрес обезличен> является правопреемником Учебно-воспитательного комплекса «<Адрес обезличен>», зарегистрированного Постановлением Главы администрации <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от февраля 1993 г..

      На основании Решения руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О переименовании муниципального общеобразовательного учреждения» муниципальное общеобразовательное учреждение - Центр образования <Адрес обезличен> переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение- средняя общеобразовательная школа «<Адрес обезличен>» <Адрес обезличен>.

Согласно Уставу учреждения (л.д.16-29), УВК «<Адрес обезличен>» осуществляет обучение и воспитание детей дошкольного и школьного возраста от двух до семнадцати лет (л.д.55-61).

На основании п.4 Устава в состав учебно-воспитательного комплекса входят как структурные подразделения детский сад <Номер обезличен> «<Адрес обезличен>, детский сад <Номер обезличен> «<Адрес обезличен>», средняя школа №11, работающая по собственному учебному плану, утвержденному коллегией ГУНО <Адрес обезличен>.

    Согласно Лицензии А <Номер обезличен> Регистрационный номер <Номер обезличен> от <Дата обезличена> г., выданной Главным управлением образования <Адрес обезличен>, последнее разрешает осуществление образовательной деятельности в сфере общего, дополнительного образования, начальной профессиональной подготовки по направлениям (специальностям, профессиям) согласно приложениям 1,2 в настоящей лицензии. Лицензия выдана Учебно-воспитательному комплексу <Адрес обезличен> <Адрес обезличен> в срок до <Дата обезличена> (л.д. 46-48).

          Из представленной должностной инструкции учителя начальных классов УВК «Школа-дом творчества» следует, что основное назначение должности состоит в обучении и воспитании обучающихся согласно утвержденной программе по начальному обучению (л.д. 69-72).

    В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463 педагогическая деятельность в должности учителя в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Аналогичные положения содержатся и в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 года №1067 Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 22 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ предоставлено право устанавливать тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а так же списками работ, профессий должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям), имевшим ранее другие наименования.

Осуществление истицей в спорные периоды времени именно педагогической деятельности подтверждается так же приказом Минобразования РФ от 07.12.2000 г. № 3570 « Об утверждении положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года», письмом Минобразования РФ № 20-58-196/20-5 и профсоюза работников образования № 7 от 16.01.2001 г.«О порядке исчисления заработной платы работникам в образовательных учреждениях» Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. № 198, письмом Минобрнауки РФ № АФ-974, Профсоюза работников образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 г.

     В постановлении п. 9 Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

Конституцией РФ (ст.ст. 6, 15, 17, 18, 19, 55) предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшими на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства привлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод гражданина и человека.

        В соответствии со ст.55 Федерального закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

         Судом установлено, что Пафнутова М.В. работала в должности учителя начальных классов в структурном подразделении УВК «<Адрес обезличен>» -средней школе <Номер обезличен> в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня, что подтверждается справкой, уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях (л.д.27-28).

    При изложенных обстоятельствах исковые требования Пафнутовой М.В. о включении с специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов УВК «Школа-дом творчества», а также с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня подлежат удовлетворению.

            Вместе с тем, с учетом указанных периодов работы на дату обращения в ПФР <Дата обезличена> Пафнутова М.В. не имела требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Соответственно, отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав, содержащийся в решении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, следует признать обоснованным.

          Однако, в судебном заседании установлено, что Панфутова М.В. продолжает заниматься педагогической деятельностью, работает в должности учителя начальных классов в Государственном бюджетном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья- специальная коррекционная школа-интернат <Номер обезличен> городского округа Самара и на дату рассмотрения иска имеет требуемый специальный трудовой стаж педагогической деятельности.

        При изложенных обстоятельствах требования о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению частично, со дня возникновения права.

         На основании изложенного, руководствуясь со ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панфутовой ФИО9 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевске о признании решения комиссии незаконным, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить частично.

Признать незаконным решение комиссии ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части исключения из специального трудового стажа Панфутовой ФИО9 периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов, периодов работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня.

Включить Панфутовой ФИО9 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности учителя начальных классов УВК «<Адрес обезличен>», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> года, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности воспитателя группы продленного дня УВК «<Адрес обезличен>».

Признать за Панфутовой ФИО9 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 19 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать УПФ РФ произвести выплату пенсии с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

            Судья Чапаевского городского суда                                                        И.А.Одайкина

Мотивированное решение составлено

10.07.2015 года.