Мотивированное решение от 30.10.2020 по делу № 02-6811/2020 от 30.06.2020

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

дата                                                            адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

№ 2-6811/2020

по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес к наименование организации об устранении нарушений требований земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту прав и законных интересов Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в адрес к наименование организации об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В иске просит суд  обязать наименование организации в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществить раздел земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью 29 712 кв.м., по адресу: адрес, адреснаименование организации, уч. № IХ-3/1б, предусматривающий образование: земельного участка, занятого акваторией водного объекта общего пользования рекой Незнайка и ее береговыми полосами общей площадью 15 604 ± 44,00 кв.м., в границах координат, определенных согласно межевому плану от дата на раздел земельного участка по адресу: адрес, адреснаименование организации, уч. № IХ-3/1б, подготовленному кадастровым инженером фио; земельного участка, не занятого водными объектами общего пользования и их береговыми полосами общей площадью 14 104 ± 42,00 кв.м. в границах координат, определенных согласно межевому плану от дата на раздел земельного участка по адресу: адрес, адреснаименование организации, уч. № IХ-3/1б, подготовленному кадастровым инженером фио, признать отсутствующим право собственности наименование организации и погасить запись государственного кадастрового учета в отношении земельного участка, образуемого в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 просительной части настоящего искового заявления, признать сохраняющимся право собственности наименование организации в отношении земельного участка по адресу: адрес, адрес, наименование организации, уч. № IХ-3/1б, образуемого в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 просительной части настоящего искового заявления.

Требования мотивированы тем, что ответчиком допущено нарушение требований земельного законодательства в отношении земельного участка кадастровым номером ..., по адресу: адрес, адреснаименование организации, уч. № IХ-3/1б.

Представитель истца фио в судебное заседание явилась, требования искового заявления поддержала.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, требования иска признал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что  Межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного, водного и земельного законодательства при формировании и передаче в частную собственность земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в границах адрес.

Установлено, что решением наименование организации от дата принято решение о создании наименование организации и внесении в уставный капитал указанного общества земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером … площадью 117 058 кв.м, по адресу: адресо., наименование организации, адрес, а из вышеуказанного участка в дата образован земельный участок с кадастровым номером … площадью 49 712 кв.м.

В последующем наименование организации произведен раздел земельного участка с кадастровым номером … площадью 49 712 кв.м., на 2 самостоятельных земельных участка, в результате которого образован, в том числе земельный участок с кадастровым номером ... площадью 29 712 кв.м.

Постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от дата № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» земельный участок с кадастровым номером ... включен в границы адрес. Участку присвоен адрес - адрес, адрес, наименование организации, уч. № IX-3/1б.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности наименование организации на земельный участок с кадастровым номером ... зарегистрировано дата, о чем сделана запись государственной регистрации права № ….

Право собственности на спорный участок дата на основании решения единственного участника наименование организации и акта приема-передачи земельного участка, как вступительного взноса, переоформлено на наименование организации, которым в последующем участок на основании протокола общего внеочередного собрания участников партнерства и акта приема-передачи дата передан в собственность фио

В настоящее время собственником земельного участка с кадастровым номером ... на основании заключенного с фио договором купли-продажи является наименование организации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись от дата № ...

Изложенные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о переходе прав на объект недвижимости от дата № .., выпиской из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от дата № …, материалами кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером ....

Вместе с тем, в ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований природоохранного, земельного и водного законодательства ввиду образования земельного участка с кадастровым номером ... в границах части акватории реки и ее береговой полосы.

Статьей 1 Земельного кодекса РФ определены основные принципы земельного законодательства, в там числе, учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Частью 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 5 ст. 58 Федерального закона от дата № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земли в границах территорий, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

В силу ч. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования. Частью 8 ст. 28 Федерального закона от дата № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и Другие.

Согласно ст. ст. 5 и 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, к которым относятся, в том числе, водоемы и водотоки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Частью 6 адресст. 6 адресса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

В соответствии с п. 3 ч. 5 и ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, а также земельных участков, в границах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной собственности.

В силу ч. 1 адресст. 8 адресса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 102 Земельного кодекса РФ на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков.

В нарушение вышеуказанных требований закона земельный участок с кадастровым номером ... сформирован в границах акватории водного объекта общего пользования - реки Незнайки, ее береговой полосы и находится в частной собственности ответчика.

Изложенные обстоятельства подтверждаются информацией и графическими материалами Департамента городского имущества адрес от дата № ДГИ-1-40499/20-1, паспортом водного объекта Департамента ЖКХ адрес дата № 622, картографическими материалами Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности адрес, материалами публичной кадастровой карты.

Согласно п. 3.5.8 правил землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от дата № 120-ПП, в соответствии с требованиями статей 6 и 65 Водного кодекса Российской Федерации на территории адрес установлены границы водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос, отображенные на соответствующей тематической карте настоящих Правил. В границах указанных зон действуют ограничения использования, предусмотренные вышеназванным Кодексом.

В соответствии с вышеуказанной тематической картой границ водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос земельный участок с кадастровым номером ... также находится в границах акватории водотока и его береговой полосы.

Постановлением Правительства Москвы от дата № 225-1111 введено в действие положение об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в адрес и формировании среды электронного взаимодействия для обеспечения градостроительной деятельности на территории адрес (далее и Положение).

Согласно п. 1.5 Положения сведения ИАИС ОГД являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, отнесенных законодательством к категории ограниченного доступа.

В соответствии си. 2.1 Положения ИАИС ОГД представляет собой организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса адрес систематизированный свод документированных сведений о развитии территории адрес, застройке территории адрес, земельных участках, об объектах капитального строительства и иных сведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, а также программно-технические средства, которые обеспечивают формирование, обработку, хранение, учет, поддержание в актуальном состоянии и предоставление таких сведений заинтересованным лицам.

Согласно картографическим материалам Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности адрес, размещенным на официальном сайте https://isogd.nios.ru, спорный участок также расположен в акватории водного объекта общего пользования него береговой полосы.

Кроме того, запрет на передачу в частную собственность водных объектов общего пользования и их береговых полос действовал и до введения в действие Земельного кодекса РФ от дата № 136-ФЗ и Водного кодекса РФ от дата № 74-ФЗ.

Так, согласно адресст. 7 адресса РФ от дата № 167-ФЗ поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

В силу адресст. 33 адреса РФ от дата № 167-ФЗ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Статьей 20 Водного кодекса РФ от дата № 167-ФЗ предусмотрено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

При этом в соответствии со адресст. 34 адреса РФ от дата № 167-ФЗ в частной собственности могут находиться только обособленные Водные объекты (замкнутые водоемы).

Нахождение в частной собственности и дальнейшее использование ответчиком реки и ее береговой полосы, в том числе путем совершения сделок с вышеуказанным участком, влечет за собой нарушение интересов Российской Федерации, как собственника указанного имущества в силу ч. 1 адресст. 8 адресса РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 адресст. 3 адресса РФ одним из принципов водного законодательства является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека.

Приоритет при осуществлении использования водных объектов отдается человеку, а регулирование отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Нахождение в частной собственности водного объекта общего пользования и его береговой полосы, предназначенных для передвижения и пребывания граждан около водоемов, использования для личных и бытовых нужд, осуществления спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавучих средств и возможность их дальнейшего произвольного использования ответчиком влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером ... может быть отчужден в собственность третьих лиц, а сведения о данном участке, в том числе, о его площади и кадастровом номере, могут быть изменены по усмотрению ответчика, что затруднит или сделает невозможным исполнение решения суда, имеются предусмотренные ст. 139 ГПК РФ основания для принятия мер по обеспечению иска путем запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес совершения регистрационных действий в отношении данного участка, в том числе действий по государственной регистрации перехода права собственности, иных вещных Прав, сделок по отчуждению, передаче в аренду, залог и обременению иными правами третьих лиц указанного имущества, по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости о спорном участке.

Абзацем 4 п. 52 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 и Пленума Арбитражного Суда РФ № 22 от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» определено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства, суд считает требования истца  заявлены обосновано, а потому подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7 (░░░░) ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░░░ 29 712 ░░.░., ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 15 604 ± 44,00 ░░.░., ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░
	X	Y
...

░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 14 104 ± 42,00 ░░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░	░░░░░░░░░░, ░
	X	Y
...

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░. № I░-3/1░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ 

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░