Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8/2019 (2-246/2018;) ~ М-265/2018 от 03.09.2018

Дело № (88RS0№-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года           п. ФИО2

Илимпийский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Джимбеевой Л.Н.,

при секретаре Тихоновой В.А.,

с участием истца Цветцих О.А.,

представителей ответчиков:

муниципального учреждения «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО2 поселка ФИО2 <адрес> в лице Козодоенко А.А. согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

ФИО2 поселка ФИО2 <адрес> в лице Оленевой Е.С. согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

органа опеки и попечительства Управления образования ФИО2 ФИО2 муниципального района <адрес> Волосатых Н.Ю. согласно доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

Федерального казенного учреждения «32 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в лице начальника ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветцих Ольги Андреевны к муниципальному учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО2 поселка ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, об обязании изготовить и выдать кадастровый паспорт на часть объекта недвижимости-<адрес> № <адрес> п. ФИО2 <адрес> с учетом их объединения и с единым кадастровым номером,

у с т а н о в и л:

Цветцих Ольга Андреевна обратилась в суд с иском к муниципальному учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО2 поселка ФИО2 <адрес>, ФИО2 <адрес>, об обязании изготовить и выдать кадастровый паспорт на часть объекта недвижимости-<адрес> № <адрес> п. ФИО2 <адрес> с учетом их объединения и с единым кадастровым номером.

В обоснование требований истца указала, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения ФИО2 МО пгт. ФИО2 №-р от ДД.ММ.ГГГГ ей по договору социального найма было предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> п. ФИО2 <адрес>, 3 (совмещенное) общей площадью 53,45 кв.м, состоящее из двух комнат. В 2013 году в данной квартире был произведен капитальный ремонт. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчикам с заявлением об изготовлении кадастрового паспорта на объединенные квартиры с номером 1 и 3 с намерением в дальнейшем приватизировать жилое помещение, в чем ей было отказано. Считает, что поскольку в пользование истицы было предоставлено жилое помещение в указанном (совмещенном виде), собственником жилого помещения является МО п. ФИО2, то ответчики согласно требований п. 6 Правил ведения единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности, утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 5 ст. 19 Жилищного кодекса РФ обязаны изготовить и выдать истице кадастровый паспорт на часть объекта недвижимого имущества, а именно не её квартиру.

    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, отдел опеки и попечительства Управления образования ФИО2 ФИО2 муниципального района <адрес>, ФИО3, архитектурно-строительный отдел муниципального учреждения «Департамент капитального строительства ФИО2 ФИО2 муниципального района <адрес>», ФГКУ «32 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>».

    В судебном заседании истица Цветцих О.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 п. ФИО2 Оленева Е.С. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что <адрес>, 3 по <адрес> п. ФИО2 была выдана Цветцих О.А. (член семьи ФИО4 – дочь, 2005 года рождения) по договору социального найма, что подтверждается Распоряжением ФИО2 муниципального образования пгт. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р. На основании муниципального контракта № ЭА 06/13 от ДД.ММ.ГГГГ действительно был произведен капитальный ремонт жилого помещения расположенного по адресу: п. ФИО2, <адрес>. Данный капитальный ремонт не предполагал объединения квартир № и №, кто и когда произвел перепланировку, переоборудование квартир в многоквартирном <адрес> неизвестно, без узаконивания этих перепланировок и переустройств внесение изменений в существующий технический паспорт на сегодня невозможен. К тому же на сегодня изготовлением кадастровых (технических) паспортов занимаются службы БТИ.

Представитель ответчика МКУ «Дирекция эксплуатации зданий» Козодоенко А.С. с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что в их полномочия не входит изготовление кадастровых паспортов. В настоящее время

Представитель ФГКУ «32 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» ФИО12 заявил, что поскольку истцом завялены требования об изготовлении кадастрового паспорта, то эти полномочия к подведомственному ему Учреждению не относятся.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования ФИО2 ЭМР Волосатых Н.Ю. просит суд принять решение в соответствии с действующими законами.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> своего представителя в суд не направил, просил рассмотреть дела в отсутствии представителя учреждения, указав в письменных пояснениях, что действительно в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о помещениях: с кадастровым номером 88:01:0010101:120 по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, общей площадью 30,4 кв.м, назначение: жилое, наименование: квартира; и с кадастровым номером 88:01:0010101:122 по адресу: <адрес>, пгт. ФИО2, <адрес>, общей площадью 23,05 кв.м, назначение: жилое, наименование; квартира. Право собственности на указанные помещения зарегистрировано за муниципальным образованием поселок городского типа ФИО2.

Привлеченный к участию в деле ФИО3 требования супруги поддержал. По обстоятельствам получения <адрес>,3, его состояния, перепланировки дал пояснения, аналогичные пояснениям Цветцих О.А.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства, представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Согласно п.5 ст.19 Жилищного кодекса РФ, государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

В соответствии с п.2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно п.3 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение об учете), основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ). Они же выдают и технические паспорта на жилые помещения (помещения в многоквартирном доме).

Технический паспорт жилого помещения (помещения в многоквартирном доме) является результатом технического учета, который проводится в соответствии с Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту-Инструкция о проведении учета жилищного фонда), в целях учета жилищного фонда и для получения информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов фонда и изменении этих показателей.

В соответствии с п.9 Положения об учете исходя из действующего законодательства инвентаризационные сведения и иные данные технического учета жилищного фонда обязательны для применения, если иное не предусмотрено законодательством РФ, в определенных случаях:

- при составлении государственной статистической и бухгалтерской (финансовой) отчетности по жилищному фонду;

- исчислении и контроле базы налогообложения недвижимости в жилищной сфере;

- определении технического состояния и физического износа жилых строений и жилых помещений.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" для целей кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости не предусматривает обязательного представления технического паспорта жилого помещения (помещения в многоквартирном доме). Решение о необходимости заказа технического паспорта жилого помещения (помещения в многоквартирном доме) принимает собственник жилого помещения или иное уполномоченное в установленном законодательством порядке лицо в случае необходимости проведения работ по перепланировке, реконструкции, переводу жилого помещения в нежилое.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 Жилищного кодекса РФ технический паспорт помещения в многоквартирном доме является необходимым документом для рассмотрения уполномоченными органами вопроса о проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме. Собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо направляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр, в том числе технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме. Также исходя из положений ст. 23 Жилищного кодекса РФ ( п.3 ч.2) технический паспорт жилого помещения потребуется для решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое.

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства технический учет должен быть проведен в отношении каждого помещения, однако технический паспорт жилого помещения (помещения в многоквартирном доме) необходим только в определенных законодательством случаях.

Материалами дела и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учету, распределению и предоставлению жилья в пгт.ФИО2 муниципального образования пгт.ФИО2 было принято решение № о представлении Цветцих Ольге Андреевне жилого помещения по адресу: п.ФИО2, <адрес>,3, с составом семьи: дочь-ФИО4, 2005 года рождения.

Распоряжением ФИО2 МО пгт.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании решения данной комиссии постановлено: «предоставить Цветцих Ольге Андреевне по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: пгт.ФИО2, <адрес>,3, директору муниципального учреждения «Дирекция эксплуатации заданий ФИО2 МО пгт.ФИО2» поручено заключить с Цветцих О.С. договор социального найма на указанное жилое помещение, включить в договор в качестве члена семьи нанимателя -дочь ФИО4, 2005 года рождения.

Распоряжением ФИО2 МО пгт.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № р в состав семьи нанимателя Цветцих О.А. включен муж ФИО3; с связи с чем с нанимателем перезаключен договор социального найма жилого помещения.

Из пункта 1 Договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наймодатель предоставил нанимателю Цветцих О.А. и членам её семьи: муж-ФИО3, дочь-ФИО4, 2005 года рождения, во владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат общей площадью 53,45 кв.м, в том числе жилое-27, 38 кв.м по адресу: <адрес>,3.

В силу ст.62 Жилищного кодекса РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из представленных суду документов (технических паспортов, свидетельств о государственной регистрации права, выписок из Единого государственного реестра объектов капитального строительства) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: п. ФИО2, <адрес>, представляет собой одноэтажное строение, включающее в себя изолированные жилые помещения, имеющие разные входы.

Согласно техническому паспорту, составленного БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ- жилой дом по <адрес> в п.ФИО2, является строением 1965 года постройки, состоит из двух квартир: <адрес>, состоящей из одной жилой комнаты, общей площадью 24,15 кв.м; <адрес>, состоящей из 3-х жилых комнат общей площадью 71,76 кв.м. В «Особых отметках» имеется запись о том, что в 1982 году передан на баланс «Шпата» с устройством отопления, завалинок; в 1991 году к <адрес> присоединена <адрес> выполнением капитального ремонта (утеплением, усилением стен, смежных с квартирой №).

По данным технического паспорта, составленного ДД.ММ.ГГГГ Эвенкийским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес> объект индивидуального жилищного строительства-домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, п.ФИО2, <адрес>, с кадастровым номером 88:0100101:0045:04:146:0006528360 общей площадью 100, 24 кв.м, жилой площадью-59,57 кв.м, состоит из трех квартир:

<адрес> общей площадью 30,3 кв.м, жилой площадью- 14,41 кв.м, подсобного помещения-15,89 кв.м, состоит из прихожей площадью 7, 36 кв.м, кухни-8,53 кв.м, жилой комнаты-14,41 кв.м;

<адрес> общей площадью 46,89 кв.м, жилой площадью- 29,1 кв.м, подсобных помещений-17,82 кв.м, состоит из коридора площадью-4,92 кв.м, кухни-9,78 кв.м, жилой комнаты-13,42 кв.м, жилой комнаты-15,7 кв.м, кладовки-3,12 кв.м;

3) <адрес> общей площадью 23,05 кв.м, жилой площадью- 12,97 кв.м, подсобных помещений-10,08 кв.м., состоит их кухни-10,08 кв.м, жилой комнаты-12,97 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность <адрес> п. ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ в порядке приватизации передана в собственность Сигачёвой Любовь Яковлевны.

Из выписки Единого государственного реестра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что <адрес>.ФИО2, состоящая из одной комнаты, общей площадью 23,05 кв.м, жилой площадью 12,97 кв.м, зарегистрирована на праве собственности за Сигачёвой Надеждой Анатольевной. В примечании к выписке указано, что общая площадь изменилась на 46,89 кв.м за счет разделения и выделения из общей площади <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ за Сигачёвой Надеждой Анатольевной также зарегистрировано на праве собственности <адрес>, п. ФИО2, состоящая из 2- комнат, общей площадью 46,89 кв.м, жилой-29,07 кв.м. Данное жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ продано по договору купли-продажи ФИО5, право собственности последней зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> право собственности на <адрес> в п. ФИО2 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за ФИО6.

Из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и договоров мены жилого помещения № и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 и ФИО14 принадлежащие им на праве собственности <адрес> общей площадью 30,4 с условным номером 88-24-24-36/005/2006-622 и <адрес> общей площадью 23.0-5 кв.м с кадастровым номером 88:01:010-101:0045:146:002:000652360:0001:10003, расположенные по <адрес>, в п.ФИО2, передали в собственность ФИО2 п.ФИО2 в обмен на жилищный сертификат.

Таким образом, на момент предоставления Цветцих О.А. жилого помещения по адресу: <адрес>, п.ФИО2, <адрес>,3 (1/3) оно было зарегистрировано в Росреестре как два отдельных объекта недвижимости: <адрес>. При этом, согласно плану к техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, данные квартиры отделены от <адрес> сплошной несущей стеной за счет демонтажа дверного блока между комнатой 2 <адрес> комнатой 3 <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с муниципальным контрактом № ЭА 0/13 от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, предоставленного для проживания Цветцих О.А., по <адрес>, 3 произведен капитальный ремонт, согласно которому произведены работы цокольного перекрытия и полов, ремонт и усиление фундаментов, наружного деревянного цоколя, чердачного перекрытия, внутренней облицовки, ремонт заполнений проемов, внутренних трубопроводов и приборов отопления, электропроводки и электрооборудования, ремонт веранды.

Согласно ведомости объемов выполненных работ и акту приемки по разделу « Ремонт внутренней облицовки» произведены работы разборке и облицовке стен гипсокартоном, по разделу «Ремонт заполнений проемов» проведены работы по разборке и установке деревянных заполнений проемов дверных и воротных, заполнению наружных и внутренних дверных проемов отдельными элементами в деревянных рубленых стенах; разборке деревянных заполнений проемов оконных с подоконными досками, установка оконных блоков из ПХВ профилей, оформлению (обделке) дверных проемов в перегородках с каркасом из стальных профелей; произведен ремонт веранды.

Из ведомости объемов выполненных работ следует, что капитальный ремонт произведен в жилом помещении по адресу: <адрес>, п.ФИО2.

После капитального ремонта рабочей комиссией в эксплуатацию принят в объект недвижимости, расположенный по адресу: п.ФИО2, <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждают тот факт, что работы произведены по единому целому объекту как <адрес>.

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного МКУ «ДЭЗ» в ходе судебного разбирательства, следует, что жилое помещение по адресу: <адрес>, п.ФИО2, <адрес> состоит из 3-х жилых комнат каждый соответственно 15,892 кв.м, 11,05 кв.м, 7,25 кв.м, кухни- 10,52 кв.м, вспомогательного помещения (темнушки)-3,30 кв.м, двух коридоров (4,03 кв.м и 2,92 кв.м). <адрес> жилого помещения- 54,99 кв.м, в том числе жилая-34,22 кв.м.

ФИО2 п.ФИО2 как собственником данного жилого помещения изменения в кадастровый (технический) паспорт в отношении как жилого <адрес>, так и <адрес> № не вносились, данные объекты недвижимости в 2008 году были приняты в муниципальную собственность в частично перепланированном состоянии.

ДД.ММ.ГГГГ Цветцих О.А. обратилась к ответчикам с письменным заявлением об изготовлении кадастрового паспорта на объединенные квартиры с номерами № и №, пояснив тем, что намерена в дальнейшем приватизировать занимаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ директором МКУ «ДЭЗ» ФИО15 на заявление Цветцих О.А. дан ответ о том, что согласно Уставу Учреждение оказывает услуги по содержанию муниципального жилого фонда п. ФИО2, и на основании муниципального контракта № ЭА 06/13 от ДД.ММ.ГГГГ был проведен капитальный ремонт жилых помещений по адресу: п. ФИО2, <адрес>, 3, техническая документация на жилое помещение изготавливается после проведения перепланировки или реконструкции. Капитальный ремонт в указанных квартирах не предусматривал их объединение.

И.о. главы поселка ФИО2 ФИО16 письмом от ДД.ММ.ГГГГ.№ ответил Цветцих О.А.,что техническая документация на жилое помещение изготавливается после проведения перепланировки или реконструкции лицом, проводившим данные мероприятия. На основании муниципального контракта № ЭА 06/13 от ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт жилых помещений по адресу: п. ФИО2, <адрес>, 3, который не предусматривал объединения указанных квартир.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> № по <адрес>, п. ФИО2 были закреплены на праве оперативного управления за муниципальным учреждением «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО2 пгт. ФИО2 (с дополнениями и изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно справки МКУ «ДЭЗ» на балансе учреждения с ДД.ММ.ГГГГ состоит <адрес>,3 по <адрес>, п. ФИО2, предоставленная по договору социального найма гр-ке Цветцих О.А.

Согласно пункту 1.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, собственники жилищного фонда или их уполномоченные должны своевременно вносить изменения в исполнительную документацию по планировке помещений, конструктивным элементам и инженерному оборудованию, возникающие в результате ремонтов, реконструкции, модернизации, перепланировки и повышения благоустройства с корректировкой технического паспорта на дома, строения и земельный участок.

Согласно ст.25 Жилищного кодекса РФ внесение изменений в технический паспорт помещения в многоквартирном доме требуется при переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 6 Правил ведения единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности утвержденных приказом Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности" запись об объекте градостроительной деятельности в Едином реестре устанавливает факт наличия объекта градостроительной деятельности по определенному адресу, в фиксированном составе, с определенными техническими характеристиками, а документальной основой ведения Единого реестра объектов градостроительной деятельности является технический паспорт.

Как установлено судом на объект капитального строительства-многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, п.ФИО2, <адрес>, с кадастровым номером 88:0100101:0045:04:146:0006528360 общей площадью 100, 24 кв.м, жилой площадью-59,57 кв.м, состоящий из трех квартир №,2.3, имеется технический паспорт, составленный ДД.ММ.ГГГГ Эвенкийским отделением филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес>.

Изменения в него могут быть внесены при переустройстве и перепланировке помещения в многоквартирном доме.

Судом установлено, что жилые помещения (<адрес>) с 2007 года претерпели изменения: произведены перепланировка и переустройство без согласования с органами местного самоуправления.

Однако, истцом требования о сохранении жилого помещения (<адрес>) в перепланированном, переустроенном состоянии, не заявлялись.

Согласно ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Цветцих Ольге Андреевне в удовлетворении исковых требований к муниципальному учреждению «Дирекция эксплуатации зданий» ФИО2 поселка ФИО2 <адрес>, ФИО2 поселка ФИО2 <адрес> об обязании изготовить и выдать кадастровый паспорт на часть объекта недвижимости - <адрес> № <адрес> п. ФИО2 <адрес> с учетом их объединения и с единым кадастровым номером ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Илимпийский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья                             Л.Н.Джимбеева