Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2-139/2021 (2-1681/2020;) ~ М-1526/2020 от 23.11.2020

Дело № 2-139/2021 (2-1681/2020)

18RS0021-01-2020-002416-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР 11 марта 2021 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца Камаловой З.Г., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Александровой О.Н., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Светланы Петровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Кузнецова С.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) с требованиями:

- признать незаконными решения № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. об отказе в установлении пенсии в части не включения в стаж для досрочного назначения пенсии:

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г.;

периода работы в должности руководителя кружка в Районном Доме пионеров с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г.,

- обязать ответчика признать за истцом право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,

- обязать ответчика включить в специальный стаж истца:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г.;

период работы в должности руководителя кружка в Районном Доме пионеров с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г.,

- взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 25000 руб. и на оплату услуг нотариуса по оформлению нотариальной доверенности 1000 руб.

Исковое заявление мотивировано тем, что 17.01.2019 г. и 09.07.2020 г. Кузнецова С.П. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Можге Удмуртской Республике (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. Кузнецовой С.П. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к., по мнению ответчика, её педагогический стаж составлял на дату обращения 19 лет 10 месяцев 27 дней и 21 год 04 месяца 19 дней соответственно.

Истица считает решение УПФР незаконным в части исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорных периодов, т.к. периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации для педагогического работника являлось обязательным и законодателем приравнивалось к выполнению работы по специальности.

В судебное заседание истец Кузнецова С.П. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца Камалова З.Г. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что на момент второго обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся необходимый 25-летний педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Период работы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г. подлежит зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, как работа во внешкольном детском учреждении. В данный период работа истца не считалась совместительством в соответствии с Перечнем работ, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84.

Представитель ответчика Александрова О.Н. исковые требования не признала, суду пояснила, что при подсчете специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», Управлением ПФР правомерно исключены спорные периоды работы. Период работы истца с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г. в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров не подлежит включению в льготный стаж, т.к. наименование должности и учреждения «Дом пионеров» не предусмотрено Списком № 781, также как и ранее действовавшими Списками № 463, 1067. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и действовавшее до 01.10.1993 г., также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж периода трудовой деятельности в указанной должности. Указанные Списки содержат исчерпывающие перечни учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. Пункт 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения о здравоохранения» противоречит пенсионному законодательству, поэтому не может применяться. Кроме того, период работы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров имел место в период совместительства, что также исключает возможность включения его в льготный стаж.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не значатся. Кроме того, периоды нахождения на курсах повышения квалификации имели место после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица и в индивидуальном лицевом счете данные периоды отражены без соответствующего кода для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Кузнецова Светлана Петровна, дд.мм.гггг года рождения, дважды обращалась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 17.01.2019 г. и 09.07.2020 г.

Решениями Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. Кузнецовой С.П. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие спорные периоды работы:

- с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г. (всего 18 дней) периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» и директором в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

- с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г. период работы руководителем кружка в районном Доме пионеров.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ). В соответствии со ст. 8 данного Закона в редакции Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в ред. Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

С 01.01.2019 г. действует часть 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно которой страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ предусмотрено, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пунктов 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» - при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы осуществляется при одновременном наличии следующих двух условий: работы в определенной должности и работы в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3 Порядка).

Истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 16.12.1999 г. Следовательно, до этой даты льготный стаж может быть подтвержден документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после этой даты - сведениями персонифицированного учета.

Оценка пенсионных прав истца пенсионным органом произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 за весь период трудовой деятельности.

Отказывая во включении в педагогический стаж периода работы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров, ответчик указал, что данное наименование должности не предусмотрено Списком № 781.

Учитывая положения части 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и исходя из позиции истца, необходимо провести оценку её пенсионных прав в соответствии с названной нормой (с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, и утратившего силу с 01.10.1993 г., в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно пункту 1 Номенклатуры внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 12 января 1976 года N 10, к внешкольным учреждениям относились: Дворец пионеров республиканский, краевой, областной, окружной. Городской, районный дом пионеров.

В примерном перечне внешкольных учреждений, утвержденных Приказом Гособразования СССР от 23.04.1990 № 280, значились Дома (Дворцы) пионеров и учащихся.

В соответствии с Типовым положением о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденным Приказом Министерства Просвещения СССР от 20.07.1987 г. № 135, Дом (Дворец) пионеров и школьников - многопрофильное внешкольное учреждение, осуществляющее учебно-воспитательную работу с учащимися от 6 до 18 лет.

В пункте 2 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" также указано о том, что к внешкольным учреждениям относятся: дворцы и дома пионеров; станции юных натуралистов, юных техников, юных туристов; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы; детские парки; музыкальные школы, школы искусств (за исключением музыкальных, художественных, хореографических, театральных школ и школ искусств системы Министерства культуры СССР, решающих задачи профессионального образования); детские музыкальные, хореографические, хоровые студии; самостоятельные клубы моряков, речников с флотилией, пароходством; клубы (дома) юных техников, детские дома (дворцы) культуры, комнаты школьника, детские и подростковые клубы; клубы юных авиаторов и космонавтов, парашютистов и десантников, пограничников; клубы юных пожарных, детские автогородки; пионерские, спортивно-оздоровительные и другие лагеря, лагеря труда и отдыха; детские (юношеские) библиотеки.

Должность «руководитель кружка» относилась к должности работников внешкольных учреждений в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений".

Таким образом, по п. 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, спорный период работы истца в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров мог засчитываться в педагогический стаж при условии соблюдения требований пункта 4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа. Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что в период действия Положения от 17.12.1959 г. № 1397 у истицы имелся период работы в должности учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» с 05.09.1988 г. по 30.11.1988 г.

В Инструктивном письме от 30 июня 1986 года N 63-1-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснялось, что при исчислении стажа работы по специальности различаются:

работа, дающая право на пенсию по "Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет";

работа и другие виды деятельности, подлежащие зачету в стаж по специальности при определенных условиях по "Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (пункт 1.2).

В соответствии с абзацем вторымп.2 Положенияв стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится работа во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др. (пункт 3.2).

Работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет (пункт 4.5).

Положение, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, также не предусматривало право работников просвещения на включение в педагогический стаждляназначенияпенсии за выслугу лет работы по специальности на условияхсовместительства.

Как следует из трудовой книжки истицы, 27.09.1989 г. она уволена из Можгинского городского отдела статистики переводом в воспитательно-трудовую колонию по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (приказ № 6 от 27.09.1989 г.).

27.09.1989 г. – принята руководителем кружков в количестве 8 часов в районный Дом пионеров (приказ № 64 от 11.09.1989 г.).

28.09.1989 г. – принята заведующей клубом непромышленного персонала переводом из отдела статистики в Воспитательно-трудовую колонию МВД УАССР г. Можга (приказ № 4 от 26.09.1989 г.).

01.01.1991 г. назначена руководителем кружков II категории в Воспитательно-трудовой колонии (приказ № 92 от 27.12.1990 г.).

07.02.1992 г. уволена переводом в Пычасский дом культуры (п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР) (приказ № 4 от 07.02.1992 г.).

08.02.1992 г. принята на работу в Пычасский ЦСДК методистом Х разряда (приказ № 2 от 08.02.1992 г.). Уволена переводом в школу № 4 г. Можги (распоряжение № 30 от 17.08.1993).

Судом исследованы приказы, согласующиеся с записями трудовой книжки:

Приказ № 47 от 26.09.1989 г. начальника учреждения Можгинской ВТК УИД МВД УАССР о назначении Сергеевой (в настоящее время Кузнецовой) С.П. на должность зав. клубом непромышленного персонала с окладом 100 руб. с 28.09.1989 переводом из Можгинского гор. отдела статистики.

Приказ № 92 от 27.12.1990 г. начальника учреждения Можгинской ВТК УИД МВД УАССР о назначении Сергеевой С.П. на должность руководителя кружков 2 категории с 01.01.1991 г. с окладом 130 руб. в месяц.

Приказ № 4 от 07.02.1992 г. начальника учреждения Можгинской ВТК СИД и СР МВД УАССР об увольнении Сергеевой С.П. руководителя кружков переводом в Пычасский дом культуры с 07.02.1992 г. с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск за 4 месяца из расчета 36 рабочих дней.

Лицевыми карточками по заработной плате Можгинской ВТК, справкой Администрации МО «Пычасское» подтверждается, что в период работы с 28.09.1989 г. по 07.02.1992 г. в Можгинской ВТК, с 08.02.1992 г. по 17.08.1993 г. в Пычасском ЦСДК заработная плата Кузнецовой С.П. начислялась на полную ставку, из объема должностного оклада, что свидетельствует об основном месте работы. Кроме того, в лицевых карточках Можгинской ВТК сведения о работе Кузнецовой С.П. по совместительству отсутствуют.

Согласно справке, уточняющей характер работы, выданной 12.12.2018 г. Управлением образования Администрации МО «Можгинский район», с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г. Кузнецова С.П. работала в районном Доме пионеров в должности руководителя кружков (приказ № 64 от 11.09.1989 г. и № 14 от 16.08.1993 г.).

Суду представлен приказ № 64 по Можгинскому РОНО от 11.09.1989 г. о принятии Сергеевой С.П. на должность руководителя кружков в количестве 8 часов с 27.09.1989 г.

Приказ № 14 по Можгинскому РОНО от 16.08.1993 г. об увольнении 16 августа 1993 г. Кузнецовой С.П. – руководителя кружков районного Дома пионеров по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РСФСР.

Основанием к выдаче указанной уточняющей справки послужила книга приказов по Можгинскому РОНО за 1989-1993 гг., иные документы о работе (ведомости по начислению заработной платы, приказы по личному составу, карточка формы Т-2 и др.) в Можгинском РОНО отсутствуют.

В МКУ «Отдел образования Можгинского района», МКУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений Можгинского района» отсутствуют лицевые счета по учреждению «Районный Дом пионеров» за 1989-1993 г.

В индивидуальном лицевом счете истца период работы в районном Доме пионеров не отражен.

Администрацией МО «Горнякское» представлены карточки Черемушкинского сельского совета по заработной плате Кузнецовой С.П.:

за 1990 г. начисления за работу по совместительству в должности руководителя кружков (4 часа) в Черемушкинской школе за сентябрь, ноябрь, декабрь.

за 1991 г. начисления за январь, февраль, март, апрель. Наименование должности руководитель кружков в Черемушкинской средней школе,

ведомости начисления и выдачи заработной платы рабочим и служащим за 1992 г. январь, февраль, апрель. Наименование должности руководитель кружков в Черемушкинской средней школе.

В ведомости за апрель 1992 г. начисления заработной платы Кузнецовой С.П. произведены как руководителю кружков в Черемушкинской средней школе, так и как руководителю кружков по Дому пионеров. В ведомостях по заработной плате за январь, февраль 1992 г. в разделе «Кружки по Дому пионеров» Кузнецова С.П. не значится.

В лицевых счетах о заработной плате за 1989-1990 г. по МБОУ Можгинского района «Черемушкинская СОШ» значится Сергеева С.П. с начислениями за период с октября 1989 г. по март 1990 г., июль 1990 г. (архивная справка № 1122 от 25.02.2021 г.). При этом в карточке справке Черемушкинской средней школы за 1989 и 1990 г. указано о работе по совместительству, должность «кружки по д/п 8 часов», начисления отражены в разделе «дом пионеров» (не на полную ставку).

В тарификационных списках на 1990-1991 учебный год по МБОУ Можгинского района «Черемушкинская СОШ» значится Сергеева С.П., затарифицирована на должность руководителя кружка на 8 часов.

В книге приказов по Черемушкинской средней школе имеются приказы на Кузнецову (Сергееву) С.П.:

№ 37 от 05.07.1991 г. Сергеевой, руководителю кружков, предоставить очередной отпуск с 18.07. по 20.08. на 36 рабочих дней,

№ 4 от 14.02.1992 г. Сергееву С.П., руководителя кружков, уволить по собственному желанию с 10.02.1992 г. с выплатой отпускных за проработанный период.

Таким образом, начисления заработной платы по районному Дому пионеров у Кузнецовой С.П. о работе по совместительству прослеживаются за период с октября 1989 по март 1990 г., июль 1990 г., апрель 1992 г. Начисления заработной платы по работе по совместительству в Черемушкинской средней школе в должности руководителя кружка: с сентября по декабрь 1990 г., с января по апрель 1991 г., с января по февраль 1992 г.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что факт непосредственной работы истца в районном Доме пионеров в должности руководителя кружка с 29.09.1989 по 30.09.1989, с 01.04.1990 по 30.06.1990, с 01.08.1990 по 31.03.1992, с 01.05.1992 по 16.08.1993 не подтвержден. Одни лишь приказы о приеме на работу и увольнении, без иных первичных документов о работе (лицевых карточек о начислении заработной платы, приказов по личному составу и иных документов) не свидетельствуют о непосредственной занятости и факте осуществления трудовой деятельности в указанной должности.

Дом пионеров	Отдел статистики	Можгинская ВТК	Пычасский ЦСДК	Черемушкин ская СОШ
27.09.1989 принята руководителем кружков	27.09.1989 уволена с должности старшего техника
		28.09.1989 принята на должность зав.клубом
				тарификация на 1990-1991 уч. год руководитель кружков
		01.01.1991 переведена руководителем кружков
		07.02.1992 уволена
			08.02.1992 принята методистом
				10.02.1992 уволена
16.08.1993 уволена
			17.08.1993 уволена переводом в школу

Из исследованных доказательств усматривается, что с 28.09.1989 г. по 07.02.1992 г. по основному месту работы, на полную ставку, с выплатой заработной платы из объема должностного оклада, Кузнецова С.П. работала в Можгинской ВТК в должности заведующей клубом, затем руководителем кружков, а с 08.02.1992 г. по 17.08.1993 г. в Пычасском Центральном сельском Доме культуры в должности методиста. Работа в указанных должностях и организациях не дает права надосрочноеустановление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Работа посовместительствув должности руководителя кружка в районном Доме пионеров с октября 1989 по март 1990 г., в июле 1990 г., апреле 1992 г. в период действия Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 право наназначениепенсии за выслугу лет не предоставляла. Работа в качестверуководителякружкав Черемушкинской средней школес сентября по декабрь 1990 г., с января по апрель 1991 г., с января по февраль 1992 г. не признавалась работой по специальности в соответствии с названным нормативным правовым актом.

Доводы представителя истца о том, что работа в должности руководителя кружков не считается совместительством со ссылкой на Постановление Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84, судом отклоняется.

Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и ВЦСПС от 09.03.1989 N 81/604-К-3/6-84 разъяснено, что совместительство есть выполнение работником помимо своей основной другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству разрешается рабочим и служащим только на одном предприятии (объединении), в учреждении, организации - по месту их основной работы или на другом предприятии (объединении), в учреждении, организации.

В приложении к данному Положению приведен также Перечень работ, которые не являются совместительством и на которые не распространяются имеющиеся ограничения. В частности, это работа учителей и преподавателей школ, средних специальных, профессионально-технических и других учебных заведений, приравненных к ним по оплате труда работников, концертмейстеров и аккомпаниаторов учебных заведений по подготовке работников искусств и музыкальных отделений (факультетов) других вузов, в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа и работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении (пункт 8).

Исходя из данной нормы, работа по руководству кружками не считается совместительством, если она имеет место в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении. В рассматриваемом деле основное место работы истца в спорный период - это Можгинская ВТК (учреждение уголовно-исполнительной системы) и затем Пычасский ЦСДК (учреждение культуры), данные учреждения не относятся к учреждениям, перечисленным в пункте 8 Перечня работ, которые не считаются совместительством.

Учитывая изложенное, период работы истца с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г. в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отказывая во включении в льготный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г., ответчик сослался на Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее по тексту Правила № 781) (пункт 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами № 781, применяются Правила № 516 (пункт 2 Правил № 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Во время обучения на курсах повышения квалификации истица состояла в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (учитель, директор школы). До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них Кузнецова С.П. работала полный рабочий день, периодов прерывания специального стажа не усматривается.

Кроме того, следует учитывать, что повышение квалификации для педагогических работников являлось обязательным условием для дальнейшего выполнения ими своих профессиональных должностных обязанностей (п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», п. 2 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При изложенных обстоятельствах, время обучения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истицы.

Частичное неотражение работодателем в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета льготного характера работы истицы по периодам нахождения на курсах повышения квалификации, с учетом имеющейся в материалах дела совокупности письменных доказательств, с безусловностью подтверждающих обстоятельства осуществления в спорные периоды педагогической деятельности в должности и учреждении, поименованных в Списке № 781, не может влиять на пенсионные права истицы, вины которой в этом не имеется.

Следовательно, решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. В данной части исковые требования следует удовлетворить.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На дату повторного обращения с заявлением о назначении пенсии (09.07.2020 г.) продолжительность специального стажа, признанного ответчиком, у Кузнецовой С.П. составляла 21 год 04 месяца 19 дней. При включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации продолжительность льготного стажа составит 21 год 5 месяцев 7 дней, что менее требуемой продолжительности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поэтому оснований для возложения на ответчика обязанности признать за Кузнецовой С.П. право на досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Истец при подаче искового заявления уплатил госпошлину в размере 300 руб., оплатил за оформление нотариальной доверенности 1000 руб., а также понес расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, что подтверждается квитанциями от 24.07.2020 г. и 23.09.2020 г. на общую сумму 25000 рублей и договором № 10 от 24.07.2020 г. на оказание юридических услуг.

В соответствии со ст. 88 ч. 1 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела наряду с другими относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (ст. 100 ГПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1).

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, в том числе имеющего денежную оценку требования, направленного на защиту личных неимущественных прав (например, о компенсации морального вреда).

Оценивая представленные доказательства, руководствуясь правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 20.10.2005 г. № 355-О, от 17.07.2007 г. № 382-О-О, с учетом требования о разумности, суд учитывает соотносимость понесенных расходов с объемом защищаемого права; степень сложности дела; количество времени, затраченного представителем на ведение дела; объем оказанной юридической помощи и полагает разумными расходы на оплату услуг представителя определить в размере 8000 руб.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из текста представленной в материалы дела копии доверенности от 24.07.2020 г., выданной Кузнецовой С.П. Камаловой З.Г., Камаловой Л.А. и ООО «Агентство «Правовая защита», следует, что представители уполномочены вести дела во всех судебных, административных, правоохранительных, налоговых органах … со всеми правами, предоставленными законом истцу, потерпевшему, ответчику, третьему лицу, заявителю, взыскателю, должнику, лицу, привлекаемому к административной ответственности …

Анализируя содержание указанной доверенности, суд приходит к выводу, что полномочия представителей не были ограничены рамками производства по вышеназванному гражданскому делу, в связи с чем расходы в сумме 1000 руб., связанные с составлением доверенности, взысканию не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Кузнецовой Светланы Петровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконными решений ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г., а также включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - удовлетворить.

Признать незаконными решения ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) включить Кузнецовой Светлане Петровне в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2007 г. по 27.10.2007 г., с 17.05.2010 г. по 22.05.2010 г., с 25.10.2018 г. по 30.10.2018 г.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу Кузнецовой Светланы Петровны расходы по уплате госпошлины 300 руб., расходы на оплату услуг представителя 8000 руб.

Исковые требования Кузнецовой Светланы Петровны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о признании незаконными решений ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 20442/19 от 29.07.2019 г. и № 250065/20 от 12.08.2020 г. в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности руководителя кружка в районном Доме пионеров с 27.09.1989 г. по 16.08.1993 г.; возложении обязанности включить данный период в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права бессрочно; взыскании расходов по оформлению нотариальной доверенности в размере 1000 руб., взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 17000 руб. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2021 г.

Председательствующий судья- . Кожевникова Ю.А.

.