Решение по делу № 2-877/2021 (2-6264/2020;) ~ М-4244/2020 от 13.08.2020

    50RS0021-01-2020-005965-81    Дело № 2-887/2021 (2-6264/2020;)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        23.04.2021г.         г. Красногорск, Московская область

    Красногорский городской суд Московской области в составе:

    председательствующего судьи Шемелиной А.А.,

    при секретаре Михеевой А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Красногорск Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на те обстоятельства, что 04.12.2019 года она обратилась в Администрацию г. о. Красногорск Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, находящийся в пользовании ФИО2 Однако в предоставлении в собственность земельного участка ей было отказано. Истец считает решение Администрации г. о. Красногорск Московской области в отказе в предоставлении земельного участка незаконным. Земельный участок был предоставлен в пользование для ведения личного подсобного хозяйства ее отцу – ФИО11 и её матери – ФИО3 в 1956 году в связи с работой в ЦВСК «Архангельское» Минобороны СССР. В 1993 году органом местного самоуправления Воронковским сельским советом было принято постановление от 18.10.1993г. №, согласно которому бывшие поля фильтрации были переданы жителям поселка Архангельское в бессрочное (постоянное) пользование для ведения личного подсобного хозяйства, то есть в собственность бесплатно. Земельный участок с кадастровым номером № расположен на бывших полях фильтрации, получивших в последствие наименование кадастрового квартала с номером №, выделялся решением органа местного самоуправления ФИО6 сельского совета – Постановление от 18.10.1993г. №. Свидетельство о праве собственности, выдаваемое жителям пос.Архангельское по решению постановления № не было получено матерью ФИО3 ФИО2 пользуется указанным земельным участком с 1956 года, является правопреемником своих родителей (ФИО11, погибшего 1962 году и ФИО3, умершей 1995) после их смерти. Ссылаясь на ст. 234 ГК РФ истец считает, что ей предоставляется возможность приобрести право собственности на земельный участок, в связи с его непрерывным и добросовестным владением с 1956 года по настоящее время.

Ссылаясь на указанные обстоятельства и на нарушение своих прав, истец обратилась в суд и просила признать незаконным отказ Администрации г. о. Красногорск Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов.

Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. о. Красногорск Московской области по доверенности ФИО8 в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы делав их совокупности, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены в ст. 395 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности – в ст. 391 ЗК РФ.

Так, в соответствии со ст. 391 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пункт 1); договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (пункт 2); договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду (пункт 3); договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование (пункт 4).

Согласно ст. 395 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор; земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного, или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке; земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование, при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием; земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование, при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации; земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно; земельного участка отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законом, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; земельного участка в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2008 года № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства»; земельного участка, включенного в границы территории инновационного научно-технологического центра, фонду, созданному в соответствии с Федеральным законом «Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из материалов дела Постановлением Администрации Красногорского муниципального района Московской области от 11.12.2014 года № 2801/12 была утверждена схема расположения земельного участка №, площадью 423 кв.м, на кадастровом плане территории, расположенного в восточной части кадастрового квартала №. Участку был присвоен адрес, был утвержден разрешенный вид использования – для огородничества без права возведения некапитальных хозяйственных строений и сооружений, были установлены ограничения в пользовании данным участком в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 30.05.2001 года № 156/18 «Об утверждении границ территории и зон охраны памятника истории и культуры - ансамбля усадьбы «Архангельское» Красногорского района» (л.д. 21).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию городского округа Красногорск Московской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 50:11:0050609:7236, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13).

В удовлетворении заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Красногорск Московской области было отказано ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что земельные участки на данной территории, постановлением главы Администрации Воронковского сельского округа от 18.10.1993 года № 70 «О закреплении земельных участков за жителями пос. Архангельское» были предоставлены жителям п.Архангельское Красногорского района для ведения личного подсобного хозяйства; гражданам были получены свидетельства о праве собственности на земельные участки. Заявителем ФИО2 не предоставлены документы, подтверждающие право на предоставление в её собственность земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 14, 14 оборот).

Как усматривается из содержания постановления Главы Администрации Воронковского сельского округа от 18.10.1993 года № 70 «О закреплении земельных участков за жителями пос. Архангельское» данным постановлением постановлено создать комиссию для проверки заявлений граждан и осуществления обмера земельных участков, а после проведения проверок комиссией выписывать свидетельства о праве собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 33). Списки лиц, за которыми закреплены земельные участки, в постановлении Главы администрации Воронковского сельского округа от 18.10.1993 года № 70 «О закреплении земельных участков за жителями пос. Архангельское», отсутствуют. Каких-либо доказательств получения родителями истца свидетельства о праве собственности на землю для ведения личного подсобного хозяйства суду не представлено, из указанного Постановления данное обстоятельство также не усматривается.

Как усматривается из содержания ответа ФГБУ «Центральный военный клинический санаторий «Архангельское» от 24.11.2020 г. №1144 документов о выделении участков в 1956 году в архиве санатория нет (л.д. 84).

Истец просила суд признать право собственности за ней на основании ст. 234 ГК РФ, согласно которой лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу абзаца 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

-давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

-давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

-давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

-владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как следует из протокола судебного заседания 19 апреля 2021 года истцу судом предоставлялась возможность обеспечить явку свидетелей, которые могут подтвердить пользование ФИО2 спорного земельного участка. Истец в судебном заседании 23 апреля 2021 года обеспечить явку свидетелей, подтверждающих пользование спорным участком, не смогла, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила.

Суд исходит из того, что истцом пользование спорным участком ФИО2 не доказано.

Как усматривается из содержания Личной книжки матери на получение государственного пособия №, выданной на имя ФИО3, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является одной из пятерых детей ФИО3 (л.д. 29-30).

Как усматривается из содержания заявления ФИО2 от 04.12.2019 года, направленного в Администрацию г.о. Красногорск Московской области, заявитель ссылался на судебное дело № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 ФИО2 (л.д13). Данное судебное решение суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и правовой взаимосвязи, руководствуясь указанными выше нормами закона, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании незаконным отказа Администрации г.о. Красногорск в предоставлении земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку документы, свидетельствующие о том, что у истца возникло право на предоставление спорного земельного участка в собственность бесплатно истцом не представлены, а материалы дела не содержат, в связи с чем, у ФИО5 отсутствовали правовые основания для предоставления истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 423 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что приобретательная давность ФИО2 не доказана, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения требований о признании права за истцом права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 423 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов.

Что касается требований истца о признании права собственности на спорный земельный участок, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, категории земель – земли населенных пунктов, необходимо отметить следующее.

Согласно Выписки из ЕГРН от 16.12.2019 за земельным участком с кадастровым номером № закреплен вид разрешенного использования – для огородничества без права возведения некапитальный хозяйственных строений и сооружений (л.д. 31-36).

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В данном случае истец ни в дополнениях к иску, ни в ходе рассмотрения дела не заявляла об уточнении исковых требований, однако фактически просит признать право собственности на спорный земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не заявляя требования об изменении вида разрешенного использования земельного участка с «огородничества без права возведения некапитальный хозяйственных строений и сооружений» на «для ведения личного подсобного хозяйства», в связи с чем, требование о признании права собственности на спорный земельный участок, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, не может быть рассмотрено, что не лишает истца права обратиться в суд с самостоятельным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья    А.А. Шемелина