Решение по делу № 2-490/2017 ~ М-404/2017 от 02.05.2017

Дело № 2-490/2017 22 июня 2017 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе:

Председательствующего, Латфуллина И.Г.,

при секретаре Кулык Г.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Вельске гражданское дело по иску Шишова С. В.к администрации муниципального образования «Вельское» о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Шишов С.В. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, площадью 372 кв.м., с кадастровым номером *, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, д*, категория земель-земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей.

В обоснование иска указал, что решением Усть-Вельского сельского Совета народных депутатов от 25 сентября 1991 года №211 ему был предоставлен земельный участок для строительства типового гаража в д.*. На данном участке им было возведено здание гаража, право собственности на которое не было зарегистрировано. У земельного участка определена площадь, участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер *. В апреле 2017 года он обратился заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, но государственная регистрация была приостановлена, так как при проведении правовой экспертизы установлено, что кадастровый учет земельного участка осуществлен в феврале 2017 года на основании постановления администрации МО «Вельское» №23 от 18 января 2017 года и межевого плана от 02 февраля 2017 года. Таким образом, земельный участок признан не ранее учтенным и сформирован и поставлен на учет новый участок, в соответствии со ст.39.14 Земельного кодекса.

Истец Шишов С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО «Вельское» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Согласно отзыва решение вопроса по иску ответчик оставил на усмотрение суда при этом указал, что истцу был выделен земельный участок для строительства типового гаража в д.*. Площадь земельного участка не указана, но для типового гаража необходим участок площадью 25 кв.м. Согласно кадастрового паспорта спорный земельный участок в дер* составляет площадь 372 кв.м. и имеет разрешенный вид использования: гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей. Право собственности истца в установленном порядке не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Участок не является ранее учтенным. Истец обращался за государственной регистрации права собственности на земельный участок, в которой ему даже не отказано. Право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом. Истец с заявлением о предоставлении ему земельного участка в администрацию МО «Вельское» не обращался. На спорном земельном участке находится гараж на два бокса под грузовые автомобили. Сведений о собственнике гаража, находящегося на спорном земельном участке не располагают. Земельный участок с гаражом расположен в зоне ПК-1, зона промышленных и коммунально-складских предприятий и соответствует регламентам зоны ПК-1.

Представитель третьего лица АО «Агрофирма «Вельская» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 Земельного Кодекса РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Так в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 Земельного Кодекса РФ, а в соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки, исключительное право на приватизацию земельных участков либо приобретение права аренды имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений, строений, расположенных на земельном, участке.

Кроме этого, пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного Кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: 1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); 2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); 3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); 4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); 5) реквизиция (статья 242); 6) конфискация (статья 243); 7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса; 8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; 9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса (ст. 235 ГК РФ).

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что не соответствии правоподтверждающего документа установленной в момент его выдачи форме, при отсутствии сомнений в достоверности правоустанавливающих документов, на основании которых выдан правоподтверждающий документ не может являться основанием к прекращению соответствующего права возникшего на основании указанных правоустанавливающих документов, однако является препятствием для регистрации соответствующего права во внесудебном порядке, что не исключает подтверждение указанного права судебным постановлением.

Пунктом 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Усть-Вельского сельского совета народных депутатов №211 от 25 сентября 1991 года «О выделении земельного участка для строительства гаража» Шишову С.В. выделен земельный участок для строительства типового гаража в д. *(д. *).

В 1991 году на данном земельном участке построено здание гаража.

Право собственности на гараж и земельный участок истец, имея необходимый пакет документов, не зарегистрировал в соответствии с требованиями действующего в то время законодательства в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав.

Согласно сведений об основных характеристиках объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером *, расположенном по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. *имеет вид разрешенного использования: гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей.

14 февраля 2017 года истец поставил данный земельный участок на кадастровый учет на основании постановления администрации МО «Вельское» №23 от 18 января 2017 года «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и межевого плана от 2 февраля 2017 г. в соответствии со ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ.

Согласно сообщения администрации МО «Усть-Вельское» ранее (до 2006 года) Усть-Вельский с\с выделял земельные участки гражданам для строительства гаражей на территории д.*и д.*я, которые находились на территории Усть-Вельского сельского совета (позднее Усть-Вельский сельской администрации). В соответствии с Законом Архангельской области от 27.09.2006 №220-12-ОЗ «об описании границ территорий муниципального образования «Вельский муниципальный район» и вновь образованных в его составе муниципальных образований « и Общероссийском классификатором, утвержденным Приказом Росстандарта от 14.06.2013 №159-ст., деревни Дюковская и Плесовская стала входить в границы муниципального образования «Вельское». В 2006 году похозяйственные книги по дер.Дюковская и Плесовская, а также документы по гаражным кооперативам, в том числе копии решений о выделении земельных участков под строительство гаражей, были переданы в администрацию МО «Вельское».

Согласно ответа АО «Агрофирма «Вельская» общество не располагает сведениями о выделении земельного участка Шишову С.В. под строительство гаража.

Статьей 39.14 Земельного Кодекса РФ (ред. от 03.07.2016) предусмотрен порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Однако, данная норма закона не подлежит применению по вышеуказанным обстоятельствам.

Таким образом, истцу земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения индивидуального гаражного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, истец, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Согласно справке администрации МО «Вельское» здание гаража, расположенное по адресу: Архангельская область, Вельский район, МО «Вельское», дер. *, ул. Нагорная, у здания №* (котельная), гараж №* не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При строительстве объекта градостроительные и строительные нормы и правила не нарушены.

До настоящего времени государственная регистрация права собственности на гараж не произведена.

Из справки из Вельского филиала ГУП АО «БТИ» следует, что информация о зарегистрированном праве собственности на гараж расположенный на земельном участке с кадастровым номером * на территории Вельского района д. * отсутствует.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на земельный участок с кадастровым номером * и гараж в дер. * Вельского района Архангельской области.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что истец приобрел право собственности на спорный земельный участок и поэтому иск подлежит удовлетворению.

Истец использует спорный земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с целевым назначением, осуществляет уход за ним, несет все необходимые расходы по содержанию. Земельный участок сформирован, его границы определены, согласованы с соседними землепользователями, находятся в зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100 м) (ПК-1), не находятся в красных линиях и не занимают территорию общего пользования, а также не относятся к землям сельхозназначения.

При этом, факт нахождения земельных участков в территориальной зоне предприятий и складов V - IV классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100 м) (ПК-1) не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку данная зона определена по Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образование «Вельское», утвержденных решением Совета депутатов МО «Вельское», от 23.09.2014 года N 169, а спорный земельный участок был предоставлен истцу до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче искового заявления.

Между тем, в соответствии со статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве истцов или ответчиков. Следовательно, государственная пошлина не подлежит взысканию с администрации МО «Вельское» в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

иск Шишова С. В.к администрации муниципального образования «Вельское» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Шишовым С.В. право собственности на земельный участок, общей площадью 372 кв.м., кадастровый номер *, расположенный по адресу: Архангельская область, Вельский район, д. *, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - гаражи для хранения индивидуальных легковых автомобилей.

Право собственности на данное недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд.

Председательствующий И.Г. Латфуллин