Решение по делу № 2-781/2015 ~ М-835/2015 от 17.07.2015

№ 2-781/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Переяславка 09 сентября 2015года

Суд района имени Лазо Хабаровского края в составе председательствующего судьи Яготинского С.И.,

с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края Ивановой А.М.,

при секретаре Зайцевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о понуждении к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ «Востокрегионжилье») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО6 о понуждении к исполнению обязательства: освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> района имени Лазо Хабаровского края <адрес>, и сняться с регистрационного учета по указанному адресу, предоставить ордер на жилое помещение, выписку из домовой книги с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о перечислении жилищной субсидии. ДД.ММ.ГГГГ учреждением было принято решение № о предоставлении военнослужащему и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения. ФИО5 совместно с членами семьи ДД.ММ.ГГГГ было дано соглашение ФГКУ «Востокрегионжилье» - как уполномоченному органу по перечислению средств жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, освободить квартиру, расположенную по адресу: <адрес> района имени Лазо Хабаровского края ул. <адрес> в течение 4 месяцев после перечисления денежных средств. При этом, гражданин и члены его семьи, обязуются сняться с регистрационного учета, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Денежные средства были перечислены ФИО5 20.11.2014. Таким образом, Министерство Обороны РФ исполнило свое обязательство по обеспечению военнослужащего и членов его семьи постоянным жилым помещением в собственность, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ФИО5 Добровольный срок освобождения и сдачи спорного жилого помещения истек – 20.03.2015. 22.03.2015г. ФИО5 было направлено предупреждение об освобождении жилого помещения совместно с членами семьи. Ответчиками жилое помещение не сдано. Поскольку спорное жилое помещение является служебным, подлежит сдаче для дальнейшего перераспределения другим военнослужащим. Считает, что ответчики незаконно удерживают жилое помещение, препятствуют обеспечению служебным жилым помещением других военнослужащих. Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении, создает препятствие собственнику в распоряжении имуществом, а также нарушает права неопределенного круга лиц военнослужащих на представление жилого помещения на время прохождения ими военной службы.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В дополнение к исковому заявлению сообщило, что истец обратился в суд с исковым заявлением как сторона соглашения. В связи с тем, что ФГКУ «Востокрегионжилье», как уполномоченный орган по обеспечению жильем военнослужащих, предоставило ответчикам жилое помещение в собственность, путем перечисления денежных средств на расчетный счет, ответчики обязаны сдать занимаемое ранее служебное помещение. Предложение о сдаче служебного жилого помещения в течение четырех месяцев после получения жилищной субсидии, является соглашением о расторжении договора найма специализированного жилого помещения и не противоречит ч.1 ст.101 ЖК РФ, ст.329 ГК РФ, п.14 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также пунктам 17 и 18 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» (с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции). Поскольку при предоставлении жилого помещения предоставляемому в натуре применяются вышеуказанные нормы материального права по сдаче служебных жилых помещений, то применяя по аналогии порядок сдачи служебного жилого помещения, он должен быть соблюден при выплате жилищной субсидии. В соответствии с п.5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999г. № жилищный договор расторгается, в том числе в случае обеспечения военнослужащих и (или) совместно проживающих с ними членов их семей жилыми помещениями для постоянного проживания по месту прохождения военной службы по нормам, установленным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В пункте 2 Соглашения указано, что условием предоставления жилищной субсидии является сдача жилого помещения муниципального жилищного фонда.

Ответчики надлежащим образом извещались о времени и месте судебного разбирательства, об отложении не просили.

Третье лицо на стороне истца, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ОАО «Славянка» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не сообщило.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена Администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка».

Представитель Администрации в суд не явился, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государством гарантировано правовоеннослужащихи совместно проживающих с ними членов семей на обеспечение жилыми помещениями.

Функция организации обеспеченияжилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № от 23.12.2010г. «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

На основании пункта 3 Положения, Департамент жилищного обеспечения является центральным органом военного управления и подчиняется заместителю Министра обороны Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 к основным задачам Департамента жилищного обеспечения относятся, в том числе организация обеспеченияжилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации создано как уполномоченный орган по обеспечениювоеннослужащих жилыми помещениямипо договору социального найма и служебными жилыми помещениями.

На основании Приказа Министра обороны Российской Федерации № от 29.06.2010г., ФГКУ «Востокрегионжилье» осуществляет свою деятельность в порядке, определенном Инструкциейо предоставлениивоеннослужащим- гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебныхжилых помещений, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «ОпредоставлениивоеннослужащимВооруженных Сил Российской Федерациижилых помещенийпо договору социального найма и служебныхжилых помещений».

Согласност. 10ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии состатьей 15Федерального закона Российской Федерации «Остатусевоеннослужащих» военнослужащим- гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимисяв жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляютсясубсидиядля приобретения или строительства жилого помещения(далее - жилищнаясубсидия) либожилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связис организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площадижилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и решения ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от 14.11.2014г. ФИО5 и совместно проживающим с ним членам семьи – супруге ФИО2, детям ФИО3, ФИО3 и внуку ФИО6 перечислена жилищная субсидияв сумме 8 888, 962 рубля 50 копеек для приобретения или строительстважилого помещения, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ и ответчиками подписано соглашениеосдачежилого помещенияв течение 4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковский счет.

Согласно указанному соглашению, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированногожилого помещенияот 18.10.1994г. № с момента подписания соглашения.

Прекращение действия договора влечет за собойосвобождение жилого помещенияпроживающими в нем гражданами. Ответчикиобязалисьне позднее 4-х месяцев с момента перечисления ЖС на банковский счет, освободитьзанимаемое ими жилое помещение, сняться с регистрационного учета по адресу указанного жилого помещения, предоставить в уполномоченный орган договор (ордер), выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отместкой о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачижилого помещенияуправляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО6 сняты с учета нуждающихсяв жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 истцом направлено предупреждение № об освобождениислужебного жилого помещения, расположенного:в <адрес>, Авиаторов, <адрес> десятидневный сроксмоментаполучения предупреждения, а также предоставления справки о закрытии лицевого счета, снятии с регистрационного учета и сдачежилого помещения. В случае невыполнения указанных требований ответчик предупреждается, что будет выселен из занимаемогожилого помещенияв принудительном порядке.

Согласност. 103ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений, граждане должныосвободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказаосвободитьтакиежилые помещенияуказанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другихжилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В соответствии сост. 104ЖК РФ, договор найма служебногожилого помещениязаключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебногожилого помещения.

Часть 2статьи 105ЖК РФ предусматривает, что договор наймажилого помещениязаключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора наймажилого помещения.

Согласност. 35ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользованияжилым помещениемпо основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданинобязан освободитьсоответствующеежилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, неосвобождаетуказанноежилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Как следует из толкования приведенных норм жилищного законодательства и сложившейся в Российской Федерации судебной практики по рассмотрению гражданских дел по жилищным спорам, предметомиска, обоснованным аналогичными настоящему гражданскому делу основаниями, является - признание ответчиков прекратившими право пользованияжилым помещением и выселение. Такие требования, как «обязать ответчиковосвободить жилое помещениеи сняться с регистрационного учета», не предусмотрены нормами действующего законодательства.

Согласност. 196ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Истец в письменных пояснениях по иску заявленные требования обосновывает положениями Гражданского кодекса РФ -статьей 309ГК РФ, согласно которой обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Вместе с тем суд считает, что положения ГК РФ при рассмотрении возникших правоотношений неприменимы, поскольку эти правоотношения регулируются жилищным законодательством на основании ч. 1ст. 4ЖК РФ, устанавливающей, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениямигосударственного и муниципального жилищных фондов.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право нажилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Изстатьи 35Жилищного кодекса РФ следует, что требования о выселении граждан изжилых помещений предоставлено только собственникамжилых помещений.

Жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>, <адрес> (на основании Распоряжения главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен адрес р.п.Переяславка, <адрес>)находится в собственности Городского поселения «Рабочий поселок Переяславка», ФГКУ «Востокрегионжилье» не наделено полномочиями обращаться всудс исками о выселении граждан из служебногожилого помещения.

При таких обстоятельствах требование истца о возложении обязанности освободить жилое помещение, являющееся по сути требованием о выселении ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО3, ФИО6 из спорного жилого помещения, не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем ответчики подлежат признанию прекратившими право пользования занимаемым имжилым помещением в связи с получениемими жилищнойсубсидиии расторжением договора найма служебного жилого помещения.

Всоответствии с п. е ст. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, а не судом, в случае признания утратившим (по аналогии права - прекратившим) право пользованияжилым помещениемна основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно договора коммерческого найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО5 и членам его семьи супруге ФИО2, детям ФИО3, ФИО3 и внуку ФИО6 предоставила жилое помещение, расположенное по адресу: п.Переяславка, <адрес> во временное возмездное пользование для проживания. Срок найма квартиры в соответствии с п.1.5 договора устанавливается на 2 месяца, до ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно части 1статьи 103Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судомв связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец былосвобожден, взыскиваются с ответчика, неосвобожденногоот уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковыхтребований.
При подачеискаистцу надлежало уплатить государственную пошлину в размере 6000 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с ответчиков в бюджет муниципального района имени Лазо Хабаровского края в долевом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны Российской Федерации к ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 о понуждении к исполнению обязательства - удовлетворить частично.

Признать ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 прекратившими право пользованияжилым помещением, расположенным по адресу <адрес> <адрес> (ныне р.п.Переяславка, <адрес> муниципального района имени Лазо Хабаровского края и подлежащими снятию с регистрационного учета по месту жительства по указанному адресу.

Взыскать с ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 в доход бюджета муниципального района имени Лазо Хабаровского края государственную пошлину в сумме 6000 рублей (шесть тысяч) рублей 00 копеек в долевом порядке, по 1200 рублей 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, через суд района имени Лазо Хабаровского края, в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья С.И. Яготинский