Решение по делу № 2-3392/2014 от 18.03.2014

Дело № 2-3392/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть

город Уфа                      02 апреля 2014 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Индан И. Я.,

при секретаре Курятниковой О. Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тена И. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдаче удостоверения, о взыскании судебных расходов, о компенсации морального вреда,

установил:

Тен И. В. обратился в суд с исковым заявлением (последующими уточнениями) к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и выдаче удостоверения, о взыскании судебных расходов, о компенсации морального вреда – <данные изъяты> мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был награждён Почётным вымпелом по итогам Всесоюзного социалистического соревнования как член коллектива, которому присвоено звание «Лучший коллектив производственного участка Министерства автомобильной промышленности» механическому участку Заинского завода по производству колёс Камского объединения по производству большегрузных автомобилей, за достигнутые успехи труде, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. Необходимый трудовой стаж у него имеется, на основании которого ему выдано пенсионное удостоверение.

Тен И. В. в судебное заседание не явился, извещён о дне рассмотрения надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии ввиду отдалённости места жительства. В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие такового.

Выслушав представителей ответчика, просивших отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Тен И. В. награждён Почётным вымпелом по итогам Всесоюзного социалистического соревнования как член коллектива, которому присвоено звание «Лучший коллектив производственного участка Министерства автомобильной промышленности» механическому участку Заинского завода по производству колёс Камского объединения по производству большегрузных автомобилей, за достигнутые успехи труде, что подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ.

Тен И. В. обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда», в чём было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-25/38 «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», которым утверждено «Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда».

Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда»: ордена, медали, почётные грамоты либо почётные звания Башкирской АССР, Башкирской ССР или Республики Башкортостан, учрежденные Президиумом Верховного Совета БАССР или Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, награждение и присвоение которых осуществлялись Указами Президиума Верховного Совета БАССР, БССР, Республики Башкортостан или Президента Республики Башкортостан.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 части 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» представляют документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств С., РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверения к нагрудному знаку и почётным знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почётному и заслуженному званиям, почётная грамота).

Пунктом 11 Постановления Совмина С., ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий десятой пятилетки» поручено Государственному комитету С. по труду и социальным вопросам совместно с ВЦСПС распределить по министерствам, ведомствам и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, Почетные грамоты Совета М. С., ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств и ведомств и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки «Ударник двенадцатой пятилетки» с памятными подарками или денежными премиями, единые общесоюзные Почетные грамоты «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки» для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истец был награжден, выданным члену коллектива по итогам Всесоюзного социалистического соревнования, почетным вымпелом Министерства автомобильной промышленности.

Из совместного письма Министерства труда РФ N 2026 - ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ N 4276/1-30 от ДД.ММ.ГГГГ «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 - ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий С. или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего С. и РСФСР, Советов М. бывшего С. и РСФСР, Верховного Суда бывшего С., Прокуратуры бывшего С., министерств и ведомств бывшего С. и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Действующие на момент награждения истца почетным вымпелом нормы права рассматривали его как ведомственные знаки отличия в труде.

Изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если почетные вымпела, врученные истцу рассматривались как ведомственные знаки отличия в труде, таковыми они остаются и в настоящее время, что дает истцу основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Право награждения знаком от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе профсоюзам. Иное толкование вышеуказанных норм законодательства приводит к существенному искажению целей поощрения от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд.

Отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Мелеузовскому району и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в присвоении звания «Ветеран труда» законным быть признан не может. Однако, в соответствии с Указом Президента Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ УП-274 «О территориальных органах Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан» Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по Кировскому району г. Уфы с ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано, при этом постановлено: Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан обеспечить проведение ликвидационных процедур.

На момент рассмотрения дела судом обязанность по присвоению звания «Ветеран труда» возложена на Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, что не оспаривалось.

Гражданину, которому присвоено звание «Ветеран труда» выдается правоустанавливающий документ – удостоверение ветерана, подтверждающее имеющийся у гражданина статус и предоставление мер социальной поддержки.

С учётом положений статьи 7 Федерального Закона «О ветеранах труда», части 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утверждённого Постановлением Правительства Республики Башкортостан «О мерах по реализации закона РБ «О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил», суд приходит к выводу о том, что истец, которому назначена трудовая пенсия по старости, имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку имеет ведомственный знак отличия в труде – Почётный вымпел по итогам Всесоюзного социалистического соревнования как член коллектива, которому присвоено звание «Лучший коллектив производственного участка Министерства автомобильной промышленности» механическому участку Заинского завода по производству колёс Камского объединения по производству большегрузных автомобилей.

Одновременно суд находит обоснованным требование о необходимости возложить на ответчика обязанность присвоить звание «Ветеран труда» с момента обращения истца, однако им не представлено доказательств того, что в Управление он обратился именно
ДД.ММ.ГГГГ, при том, что архивная справка, дающая основания полагать, что истцом был получен ведомственный знак отличия в труде, датирована ДД.ММ.ГГГГ, отказ Управления датирован – ДД.ММ.ГГГГ. При таком положении, суд считает возможным обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Тену И. В. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ

Далее. Разрешая заявленные исковые требования о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Моральный вред компенсируется в случаях нарушения или посягательства на личные нематериальные блага (права) граждан; в других случаях, т.е. при нарушении имущественных прав граждан, компенсация морального вреда допускается, если это специально предусмотрено законом; применительно же к рассматриваемому случаю возможность взыскания с нарушителя денежной компенсации морального вреда законом прямо не предусмотрена.

С учетом положений ст. 151 ГК Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в названной части, при этом суд указывает на то, что истцом не представлено доказательств, с бесспорной очевидностью подтверждающих, что по вине государственного органа Республики Башкортостан, в частности, ответчика, и в результате его действий (бездействий) истцу был причинен моральный вред, и указывающих на наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и причинением истцу физических либо нравственных страданий. Признание судом за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» само по себе не является основанием для присуждения компенсации морального вреда.

Далее. На основании ст. 98, 100 ГПК Российской Федерации, с ответчика в пользу истца в счёт возмещения расходов по оплате госпошлины надлежит взыскать – 200 рублей (по требованию неимущественного характера); в счёт возмещения расходов по оплате юридических услуг, с учетом документальной обоснованности их размера, принципа разумности и справедливости надлежит взыскать – <данные изъяты> всего следует взыскать <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковое заявление Тена И. В. частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Тену И. В. звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан в пользу Тена И. В. судебные расходы в размере <данные изъяты>

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий: И. Я. Индан