Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2013 (2-1423/2012;) ~ М-1484/2012 от 24.12.2012

Гражданское дело № 2-220/2013 Решение

Именем Российской Федерации 29 января 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Борисовой Л.А.

при секретаре Гребенюк М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рарог Виолетты Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Енисейске и Енисейском районе об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста

установил:

Рарог В.А., работающая в качестве старшей медицинской сестры Епишинской участковой больницы МБУЗ «Енисейская центральная районная больница», обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края, настаивая на назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Свои требования истица мотивировала тем, что 2 ноября 2012 года обращалась к ответчику за назначением ей такой пенсии как лицу 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, однако пенсионный орган отказал в назначении пенсии, сославшись на недостаточность стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж пенсионным органом не были включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации в г.Красноярске. Между тем, без прохождения данного вида повышения квалификации ее дальнейшая работа в медицинском учреждении в прежней должности была бы невозможна. На период повышения квалификации за нею сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата с соответствующими отчислениями. Одновременно истица настаивала на взыскании в свою пользу понесенных ею судебных расходов по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным основаниям. Ее доводы поддержала представитель МБУЗ «Енисейская ЦРБ» Юзифович Т.А., подтвердившая, что без повышения квалификации истица не смогла бы продолжать работу по своей медицинской специальности, обучение являлось обязательным условием, на курсы она направлялась по приказу работодателя.

Представители ответчика Гетце И.А. и Носков О.В. требования истицы в части возможности включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии времени ее пребывания на курсах повышения квалификации оспаривали, полагая, что в указанное время Рарог В.А. свои прямые обязанности не исполняла и в сельской местности не находилась, поскольку всякий раз выезжала в г.Красноярск. Кроме того, пенсионным органом при разрешении заявления Рарог В.А., в стаж ее работы не включены отпуска по уходу за ребенком.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему:

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В данном Списке в качестве учреждений указаны больницы всех наименований, а в качестве должностей среднего медицинского персонала - должность медицинской сестры.

Аналогичная правовая регламентация содержалась и в ранее действовавших нормативных актах.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002 г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001 г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения"

В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

В судебном заседании установлено, что Рарог В.А., начиная с 27 августа 1988 года и до настоящего времени работает в структурном подразделении Енисейской центральной районной больницы- Епишинской участковой больнице, расположенной в с. Епишино Енисейского района, т.е. в сельской местности, в должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры, старшей медицинской сестры. В связи с этим стаж ее работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, к моменту обращения в пенсионный орган 2 ноября 2012 года должен был составить не менее 25 лет.

При этом стаж работы Рарог В.А. до 31 октября 1999 года следует исчислять в льготном порядке (1.25) С этим обстоятельством согласился ответчик, представив суду соответствующий расчет. С учетом сведений, содержащихся в трудовой книжке истицы, справке, выданной ей работодателем, расчете ответчика, в бесспорном порядке подлежит зачету по состоянию на 2 ноября 2012 года стаж работы истицы в должности медицинской сестры в 24 года 5 месяцев и 25 дней.

Таким образом, до необходимого 25-летнего стажа истице недостает 6 месяцев и 5 дней стажа, что явилось, по мнению ответчика, препятствием к назначению досрочной пенсии. При этом периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации пенсионным органом не учтены.

Отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по медицинской специальности времени ее нахождения на курсах повышения квалификации является, по мнению суда, неосновательным.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, а ранее согласно ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Более того, для медицинских работников повышение квалификации являлось и является обязательным условием продолжения их работы по занимаемой должности.

Согласно требованиям ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

Ранее, 9 декабря 2008 года Министерством здравоохранения и социального развития РФ издан Приказ № 705-н "Об утверждении порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников". Согласно п. п. 2, 5 установленного Порядка, повышение квалификации специалистов осуществляется в целях получения дополнительных знаний, умений и практических навыков, необходимых для осуществления самостоятельной профессиональной деятельности, и может проводится в том числе и с отрывом от работы.

Как указано в п. 10 Порядка, специалисты, освоившие образовательные программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, могут продолжать замещать в учреждениях здравоохранения врачебные и провизорские должности, соответствующие Номенклатуре специальностей специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2008 г. N 176н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 мая 2008 г. N 11634).

Действовавшим до 1 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1379 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", также было предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Коль скоро прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности, приравнивается к выполнению работы, работник имеет право на получение всех льгот, предоставляемых в связи с указанной работой, за время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит зачету в специальный стаж в таком же порядке, как и работа, которую истица выполняла до направления на курсы повышения квалификации.

Таким образом, исчисление стажа за спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации следует производить в том же порядке, что и в период работы истицы в должности медицинской сестры учреждения, расположенного в сельской местности, т.е. до 31 октября 1999 года- с учетом коэффициента 1.25 (1 год за 1 год и три месяца), а в последующем- в календарном порядке.

Из справки работодателя очевидно, что продолжительность нахождения истицы на курсах повышения квалификации по состоянию на 2 ноября 2012 года даже без применения льготного порядка исчисления стажа составляет 8 месяцев 10 дней, что превышает недостающие до 25 лет 6 месяцев и 5 дней.

Таким образом, исковые треования Рарог В.А. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Зачету в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18 января по 18 марта 1989 года (два месяца и 1 день), с 20 октября по 1 декабря 1992 года (1 месяц 12 дней), с 24 октября по 21 ноября 1995 года (28 дней), с 6 февраля по 5 марта 1997 года (1 месяц), с 10 ноября по 11 декабря 2002 года (1 месяц 2 дня), с 18 января по 20 февраля 2007 года ( 2 месяц 3 дня), с 1апреля по 24 мая 2012 года (1 месяц 24 дня).

В целях защиты пенсионных прав истицы следует обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Енисейске и Енисейском районе Красноярского края назначить Рарог Виолетте Александровне со 2 ноября 2012 года трудовую пенсию по старости досрочно в соответствии с п.п 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

На включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком истица не настаивала, в связи с чем в этой части судом оценка позиции ответчика не дается.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат взысканию понесенные истицей судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 руб.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░ 20 ░.1 ░░. 27 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2001 ░. № 173-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░» ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ 25 ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 200 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░