Решение по делу № 2-885/2019 (2-4051/2018;) ~ М-4246/2018 от 23.11.2018

    Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года                                                                  <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Камыниной В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Степановой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 действующей также в интересах малолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым,

у с т а н о в и л:

ФИО1, действующая также в интересах малолетних ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на жилое помещение общей площадью 23,4 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, комната № в порядке приватизации.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что на основании протокола заседания администрации Симферопольского почтамта № от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данному договору в бессрочное владение и пользование передается жилое помещение муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 23,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, комната №,3. Совместно с нанимателем согласно договору социального найма в жилое помещение вселяется член семьи - сын ФИО2 Ранее истец не использовала свое право на приватизацию жилого фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Намереваясь использовать свое право на бесплатную приватизацию занимаемого жилого помещения истец направила в Администрацию <адрес> соответствующее заявление, приложив к нему копии необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ от Администрации <адрес> Республики Крым было получено письмо, из которого следует, что вышеуказанное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности, в связи с чем, его приватизация не представляется возможной. Истец полагает свое право на приватизацию нарушенным и таким, что подлежит восстановлению в судебном порядке путем признания права собственности на указанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представители ответчика в судебное заседание не явился, поступили письменные возражения на иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

От представителя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым поступили письменные пояснения, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель третьего лица- Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен согласно ст. 113 ГПК РФ, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> Республики Крым и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения, согласно которому ФИО1 и членам её семьи: сын – ФИО2, передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат общей жилой площадью 23,4 кв., расположенное по адресу: <адрес>, комната №

Указанный договор найма жилого помещения по настоящее время никем не оспорен и не отменен.

В указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (наниматель) и члены её семьи: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцами не было использовано право на приватизацию жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию <адрес> Республики Крым с заявлением о приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, комната №, предоставив необходимые документы /л.д. 22-24/.

ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности в ответ на заявление ФИО1 о приватизации комнаты № расположенной по адресу: <адрес>, сообщил, что сведения об объекте недвижимости не включены в Реестр муниципального имущества муниципального образования городского округа Симферополь Республики Крым, а также указал на необходимость предоставления исчерпывающего перечня документов необходимых для предоставления муниципальной услуги по приватизации жилых помещений жилищного муниципального фонда согласно административного Регламента предоставления муниципальной услуги «Заключение договоров бесплатной передачи в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности» /л.д.27,28/.

В определении Арбитражного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А83-4082/2010 указано на необходимость уполномоченному органу провести мероприятия по выявлению государственных неприватизированных квартир и нежилых помещений в жилых домах. После выявления такого имущества необходимо осуществить его передачу из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования городской округа Симферополь в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления».

Отсутствие надлежаще оформленной передачи жилого дома в муниципальную собственность является препятствием к получению занимаемого истцами жилого помещения в порядке приватизации в собственность.

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Порядок осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования урегулирован Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Согласно статье 2 указанного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Таким образом, согласно действующему законодательству, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма и наличие согласия иных проживающих лиц.

Согласно статье 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Доказательств, подтверждающих наличие препятствий, предусмотренных указанной правовой нормой, для приватизации истцами спорной квартиры, в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

В силу статьи 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом, необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7, 8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 5 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истцы вселились в спорную квартиру в установленном законом порядке, с ними заключен договор социального найма, учитывая, что передача жилого дома в муниципальную собственность должным образом не произведена, что является препятствием к получению истцами в порядке приватизации наравне с другими гражданами жилья из муниципального жилого фонда в собственность и нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П), соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от любых проявлений дискриминации, означает - помимо недопустимости установления в законе какого-либо различия, исключения или предпочтения, основанного на признаках расы, пола, религии, политических убеждений, национальной принадлежности, социального происхождения или каких-либо других обстоятельств, - запрет вводить такие различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время со стороны ответчика имеет место нарушение прав истцов в реализации ими прав на приватизацию жилого помещения, в которое они на законных основаниях вселились и проживают.

Более того, как неоднократно указывалось в правоприменительной практике Верховного Суда Российской Федерации, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, то есть в данном случае вне зависимости от воли Администрации <адрес>.

Принимая во внимание установленные судом факты и соответствующие им правоотношения суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и их удовлетворении.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд, -

р е ш и л :

Иск ФИО1, действующей также в интересах малолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации <адрес> Республики Крым о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право собственности на комнату № расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый № жилой площадью 23,4 кв.м. в порядке Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» в равных долях, по 1/3 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                В.Ф. Камынина

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.