Решение по делу № 2-5712/2014 ~ М-5836/2014 от 18.09.2014

Дело № 2-5712/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2014 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Смородиновой Н.С.,

при секретаре Склеминой Т.А.,

с участием истца Васильевой Н.А. и ее представителя Елисеева О.Г.,

представителя ответчика Миньковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Н.В. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области, о понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

установил:

Васильева Н.А. обратилась в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, понуждении принять на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что решением Хвалынского народного суда ее родители Васильев А.А. и Соколова Л.Г. были лишены в отношении нее родительских прав. Путевкой управления образования администрации области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации <адрес> она была направлена на воспитание в Хвалынский детский дом № №. Постановлением объединенного муниципального образования Хвалынского района № № от ДД.ММ.ГГГГ года за ней закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес>. однако в указанном постановлении была допущена опечатка, поскольку правильным адресом закрепленной за ней жилой площади является адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда. Ответом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ей было отказано по тем основаниям, что в представленных документах выявлены сведения не соответствующие действительности. Считая данный отказ незаконным, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и положения Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона Саратовской области от 02 августа 2012 года № 123-ЗСО, истец просит суд признать отказ министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет ее в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области незаконным, обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области.

В судебном заседании истец Васильева Н.А. в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) уточнила исковые требования и просила обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда в городе Саратове.

Истец Васильева Н.А. и ее представитель Елисеев О.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить как подтвержденные представленными доказательствами.

    Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Минькова С.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо администрация Хвалынского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.

Суд, заслушав истца, представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.     

Статьей 72 Конституции Российской Федерации, ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года, было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (действовавшего также до 01 января 2013 года) предусматривалось, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе, в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы.

Федеральным законом Российской Федерации от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» принята новая редакция ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Действие положений ст. 8 вышеуказанного закона и ЖК РФ в редакции настоящего закона, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, новая редакция указанной нормы, введенная в действие с 01 января 2013 года, предполагает обеспечение указанной категории лиц жильем по договорам найма специализированного жилого помещения.

Вступившая с 01 января 2013 года в законную силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К законодательству Российской Федерации в данном случае относится Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях но социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 8 которого предусмотрено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

На территории Саратовской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством) регулируется Законом Саратовской области № 123-ЗCO от 02 августа 2012 года «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в редакции Законов Саратовской области от 25 декабря 2012 года № 208-ЗСО, от 25 декабря 2012 года № 223-ЗСО).

Согласно ч. 1 ст. 3 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если в соответствии со статьей 4 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, ранее относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигшие возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 3).

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Закона Саратовской области № 123-3CO от 02 августа 2012 года принятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области (далее - специализированный жилищный учет) осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений по достижении ими возраста 14 лет.

Принятие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, на специализированный жилищный учет осуществляется уполномоченным государственным органом области в сфере жилищных отношений.

Уполномоченный государственный орган области в сфере жилищных отношений по итогам решений о принятии или об отказе в принятии на специализированный жилищный учет формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом. В указанный список включаются лица, достигшие возраста 14 лет (ч. 10).

Граждане, достигшие возраста 23 лет, которые до достижения данного возраста имели статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, но не реализовали в установленном порядке право на предоставление им жилого помещения по договору социального найма, сохраняющие право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Саратовской области от 23 апреля 2012 года № 64-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма из государственного жилищного фонда области и не реализовавшие в установленном порядке право на предоставление жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в соответствии с Законом Саратовской области от 02 августа 2007 года № 150-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), включаются в список, указанный в части 10 настоящей статьи, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Граждане, поставленные на учет в один и гот же день, месяц и год, указываются в списке в алфавитном порядке (ч. 11).

В судебном заседании установлено, что Васильева Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 10), решением Хвалынского народного суда Саратовской области, которым ее родители: отец Васильев А.А. и мать Соколова Л.Г. лишены в отношении нее родительских прав (л.д. 42-45).

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васильева Н.А. являлась воспитанницей ГКОУ Саратовской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом № № города Хвалынска» (л.д. 18, 56).

Постановлением администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Васильевой Н.А. закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 47).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области отказало Васильевой Н.А. в постановке на учет по тем основаниям, что в представленных документах выявлены сведения не соответствующие действительности, в связи с чем установить факт невозможности ее проживания в ранее занимаемом жилом помещении не представляется возможным (л.д. 21).

Как усматривается из письма сектора опеки и попечительства администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, данные о закрепленной жилой площади за Васильевой Н.А. по адресу: <адрес>, <адрес>, внесены в постановление администрации объединенного муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно (л.д. 62).

При этом, согласно справке ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным архива сведений на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в которой ранее была зарегистрирована Васильева Н.А., не имеется (л.д. 33-34, 63).

Согласно справке Васильева Н.А. не числится собственником по базе данных объектов капитального строительства Саратовской области, находящейся в ведении Саратовского филиал ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» (л.д. 60).

Согласно справке администрации Хвалынского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Васильева Н.А. с заявлением по вопросу постановки на очередь нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма по Хвалынскому муниципальному району не обращалась, жилой площадью и государственным жилищным сертификатом не обеспечивалась (л.д. 58).

Васильева Н.А. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя вышеприведенные нормы права и все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области нашла свое подтверждение в судебном заседании, вследствие чего исковые требования Васильевой Н.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Васильевой Н.В. удовлетворить.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области поставить Васильеву Н.В. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из государственного специализированного жилищного фонда области на территории города Саратова.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья                                     Н.С. Смородинова