Решение по делу № 2-800/2015 ~ М-779/2015 от 14.07.2015

          Дело № 2-800/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ с.Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Червяк О.А.,

при секретаре Копьёве С.Ю.,

с участием помощника прокурора Шипуновского района Шишова Е.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Борисовой ФИО4 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шипуновского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах Борисовой Н.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» (далее по тексту – КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ») о признании права на получение заработной платы, исходя из районного коэффициента 1,25, о возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что по заявлению Борисовой Н.В. прокуратурой проведена проверка в КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ», где истец работает санитаркой.

По результатам проверки выявлены нарушения законодательства при начислении и выплате заработной платы истцу. При расчете заработной платы Борисовой Н.В. применяется районный коэффициент в размере 1,2, то есть ниже установленного Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 1997 №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края». Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации с 01 января 1998 года утвержден районный коэффициент к заработной плате в размере 1,25.

Кроме того, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в Шипуновском районе Алтайского края, она должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должен быть начислен районный коэффициент за работу в данной местности.

Поскольку за март, апрель 2015 года Борисовой Н.В. была начислена и выплачена заработная плата исходя из районного коэффициента в размере 20%, прокурор просил признать за Борисовой Н.В. право на получение заработной платы с применением районного коэффициента в размере 1,25 на постоянной основе с 01 марта 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края»; обязать КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» с 01 марта 2015 года установить заработную плату Борисовой Н.В. с начислением районного коэффициента в размере 1,25; обязать ответчика произвести перерасчет заработной платы за период с 01 марта 2015 года по 30 апреля 2015 года путем начисления к заработной плате районного коэффициента в размере 1,25.

В судебном заседании помощник прокурора настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец Борисова Н.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности, комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Статья 135 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) определяет, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно ч.ч.5 и 6 ст.135 ТК РФ условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено в судебном заседании, КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» является юридическим лицом – Краевым государственным бюджетным учреждением, состоит на учете в налоговом органе, что подтверждается свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, уставом, свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Борисова Н.В. состоит в трудовых отношениях с КГБУЗ «Шипуновская ЦРБ» с 20 декабря 1999 года в должности санитарки, что подтверждается копиями трудового договора, дополнительного соглашения, трудовой книжки (л.д.8, 9-11).

Согласно трудовому договору, расчетным листкам по заработной плате, заработная плата начисляется истцу с учетом районного коэффициента 20% (л.д.9-11, 12-13).

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст.423
Трудового кодекса РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Кодексу.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации края о повышении с 01 января 1998 года районного коэффициента к заработной плате с 1,2 до 1,25 на территории, в том числе, Шипуновского района, в связи с тяжелыми климатическими условиями. Расходы, согласно постановлению, на выплату повышенного коэффициента должны осуществляться за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края. Таким образом, данным Постановлением районный коэффициент к заработной плате на территории Шипуновского района определен в размере 1,25.

В силу ст.423 Трудового кодекса РФ указанное постановление подлежит применению как соответствующее нормам Трудового кодекса РФ.

Согласно ст.115 Конституции Российской Федерации постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято уполномоченным на установление районных коэффициентов к заработной плате государственным органом - Правительством Российской Федерации; в этом постановлении определены размер районного коэффициента 1,25 для ряда районов Алтайского края, дата, с которой этот коэффициент вводится в действие и источники финансирования затрат на эти цели.

Таким образом, отсутствие регионального нормативного правового акта Алтайского края о повышении районного коэффициента до 1,25 не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о применении районного коэффициента в размере 1,25, поскольку постановление Правительства Российской Федерации №1631 от 27 декабря 1997 года является нормативным правовым актом прямого действия, обязательным к исполнению на территории Алтайского края. Действие этого постановления, являющегося федеральным нормативным правовым актом, не может блокироваться или быть опосредовано нормативными правовыми актами регионального уровня.

Согласно указанным нормам начисление районного коэффициента производится на все начисления, которые входят в систему оплаты труда, поскольку назначение районных коэффициентов заключается в учете особых климатических условий конкретного региона. Соответственно, районный коэффициент подлежит начислению на заработную плату, включающую все элементы системы оплаты труда, применяемые работодателем. Иное понимание противоречит существу районных коэффициентов, назначением которых является учет особых климатических условий определенных местностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании за истцом права на получение заработной платы с районным коэффициентом 1,25, о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет заработной платы истца с 01 марта 2015 года по 30 апреля 2015 года с применением районного коэффициента в размере 1,25.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Шипуновского района Алтайского края в интересах Борисовой ФИО5 к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» удовлетворить.

Признать за Борисовой ФИО7 право на получение 25% районного коэффициента к заработной плате на постоянной основе с 01 марта 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1997 года №1631 «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края».

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» с 01 марта 2015 года установить заработную плату Борисовой ФИО8 с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» произвести перерасчет заработной платы Борисовой ФИО9 за период с 01 марта 2015 года по 30 апреля 2015 года с применением районного коэффициента в размере 1,25 к начисленной заработной плате.

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шипуновская центральная районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                  О.А. Червяк

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.