Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-274/2018 от 20.06.2018

РЕШЕНИЕ

16 июля 2018 года              г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Бузина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Канского межрайонного прокурора на постановление Административной комиссии муниципального образования город Канск №283 от 15 июня 2018 года в отношении Штор ЕИ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования город Канск №283 от 15 июня 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении Штор Е.И. прекращено за малозначительностью, с освобождением от административной ответственности, с объявлением устного замечания, за то, что как указано в постановлении, Штор Е.И. с зимы 2018 года по 26 апреля 2018 года на придомовой территории ее земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, длительное время складирует отходы лесопиления (горбыль) для переработки на дрова, тем самым нарушила абз.10 п.п.8.3 ст.8 «Правила благоустройства и санитарного содержания территории г.Канска», утвержденных решением Канского городского Совета депутатов Красноярского края от 26.08.2017г. №21-97 (в ред. от 26.12.2017г.).

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Канского межрайонного прокурора принес протест, в котором просит отменить постановление по делу об административном правонарушении в отношении Штор Е.И., а дело направить на новое рассмотрение, по тем основаниям, что состав вмененного правонарушения Штор Е.И. является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий, вывод комиссии о неумышленном характере противоправного деяния Штор Е.И. не соответствует фактически установленным обстоятельствам, она должна нести административную ответственность, в связи с тем, что добровольное устранение вреда лицом, совершившим административное правонарушение, является лишь смягчающим обстоятельством и не должно расцениваться, как основание для прекращения дела, в связи с малозначительностью, а размещение на прилегающей территории строительного материала, твердого топлива может повлечь распространение пожаров, что нарушает права жителей г.Канска на пожарную безопасность.

В судебном заседании помощник Канского межрайонного прокурора Кожакин Д.А. просил отменить постановление административной комиссии от 15 июня 2018 года по основаниям, изложенным в протесте.                                     В судебное заседание Штро Е.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явилась, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав прокурора Кожакина Д.А., исследовав письменные материалы данного дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно положениям ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст.26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе, так и в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что протокол об административном правонарушении составлен 13.06.2018г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, постановление по делу об административном правонарушении №283 от 15.06.2018г., вынесено также в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при этом в указанном протоколе и постановлении по делу об административном правонарушении к административной ответственности привлечена Штор Е.И., 1938г.р., объяснение было получено 26.04.2018г. участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Канский» от Штро Е.И., и правильность написания фамилии подтверждает копия паспорта гражданина РФ.

Поскольку допущенные административной комиссией муниципального образования город Канск существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных административным законодательством, в частности предусмотренный законом порядок составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, то постановление административной комиссии муниципального образования город Канск №283 от 15 июня 2018 года в отношении подлежит отмене.

Вместе с тем, на момент рассмотрения протеста установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек, следовательно, в настоящее время вопрос о виновности в совершении правонарушения обсуждаться не может, в связи с чем дело не может быть возвращено в административную комиссию муниципального образования город Канск на новое рассмотрение, поэтому производство по настоящему делу в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии муниципального образования город Канск №283 от 15 июня 2018 года в отношении Штор ЕИ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края №7-2161 от 02.10.2008г. «Об административных правонарушениях» – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                    Е.В. Бузина