Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-809/2019 (2-7064/2018;) ~ М-5711/2018 от 22.10.2018

Дело № 2-809/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Н.А. Кашириной

при секретаре Н.М. Болговой

с участием: представителя истца Шамиловой А.Н., действующей на основании доверенности №11 от 10.01.2019 года (л.д.80), ответчика Ерофеевской М.О., представителя третьего лица – администрации городского округа город Воронеж Шамиловой А.Н., действующей на основании доверенности №10/2019 от 09.01.2019 года (л.д.79),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Ерофеевской Марине Олеговне о демонтаже (сносе) металлического гаража,

УСТАНОВИЛ:

Истец управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ответчику Ерофеевской М.О., в котором, с учетом уточнения исковых требований, просит:

Обязать Ерофеевскую Марину Олеговну за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 3, размером 3,0х6 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) по адресу: <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, наделить управу Коминтерновского района городского округа город Воронеж правом по демонтажу (сносу) металлического гаража под условным номером 3, размером 3,0х6 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес>

В случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок, взыскать с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежную сумму в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения.

В обоснование иска указала, что управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является уполномоченным органом по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, за исключением объектов на территории города Воронежа. 04.07.2017 года управой проведенной обследование территории мест размещения самовольно установленных металлических гаражей, установленных на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес> в результате чего установлено размещение шести гаражей неустановленными лицами. Согласно поступившему 17.08.2018 года в управу района заявлению от ответчика Ерофеевской М.О., гараж под условным номером 3, она использует для хранения в нем принадлежащего ей автомобиля, ранее она обращалась в суд с иском о признании на указанный гараж права собственности, однако, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, ей подано заявление в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области о выкупе земельного участка, используемого под гараж. 04.09.2018 года административной комиссией при управе Коминтерновского района г.Воронежа вынесено постановление, которым Ерофеевская М.О. была привлечена к административной ответственности и подвергнута административному штрафу. Истец полагает, что поскольку указанный металлический гараж не имеет государственной регистрации права и размещен на самовольно занятом земельном участке, он подлежит демонтажу (сносу), так как документы, подтверждающие права на гараж и используемый им земельный участок у ответчика отсутствуют (л.д.3-7, 83-84).

Лица, участвующие в деле, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Шамилова А.Н., действующая на основании доверенности №11 от 10.01.2019 года (л.д.80), исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик Ерофеевская М.О. иск не признала, возражала против его удовлетворения, суду представила письменные возражения на иск (л.д.61-63), в судебном заседании заявила ходатайство о приостановлении производства по делу до разрешения Коминтерновским районным судом г. Воронежа гражданского дела по иску (ФИО2), (ФИО3), (ФИО4), (ФИО5), (ФИО6), (ФИО7) к управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области, (ФИО8), (ФИО9) о признании недействительным постановления главы городского округа г. Воронеж №844 от 17.07.2009 года, договора аренды земельного участка (л.д.94-95), в удовлетворении которого ответчику отказано протокольным определением суда от 19.03.2019 года. Одновременно, ответчику разъяснены положения ст.392 ГПК РФ (л.д.98-102).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации городского округа город Воронеж Шамилова А.Н., действующая на основании доверенности №10/2019 от 09.01.2019 года (л.д.79), полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания, предоставил суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д.38-42), в связи с чем суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие третьего лица.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные по делу письменные доказательства, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 9 Конституции Российской Федерации земля другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии п. п. 28.1 п. 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 года, к компетенции администрации городского округа город Воронеж относится решение в соответствии с действующим законодательством вопросов на создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания, в том числе утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с установленным порядком, решение в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных торговых объектов, гаражей, других малых архитектурных форм.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением администрации городского округа город Воронеж № 263 от 25 марта 2012 года управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж является структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения «О порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж», утвержденного Постановлением администрации городского округа город Воронеж №760 от 5 октября 2015 года, установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

Согласно пункту 2.1 Положения выявление самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений осуществляется управами районов городского округа город Воронеж.

В случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления (пункт 3.1 Положения).

В случае неисполнения гражданином или юридическим лицом, самовольно установившим и (или) незаконно эксплуатирующим временное сооружение, обязанности по добровольному демонтажу такого временного сооружения в сроки, установленные п. п. 3.1 и 3.2 настоящего Положения, либо если владелец самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения не установлен, управы районов городского округа город Воронеж осуществляют принудительный демонтаж самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения за счет средств бюджета городского округа город Воронеж с привлечением третьих лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства (п. 3.3 Положения).

Из материалов гражданского дела следует и ответчиком не оспаривается, что на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) по адресу: <адрес> расположен металлический гараж под условным номером 3, размером 3,0х6 м, принадлежащий Ерофеевской М.О..

04.04.2017 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки с просьбой о предоставлении в срок до 18.07.2017 года соответствующих документов, разрешающих использование земельного участка и иную документацию на размещение данной хозпостройки (л.д.12).

Из сообщения ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» от 28.05.2018 года следует, что кадастровым инженером учреждения (ФИО10) была проведена выездная проверка с целью обследования самовольно занятых земельных участков, расположенных на дворовой территории дома <адрес>, по результатам которой кадастровым инженером выявлено на территории обследуемых земельных участков 6 металлических гаражей каркасного типа, установленных на бетонированных основаниях, крыши – металлические двухскатные, площадь земельного участка под гаражом (№) составляет 24 кв.м. Кадастровым инженером указано, что в результате анализа кадастровой информации и материалов геодезической съемки выявлено, что гаражи с (№) по (№) (включая гараж (№)) установлены на землях неразграниченных по собственности, а также сделан вывод о том, что металлические гаражи являются временными сооружениями и не относятся к объектам капитального строительства (л.д.43, 44-53).

Доводы ответчика о недопустимости вышеперечисленных доказательств, суд находит необоснованными, по следующим основаниям.

Проверка соблюдения требований действующего законодательства была проведена уполномоченным органом, схема расположения земельных участков, занимаемых спорным объектом, проведена кадастровым инженером, имеющим соответствующую квалификацию и образование.

Кроме того, решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа от 20.06.2018 года, вступившим в законную силу, исковое заявление Ерофеевской Марины Олеговны к управе Коминтерновского района городского округа г. Воронеж, территориальному управлению Росимущества в Воронежской области, Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области об установлении факта принятия наследства, признании права собственности в порядке наследования, оставлены без удовлетворения.

Указанным решением суда установлено, что что (ДД.ММ.ГГГГ) умер (ФИО1), (ДД.ММ.ГГГГ), уроженец <адрес>, что подтверждается свидетельством о смерти (№).

При жизни (ФИО1) пользовался железным гаражом, установленным во дворе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

При этом, постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 10.03.1992 года № 12/8 (ФИО1) была разрешена установка металлического гаража размером 6,0х3,0м во дворе жилого дома <адрес> согласно схеме, согласованной с районным архитектором, санэпидстанцией, госавтоинспекцией, ЖЭК № 10.

Вместе с тем, какой-либо договор на пользование земельным участком (ФИО1) не заключал.

Для признания имущества недвижимым как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный гараж является объектом недвижимого имущества с отведением земельного участка для сооружения на нем капитального строения.

Земельный участок был предоставлен дедушке истца – (ФИО1) для установки временного металлического гаража, не являющегося объектом недвижимости.

Учитывая, что Ерофеевской М.О. не было представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у нее на момент рассмотрения спора, права пользования спорным земельным участком, а гараж не является недвижимым имуществом, представляет собой металлическую конструкцию, и сооружен на земельном участке, предоставленном ранее (ФИО1) во временное пользование, оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности на гараж в порядке наследования, как на объект недвижимого имущества у суда не имеется (л.д.96-97).

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч.2 ст.61 ГПК РФ).

Таким образом, суд находит установленным тот факт, что металлический гараж под условным номером 3, размером 3,0х6 м, расположенный на земельном участке, прилегающем к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№), (№) по адресу: <адрес>, не является объектом недвижимого имущества

09.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 09.08.2018 года, в котором указано на установку металлического гаража условный номер на схеме 3 по адресу: <адрес>, составлена фототаблица (л.д.25, 26, 27).

14.08.2018 года управой Коминтерновского района городского округа город Воронеж было составлено уведомление владельцу постройки о принудительном демонтаже (л.д.34).

17.08.2018 года Ерофеевская М.О. обратилась к руководителю управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж с заявлением, в котором просила отложить демонтаж принадлежащего ей гаража, в связи с подачей заявления в ДИЗО Воронежской области о выкупе земельного участка, используемого под гараж. Кроме того, в заявлении Ерофеевская М.О. указала, что в гараже храниться принадлежащий ей автомобиль (л.д.23).

21.08.2018 года начальником отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж был составлен протокол об административном правонарушении (№) в отношении Ерофеевской М.О., (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, с установлением следующих обстоятельств совершения административного правонарушения: 09.08.2018 года в 10 часов 50 минут по адресу: <адрес>, при непосредственном обнаружении, установлено, что на территории неразграниченного пользования самовольно, без разрешительно документации установлен металлический гараж (условный (№)) (л.д.24).

В объяснениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ерофеевская М.О. указала, что гараж установлен ее дедушкой, на основании постановления главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 10.03.1992 года и схемы размещения гаражей (л.д.24 обор.ст.).

04.09.2018 года административная комиссия при управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж вынесла в отношении Ерофеевской М.О. постановление о назначении административного наказания, которым установила факт допущения Ерофеевской М.О. нарушения ст.39 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года № 74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», признала Ерофеевскую М.О. виновной в его совершении и назначила ей административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4 000 рублей (л.д.33).

Согласно сообщению управления имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Воронеж от 21.07.2018 года управлением имущественных и земельных отношений администрации городского округа <адрес> земельные участки под размещение металлических гаражей по адресу: <адрес>, не предоставлялись, данный земельный участок к собственности муниципального образования городской округ <адрес> не относится (л.д.18).

По сообщению департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 10.08.2017 года за период с 01.07.20006 года по настоящее время департаментом имущественных и земельных отношений <адрес> (главным управлением государственного имущества Воронежской области) решений по распоряжению земельными участками, расположенными по адресу: <адрес> под размещение временных сооружений не принималось (л.д.17).

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из указанного суд делает вывод об установлении факта размещения принадлежащего ответчику Ерофеевской М.О. металлического гаража под условным номером 3 на территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№) по адресу: <адрес>, что сторонами не оспаривается.

При этом, истцом не оспаривается и установлено судом, что спорный металлический гараж был установлен (ФИО1), являющимся дедушкой ответчика на основании постановления главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа от 10.03.1992 года №12/8, согласно схеме, согласованной с районным архитектором, санэпидстанцией, госавтоинспекцией, ЖЭК (№) (л.д.64, 65).

Вместе с тем, вышеизложенные и установленные судом обстоятельства, не опровергают факта нахождения спорного металлического гаража, принадлежащего ответчику на территории собственность на который не разграничена без отсутствия какого-либо разрешения на использование земельного участка. Доводы ответчика относительно принятия мер для получения разрешения на использование земельного участка, напротив подтверждают факт самовольного занятия земельного участка временным сооружением.

Кроме того, суд считает безосновательными доводы ответчика относительно наличия спора в отношении постановления Главы городского округа город Воронеж Воронежской области от 17.07.2009 года № 844 об утверждении схемы расположения земельного участка, фактически занимаемого многоквартирным домом со встроенными-пристроенными нежилыми помещениями по проспекту Московский, 24, на кадастровом плане территории 36:34:0210001 (л.д.72), поскольку, в настоящее время, доказательства относимости указанного документа к рассматриваемому спору, отсутствуют.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, суд, проанализировав установленные обстоятельства, оценив доказательства по гражданскому делу, руководствуясь указанными нормами материального права, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Ерофеевской М.О. об обязании демонтировать металлический гараж как самовольную возведенное временное сооружение с предоставлением истцу права самостоятельного сноса гаража в случае неисполнения ответчиком решения суда.

Вместе с тем, управой района заявлено требование о взыскании с ответчика в пользу управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж денежной суммы в размере 500 рублей за каждый день неисполнения судебного решения, в случае неисполнения ответчиком решения суда в десятидневный срок. Однако, суд не находит правовых основания для удовлетворения иска в указанной части, поскольку предусмотренные законом правовые основания для применения такого вида санкции у суда отсутствуют, а возмещение расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки с Ерофеевской М.О. могут быть предъявлены истцом после их несения в документально подтвержденном размере и соответствующем порядке.

    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец при подаче иска в суд был освобожден от уплаты госпошлины, в связи с чем, с учетом удовлетворения исковых требований неимущественного характера, размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, с учетом требований ст.333.19 НК РФ, а также предъявления искового заявления организацией, составит 6000,00 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж к Ерофеевской Марине Олеговне о демонтаже (сносе) металлического гаража, удовлетворить частично.

Обязать Ерофеевскую Марину Олеговну, (ДД.ММ.ГГГГ) года рождения, уроженку города Воронежа, за счет собственных средств демонтировать (снести) металлический гараж под условным номером 3, размером 3,0х6 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес>, в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, управа Коминтерновского района городского округа город Воронеж вправе осуществить демонтаж (снос) металлического гаража под условным номером 3, размером 3,0х6 м с территории земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, прилегающего к территории земельных участков с кадастровыми номерами (№) и (№), по адресу: <адрес> за счет собственных средств с правом требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу постройки с Ерофеевской Марины Олеговны.

В остальной части заявленных исковых требований управе Коминтерновского района городского округа город Воронеж – отказать.

Взыскать с Ерофеевской Марины Олеговны в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Коминтерновский районный суд города Воронежа.

Судья                                         Н.А. Каширина

      Решение принято в окончательной форме 25 марта 2019 года