Решение по делу № 33-3423/2020 от 20.05.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-3423/2020

строка № 085г

07 июля 2020г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Кожевниковой А.Б.,

судей Ваулина А.Б., Жуковой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Бронякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Ваулина А.Б. гражданское дело № 2-104/2020 по иску Лысенко А.А. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту строительной политики Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья и возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты согласно Федеральному закону от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

по апелляционной жалобе Лысенко А.А.

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 06 февраля 2020г.

(судья районного суда Косенко В.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

Лысенко А.А. обратилась в суд с иском к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж, Департаменту строительной политики Воронежской области, администрации городского округа г. Воронеж о признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья и возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты согласно Федеральному закону от 25 октября 2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В обоснование заявленных требований указала, что является пенсионеркой и отработала в условиях Крайнего Севера 18 лет 6 месяцев. Недвижимости в собственности у неё нет и никогда не было, в приватизации жилья истец не участвовала, жилищную субсидию на приобретение жилья она не получала. 30 марта 2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о включении в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Воронеже и предоставила Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж все предусмотренные законом документы для постановки её на учёт как лица, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, согласно Федеральному закону от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". Однако в постановке на учет истцу было отказано и разъяснено, что она проживает в жилом помещении, принадлежащем члену ее семьи и не нуждается в улучшении жилищных условий, а значит не имеет права на получение субсидии. Лысенко А.А. полагала, что обязательным условием признания членом семьи гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи, постоянное совместное проживание, ведение общего хозяйства, чего в данном случае не имеется. Между Лысенко А.А. и собственником жилья, где она проживает - Е.Р. (мужем ее дочери Т.Е.) заключено соглашение на право пользования жилым помещением. Собственник квартиры определил правовой статус Лысенко А.А. по отношению к принадлежащему ему жилью. Факт её постановки на регистрационный учет по месту жительства в квартире, принадлежащей на праве собственности зятю Е.Р, не свидетельствует о том, что у истца имеется жилье.

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 06 февраля 2020г. в удовлетворении исковых требований Лысенко А.А. отказано полностью (л.д. 152-155).

Не согласившись с вынесенным решением, Лысенко А.А. подала на него апелляционную жалобу, в которой просила судебное постановление отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указала, что суд сделал безосновательный вывод о том, что она является членом семьи Е.Р. и Т.Е. и проигнорировал установленный ранее вступившим в законную силу судебным постановлением преюдициальный факт о том, что она не является членом семьи <данные изъяты>. Регистрация истца в квартире, принадлежащей супругу дочери, и факт родственных отношений не свидетельствует о том, что она является членом семьи собственника жилого помещения. Лысенко А.А. проживает в указанном жилом помещении на основании соглашения о временном проживании. Судом указанные обстоятельства учтены не были, в связи с чем вынесено незаконное решение (л.д. 177-181).

Управлением жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж поданы возражения на апелляционную жалобу Лысенко А.А., в которых ответчик просил оставить ее без удовлетворения, а решение суда без изменения (л.д. 208-215).

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа г. Воронеж О.В. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Е.Р полагал апелляционную жалобу Лысенко А.А. подлежащей удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Т.Е., обратилась с заявлением о рассмотрении апелляционной жалобы в её отсутствие. Иные участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания суда апелляционной инстанции. Каких-либо ходатайств в суд не направили, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ посчитала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон и представителей, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее по тексту Федеральный закон от 25.10.2002 N 125-ФЗ) право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2002 N 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Порядок включения граждан в региональные сводные списки граждан-участников подпрограммы и предоставление государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы, осуществляется в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила).

Подпунктом «з» пункта 5 Правил предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, гражданами, выезжающими (выехавшими) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющими право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Из материалов дела следует и судом установлено, что 30 марта 2018г. Лысенко А.А. обратилась в Управление жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж с заявлением о включении её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Воронеже в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 N 125-ФЗ (л.д. 95).

Управлением жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж отказано в принятии Лысенко А.А. на учет (л.д. 9-13).

При этом ответчиком не оспаривалось и установлено ранее вступившим в законную силу решением суда то, что Лысенко А.А. имеет достаточный трудовой стаж в районах Крайнего Севера, не участвовала в приватизации жилых помещений в Магаданской области, не получала субсидии в целях улучшения жилищных условий (л.д. 14-17, 43-49).

Лысенко А.А. проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по <адрес> (л.д. 20-21).

Квартира площадью <данные изъяты>. расположенная по <адрес> принадлежит на праве собственности Е.Р, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 140-141).

В указанной квартире помимо Е.Р и Лысенко А.А. зарегистрирована Т.Е., которая приходится истцу дочерью, что сторонами не оспаривалось (л.д. 40-41).

Ранее Е.Р и Т.Е. проживали по <адрес> до 03 июля 2002г., вместе с ними была зарегистрирована Лысенко А.А. Указнные лица были сняты с регистрационного учета по вышеназванному адресу в связи с убытием в г. Воронеж (л.д. 46).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что Лысенко А.А. в настоящее время проживает со своей дочерью Т.Е. и зятем Е.Р в жилом помещении, которым пользуется на праве члена семьи собственника жилого помещения. Учитывая такое обстоятельство, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку она имеет жилое помещение в г. Воронеже, общая площадь которого на одного члена семьи более учетной нормы.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Согласно подпункта «в» пункта 17 Правил № 153 от 21 марта 2006 г. N 153 членами семьи гражданина - участника ведомственной целевой программы признаются в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство;

в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Таким образом Лысенко А.А. в рассматриваемых правоотношениях является членом семьи Т.Е. в силу прямого указания закона. Приходя к выводу о наличии у Лысенко А.А. жилого помещения на территории г. Воронежа, суд первой инстанции верно отметил, что не смотря на регистрацию права собственности на жилое помещение за Е.Р, указанный объект недвижимости на праве общей совместной собственности принадлежит и дочери истца Т.Е.

Районным судом дана правильная оценка заключенному между Е.Р. и Лысенко А.А. соглашению о временном проживании от 20 декабря 2017г. и указано, что Лысенко А.А. в рамках жилищных правоотношений в силу прямого указания закона будет являться членом семьи собственника жилого помещения, а значит наличие такого соглашения не имеет существенного значения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Воронежской городской Думы от 07.07.2005 № 102-II "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения" учетная норма площади жилого помещения в городском округе город Воронеж установлена в размере 11 кв. м общей площади на одного человека.

Поскольку общая площадь жилого помещения, в котором проживает истец, более учетной нормы на одного члена семьи, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания за Лысенко А.А. права на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что Лысенко А.А. не является членом семьи собственника жилого помещения, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и не могут являться основанием для отмены правильного по существу судебного постановления. Вопреки такой позиции Лысенко А.А. указанное обстоятельство решением Советского районного суда г. Воронежа от 23 августа 2018г. по административному иску Лысенко А.А. к Управлению жилищных отношений администрации городского округа г. Воронеж, не установлено.

Аргументы апелляционной жалобы истца о том, что до 2014г. она в квартире по <адрес> не проживала и ее регистрация носила формальный характер, правового значения не имеют, т.к. в настоящее время Лысенко А.А. проживает в вышеназванном жилом помещении и является членом семьи его собственника.

Доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда не является.

С учетом изложенного предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Советского районного суда г. Воронежа от 06 февраля 2020г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Лысенко А.А. – без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи коллегии: