Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-297/2019 ~ М-71/2019 от 21.01.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года <адрес>

Самарский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Саломатина А.А.,

при секретаре Михальчук И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-297/2019 по административному иску Тарасенко Любови Владимировны, Разгоновой Зои Фёдоровны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с названным иском к ответчику, в обоснование заявленных требований указав, что им на праве собственности принадлежит объект недвижимости – жилой дом поврежденный пожаром, расположенный по адресу: <адрес> (по ? доле в праве).

24.11.2018г. истцы обратились с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном объекте недвижимости, однако ответчиком истцам отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН, в связи с тем, что выписка из похозяйственной книги оформлена не в соответствии с приказом от 07.03.2012г. №П/103.

Административные истцы с данным отказом не согласились и обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) и просили суд обязать ответчика внести сведения о ранее учтенном объекте – земельном участке, общей площадью 1 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> ЕГРН.

Представитель административного истца Тарасенко Л.В. – Курлыкова А.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала перед судом об отложении судебного заседания. Судом указанное ходатайство протокольным определением от 21.03.2019г. оставлено без удовлетворения.

Разгонова З.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела была надлежащим образом уведомлена, в связи с чем, суд полагает возможным дело рассмотреть в ее отсутсвие.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменный отзыв по делу, в связи с чем, а также с учетом положений ст. 100 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика. В отзыве на административное исковое заявление представитель ответчика указал, что основанием отказа послужило имеющееся несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания. Выписка их похозяйственной книги может служить основанием для государственной регистрации права на земельный участок, а для осуществления государственного кадастрового учета выписка из похозяйственной книги основанием не является. Кроме того, представленная истцами выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ выдана на гражданина, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в силу чего испрашиваемый земельный участок принадлежать ему не может, то есть выписка оформлена с нарушением Приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Также ответчик указал, что земельный участок отводился Яшину А.П. в 1967 и предоставлялся в пользование, а не в собственность.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что в соответствии с данными похозяйственной книги № Майского сельского совета на ДД.ММ.ГГГГ года в личном пользовании Яшина ФИО12 ДД.ММ.ГГГГр. находится земля мерою 0,15 га., по адресу: <адрес>.

По решению исполнительного комитета Пушкинского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации домовладения № по <адрес> <адрес>» за гр. Яшиным ФИО13, согласно записей в похозяйственной книге бывшего <адрес>, зарегистрировано домовладение по праву личной собственности. Домовладение состоит из деревянного дома и земельного участка площадью 1 519 кв.м.

После смерти Яшина А.П. в наследство вступили три наследника (по 1/3 доле): Базанова К.А., Савельчук А.А., Яшин П.А.

После смерти Яшина П.А. его 1/3 долю в равных долях (по 1/2) унаследовали <данные изъяты> – Базанова К.А. и Савельчук А.А.

В свидетельстве о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Тарасенко Л.В. (<данные изъяты> Базановой К.А.) указаны основания принадлежности наследственного имущества наследодателю (это два свидетельства: о праве на наследство по завещанию ДД.ММ.ГГГГ (на 1/3 долю) и о праве на наследство по закону от 2007 года (на 1/2 долю от 1/3 доли умершего Яшина П.А.)).

В свидетельстве о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ Разгоновой З.Ф. (дочери Савельчук А.А.) указаны основания принадлежности наследственного имущества наследодателю (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ на 1/2 долю жилого дома, основанием регистрации права указаны так же два свидетельства: о праве на наследство по закону от 2007 (на 1/2 долю от 1/3 доли умершего Яшина П.А.) и свидетельство о праве на наследство по завещанию 1985 года.

Таким образом, в настоящий момент Тарасенко Л.В. и Разгонова З.Ф. являются в порядке наследования собственниками по ? доле в праве на жилой дом поврежденный пожаром с кадастровым номером 50:13:0020205:911, расположенный по адресу: <адрес>, на основании: Тарасенко Л.В. – свидетельства о праве на наследство по закону, выданное нотариусом <адрес> И.Н. Богатырёвой ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; Разгонова З.Ф. – свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом города Москвы О.М. Вокиной ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №.

Право собственности Тарасенко Л.В. и Разгоновой З.Ф. на жилой дом (по ? доле в праве) зарегистрировано в установленном законом порядке, сведения о чём содержатся в ЕГРН (в отношении Тарасенко Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Разгоновой З.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о внесении сведений в ЕГРН о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>., приложив к заявлению: свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; регистрационное удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ № (с решением исполкома Пушкинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ); выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ; заявление от ДД.ММ.ГГГГ с выпиской из ЕГРН; свидетельство о праве на наследство по завещанию, выданное нотариусом города Москвы О.М. Вокиной ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №; расписку от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ административным истцам отказано во включении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании п.1 ч.8 ст.69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с указанием на то, что представленная Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок б/н от ДД.ММ.ГГГГ оформлена не в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок». Было рекомендовано представить надлежаще оформленный документ.

Суд полагает оспариваемое решение противоречащим закону и нарушающим права истцов в связи со следующим.

В соответствии с ч.7 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон «О государственной регистрации недвижимости») государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее – государственный кадастровый учет).

Согласно п.1 ст.14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

По пп.8 п.2 ст.14 Закона «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

В соответствии с пп.2 п.4 ст.18 Закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу п.1 ст.69 Закона «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

По п.5 ст.69 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в случае отсутствия в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в ЕГРН на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п.9 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Согласно п.2 ч.7 ст.45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено данным законом, в срок, предусмотренный ст.17 этого же закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании документа (копии документа), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета.

В соответствии с п.2 ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации) одним из необходимых документов является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Сведения об объектах недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Закона о регистрации и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен, вносятся в государственный кадастр недвижимости по правилам, предусмотренным настоящей статьей для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (ч.18 ст.45 Закона о кадастре в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, довод административного ответчика о том, что выписка из похозяйственной книги может служить основанием только для государственной регистрации права, а не для осуществления государственного кадастрового учета – не соответствует нормам действующего законодательства.

Как подтверждается материалами дела, истцами к заявлению была приложена Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103.

На основании п.4 ст.18 Закона о регистрации приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/103 утверждена форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

В примечании 2 к названной форме указано, что сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность, и адресе постоянного места жительства или преимущественного проживания гражданина, которому принадлежит земельный участок (прежнего собственника здания (строения) или сооружения, расположенного на этом земельном участке), не заполняются в случае государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии с п.7 ст.25.2 Закона о регистрации.

В административном исковом заявлении истцы ссылаются на то, что осуществление кадастрового учета спорного земельного участка необходимо им в целях оформления права собственности на землю на основании п.7 ст.25.2 Закона о регистрации, как гражданам, унаследовавшим жилой дом, расположенный на земельном участке, предоставленном до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, ответчику были представлены все необходимые документы в объеме, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» оформленные в соответствии с нормами законодательства.

Аналогичная правовая позиция нашла свое подтверждение в кассационном определении Верховного Суда РФ от 20.04.2017г. по делу №

В ч.4 ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» (действовавшего до введения в действие Земельного кодекса РФ) определено, что граждане, имеющие на момент вступления в силу этого закона земельные участки, размеры которых превышают предельные нормы, во всех случаях сохраняют право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные нормы.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что граждане, получившие участки в пожизненное наследуемое владение или бессрочное (постоянное) пользование либо взявшие их в аренду, кроме аренды у физических лиц, имеют право на предоставление и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодательством (п.3).

Решением исполнительного комитета Пушкинского горсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено решение исполкома Софринского поссовета о регистрации на праве личной собственности за Яшиным А.П. домовладения № по <адрес> в <адрес>. Домовладе?ние — юридически закреплённая частная собственность, включающая земельный участок и расположенный на нём дом.

Согласно ст.528 и ст.546 Гражданского кодекса РСФСР принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства, то есть со дня смерти наследодателя.

В соответствии с п.1,2, и 4 ст.1152 Гражданского Кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Право личной собственности на земельный участок перешло от Яшина А.П. к наследникам в 1983 году, то есть до вступления в силу Закона о регистрации, и не прекращалось, следовательно, в силу приведенных норм федерального законодательства спорный земельный участок подлежал государственному кадастровому учету по заявлению истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тарасенко Любови Владимировны, Разгоновой Зои Фёдоровны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу внести сведения о ранее учтенном объекте – земельном участке, общей площадью 1 500 кв. м, расположенном по адресу: <адрес> Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2019г.