Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-414/2013 ~ М-432/2013 от 20.11.2013

Дело №2-414/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

05 декабря 2013 года     п.Красный

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

а также с участием:

представителя истца          Галановой Л.М.,

ответчика Виноградова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии и договору на подготовку документов,

У С Т А Н О В И Л:

Смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр <данные изъяты>» (далее - СОГКУ «<данные изъяты>» обратилось в Краснинский районный суд с исковым заявлением к Виноградову В.А. о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии и договору на подготовку документов, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ Виноградов В.А. обратился в смоленское областное государственное казенное учреждение «<данные изъяты>» (далее - <данные изъяты>) в целях поиска подходящей работы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным, и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему было назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № смоленское областное государственное казенное учреждение «<данные изъяты>» реорганизовано в форме присоединения к нему СОГКУ <данные изъяты>, СОГКУ <данные изъяты>, СОГКУ <данные изъяты>. Ранее, Виноградов В.А. по направлению службы занятости с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение в СОГАУ ДПО «<данные изъяты>» по программе «Основы предпринимательской деятельности», сдал экзамены и ему было выдано свидетельство за №. ДД.ММ.ГГГГ Виноградов В.А. обратился с заявлением-анкетой о предоставлении ему государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, что послужило основанием для начала предоставления государственной услуги. После комиссионного рассмотрения документов было принято положительное решение о финансировании бизнес - плана, предоставленного Виноградовым В.А. и с ним был заключён Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на государственную регистрацию, для организации собственного дела и создании малого предприятия, и договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении субсидии на подготовку документов (далее Договор). ДД.ММ.ГГГГ Виноградов В.А. зарегистрировался в межрайонной ИФНС № по Смоленской области в качестве индивидуального предпринимателя, ему выдано Свидетельство серия № о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, ОКВЭД: <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ Виноградову В.А. предоставлена субсидия на государственную регистрацию в размере <данные изъяты> рублей исходя из 12 кратной максимальной величины пособия по безработице и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислена на его лицевой счет № Смоленское отделение Сбербанка № в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ Виноградову В.А. предоставлена субсидия на подготовку документов в размере <данные изъяты> рублей в соответствии с накладной № от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление 1000 бланков на сумму <данные изъяты> рублей и оплату ордера филиала Сбербанка № в размере <данные изъяты> рублей - пошлину за государственную регистрацию юридического лица (индивидуального предпринимателя) и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислено <данные изъяты> рублей на его лицевой счет № Смоленское отделение Сбербанка № в п. <адрес>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Центром занятости перечислено <данные изъяты> рублей на указанный выше его лицевой счет. В соответствии с пунктом 3.1.4 заключенного Договора от ДД.ММ.ГГГГ и пунктом 3.1.4. заключенного Договора от ДД.ММ.ГГГГ г., Виноградов В.А. взял на себя обязательства осуществлять предпринимательскую деятельность не менее одного года с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ДД.ММ.ГГГГ). Однако предпринимательскую деятельность Виноградов В.А. прекратил ДД.ММ.ГГГГ года, Государственный регистрационный номер записи № то есть, до истечения 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ исх. № Виноградову В.А. Центром занятости было направлено предложение о возврате предоставленных средств субсидии на государственную регистрацию и на подготовку документов в полном объеме в связи с невыполнением обязательств, предусмотренных договором. До настоящего времени в добровольном порядке возврат полученной суммы финансовой помощи на государственную регистрацию и на подготовку документов ответчиком не произведен, в связи с чем просили взыскать с Виноградова <данные изъяты> в пользу смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек - единовременной безвозмездной финансовой помощи, а также расходы, понесенные на оплату госпошлины в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности Галанова Л.М. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила суд взыскать с Виноградова <данные изъяты> в пользу смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей - в возврат полученной им субсидии, и в счет возмещения расходов по оплате госпошлины - <данные изъяты> рублей.

Ответчик Виноградов В.А. в судебном заседании исковые требования смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» признал частично, не возражал о взыскании с него части выплаченной субсидии в размере, пропорциональном отработанному им в качестве индивидуального предпринимателя времени. Указал, что в связи с его состоянием здоровья, он был вынужден прекратить свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. О том, что наступят такие последствия его действий, он не знал.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования законными и обоснованными, и, как следствие этого, подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете, и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 и п. 7 Постановления Администрации Смоленской области от 24.08.2009 N 496 "Об утверждении Положения о целях и условиях предоставления и расходования субсидий на создание собственного бизнеса, предоставляемых субъектам малого предпринимательства, осуществляющим свою деятельность менее одного года, категориях субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение указанных субсидий" целью предоставления субсидии является возмещение субъектам малого предпринимательства расходов по регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также расходов, связанных с созданием и развитием собственного бизнеса, реализацией бизнес-проекта.

Субсидия не может предоставляться субъектам малого предпринимательства на пополнение оборотных средств (в том числе на возмещение расходов, связанных с приобретением сырья и комплектующих изделий), на уплату налогов, на оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наемных работников), а также на организацию выставочно-ярмарочной деятельности.

Возврат субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, производится субъектами малого предпринимательства добровольно. При отказе от добровольного возврата субсидий их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно Постановлению Администрации Смоленской области от 29.12.2011 № 918 "Об утверждении Положения о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости населения, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" размер субсидии на государственную регистрацию устанавливается исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 18.02.2013 года № 249-р/адм смоленское областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Смоленска» реорганизовано в форме присоединения к нему СОГКУ «Центр занятости населения Монастырщинского района», СОГКУ «Центр занятости населения Краснинского района», СОГКУ «Центр занятости населения Смоленского района» (л.д. 25-26).

В соответствии с Уставом СОГКУ «<данные изъяты>», утвержденным распоряжением Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №, СОГКУ «<данные изъяты>» является государственным учреждением, проводящим государственную политику города в области обеспечения государственных гарантий занятости населения, прав граждан на защиту от безработицы и оказания государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции (п. 1.1 Устава), СОГКУ «<данные изъяты>» проводит работу с получателями средств областного бюджета, поступающих в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление полномочий по реализации государственной политики занятости населения, включая расходы на администрирование этих полномочий (п. 2.4.7 Устава) (л.д. 14-24, 27-28).

В судебном заседании установлено, что Виноградов В.А. был признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа СОГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. 34). ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением - анкетой о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д. 38). ДД.ММ.ГГГГ с Виноградовым В.А. заключен договор о предоставлении субсидии на государственную регистрацию № (л.д.44-46). Согласно условиям договора Виноградов В.А. взял на себя обязательство организовать самозанятость посредством розничной торговли <данные изъяты>, а СОГКУ «<данные изъяты> - содействовать в этом и предоставить Виноградову В.А. субсидию исходя из суммы 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ с Виноградовым В.А. заключен договор о предоставлении субсидии на подготовку документов № (л.д.62-64). Согласно условиям договора Виноградов В.А. взял на себя обязательство организовать самозанятость посредством розничной торговли <данные изъяты>, а СОГКУ «<данные изъяты>» - содействовать в этом и предоставить Виноградову В.А. субсидию на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Пунктами 3.1.4, 3.1.5, 5.2 указанных договоров предусмотрено, что Виноградов В.А. обязуется осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, использовать полученную субсидию на цели создания собственного дела. При установлении факта нецелевого расходования средств субсидии возвратить полученные средства (л.д. 44-46,62-64). ДД.ММ.ГГГГ Виноградов В.А. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и ему выдано соответствующее свидетельство (л.д. 42). Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № субсидия в размере <данные изъяты> руб. была перечислена Виноградову В.А. на его лицевой счет (л.д.54, 67).

Как следует из представленных суду документов, Виноградов В.А. планировал открыть собственное дело путем открытия продовольственного магазина (л.д. 50-52).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Виноградов <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до истечения обусловленного договором двенадцати месячного срока осуществления предпринимательской деятельности (л.д. 57-58).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истец потребовал от ответчика в течение 10 дней со дня получения уведомления возвратить полученные денежные средства. Указанное требование оставлено без ответа и удовлетворения (л.д. 59-61).

    Анализируя предоставленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных требований, поскольку ответчиком не выполнены условия договора об осуществлении предпринимательской деятельности не менее двенадцати месяцев с момента государственной регистрации индивидуального предпринимателя, то есть фактически допущено нецелевое использование предоставленной субсидии, так как ответчик обязался использовать полученную субсидию на создание собственного дела; назначение указанной субсидии - обеспечение работой в качестве индивидуального предпринимателя в течение двенадцати месяцев.

    Доводы ответчика о том, что он был вынужден прекратить предпринимательскую деятельность в связи с состоянием здоровья, а также о взыскании с него части выплаченной субсидии в размере, пропорциональном отработанному им в качестве индивидуального предпринимателя времени, судом во внимание не принимаются, поскольку не основаны на законе.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина пропорционально удовлетворенной части иска в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

В соответствии с ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. С требованием о взыскании с ответчика субсидии на подготовку документов в размере <данные изъяты> рублей, истец не обратился.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» удовлетворить.

Взыскать с Виноградова <данные изъяты> в пользу смоленского областного государственного казенного учреждения «<данные изъяты>» <данные изъяты> рублей в возврат полученной субсидии, <данные изъяты> рубля - в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины, а всего – <данные изъяты> рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина