Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3211/2017 ~ М-2798/2017 от 25.10.2017

№ 2-3211/2017         КОПИЯ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Пермь 27 ноября 2017 года

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Дружининой О.Г.,

при секретаре Коноваловой Н.А.,

с участием прокурора Пермского района Грязевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пермского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Щербакову Сергею Владимировичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Пермского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Щербакову С.В. о прекращении права на управление транспортными средствами. В обоснование указал, что в ходе проведения прокурорской проверки установлено, что Щербаков С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» с диагнозом «<данные изъяты>» с мая 2016 года. Проверкой установлено, что Щербакову С.В. 26.08.2014 года выдано водительское удостоверение №. Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», Приказ Министерства здравоохранения России от 30.12.2015 года №1034н, заместитель прокурора считает, что наличие водительского удостоверения у ответчика Щербакова С.В., имеющего в настоящее время диагноз «<данные изъяты>», нарушает права граждан, определить круг которых не представляется возможным, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации (л.д. 2-5).

В судебном заседании помощник прокурора Пермского района Грязева А.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Щербаков С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, по последнему известному адресу места жительства: <адрес>, подтвержденному сведениями, поступившими из Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по <адрес>, с учетом требований ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) (л.д. 14). Почтовый конверт возвращен в адрес суда за истечением срока хранения. Иного фактического адреса проживания ответчика у суда не имеется.

Об уважительных причинах неявки ответчик суду не сообщил, ходатайство об отложении дела не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» указано, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.2007 года №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

Согласно ст.154 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом, а мировым судьей до истечения месяца со дня принятия заявления к производству.

Третье лицо ГУ МВД России по Пермскому краю о дате, времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. В судебное заседание представителя не направило. Возражений не предоставило.

С учетом мнения истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд не находит оснований для отложения судебного заседания и считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.233 ГПК РФ (в порядке заочного судопроизводства).

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, поступившим 20.11.2017 года по запросу суда, Щербаков Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет действующее водительское удостоверение № от 26.08.2014 года (л.д. 15).

Из справок ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» от 26.06.2017 года и от 22.11.2017 года следует, что Щербаков Сергей Владимирович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, состоит на учете у врача нарколога в указанном медицинском учреждении с мая 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д. 8, 16).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются достижение определенного возраста, прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.23.1 указанного Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604, наличие у гражданина синдрома зависимости от алкоголя входит в перечень противопоказаний к управлению транспортным средством (психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ F-10).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у них состояния ремиссии или стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12.09.1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленный факт нахождения ответчика Щербакова С.В. на учете в ГБУЗ <адрес> «<адрес>вой клинический наркологический диспансер» с мая 2016 года с диагнозом «<данные изъяты>», отсутствие доказательств снятия его с учета, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Управление транспортными средствами ответчиком создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц, общества и государства.

Доказательств того, что у ответчика имеется ремиссия или стойкая ремиссия после лечения алкоголизма, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных заместителем прокурора требований и необходимости прекращения действия права на управление транспортным средством Щербакова С.В.

Согласно Административному регламенту исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденному Приказом МВД России от 23.08.2017 года № 664, на органы внутренних дел возложена государственная функция по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения.

Согласно п.221 указанного Административного регламента основанием для изъятия водительского удостоверения является исполнение вступившего в законную силу приговора суда или постановления по делу об административном правонарушении о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении специального права на управление транспортными средствами является основанием для изъятия водительского удостоверения, во исполнение решения суда.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец при обращении в суд освобожден от уплаты государственной пошлины, с учетом удовлетворения исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей (за требование не имущественного характера).

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199, 234, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Щербакова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для изъятия у Щербакова Сергея Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительского удостоверения №, выданного 26.08.2014 года МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>.

Взыскать с Щербакова Сергея Владимировича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Копию настоящего решения по вступлении в законную силу направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю.

Ответчик вправе подать в Пермский районный суд Пермского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Дружинина О.Г.

Копия верна. Судья Дружинина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2017 года.

Судья Дружинина О.Г.