Решение по делу № 2-97/2015 ~ М-103/2015 от 13.05.2015

Дело № 2- 97/2015

                                                               РЕШЕНИЕ

                                                 Именем Российской Федерации

09 июня 2015 года                                                                                            с. Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего -судьи Рожнова Е.В.,

при секретаре Григорьевой О.И.,

с участием зам. прокурора Поломошнова И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курьинского района в интересах Ветчинкина ФИО5 к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании бездействий по не обеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение незаконными, возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Ветчинкина А.Г. с иском к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ - АРО ФСС РФ), указывая на те обстоятельства, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту прав инвалидов, в том числе при реализации их прав на предоставление санитарно-курортного лечения. При проведении проверки установлено, что Ветчинкин А.Г. является инвалидом <данные изъяты> группы и, в соответствии с действующим законодательством о государственной социальной помощи, имеет право на предоставление ему набора социальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ Ветчинкин А.Г. обратился в филиал № ГУ - АРО ФСС РФ, расположенный в <адрес>, с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако, в ДД.ММ.ГГГГ году и до настоящего времени, путевка ответчиком предоставлена не была, в связи с недостаточностью денежных средств, чем нарушены охраняемые законом права истца.

Прокурор просил признать незаконным бездействие ГУ - АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ году; обязать ответчика предоставить Ветчинкину А.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ год за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил об их удовлетворении, уточнив требование, что предоставить проезд к месту лечения и обратно, за счет средств федерального бюджета на междугородном транспорте.

          Ветчинкин А.Г. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.        

Представитель ответчика ГУ - АРО ФСС РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.       

          Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В судебном заседании установлено, что Ветчинкин А.Г. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13).

          Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющие право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, к числу которых относятся инвалиды. ( ст. 6.1)

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Согласно ч.2 ст. 6.3 указанного Федерального закона, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 года № 328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.

         При этом граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме № 070/у-04 (пункт 3.6 Порядка).

В силу п. 3.7 данного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Из материалов дела усматривается, что Ветчинкин А.Г. обратился с таким заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ года, приложив справку формы №070/у-04 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержденную Приказом Министерства и социального развития РФ от 22.11.2004 № 256, подтверждающую нуждаемость истца в предоставлении путевки (л.д.7).

Таким образом, истец со своей стороны выполнил предусмотренные законом действия, направленные на реализацию права на получение санаторно-курортного лечения.

Согласно данным, представленным ГУ - УПФР в <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году истец пользовался набором социальных услуг по категории инвалиды <данные изъяты> группы (л.д.12).

Кроме того, в материалах дела имеется информация КГ БУЗ «Курьинская центральная больница» от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что в настоящее время у Ветчинкина А.Г. противопоказаний для санаторно-курортного лечения не имеется (л.д.21).

Таким образом, истец имеет возможность использовать путевку по назначению.

В извещении направленном Ветчинкину А.Г., директор филиала № ГУ - АРО ФСС РФ ставит его в известность, что предоставить путевку на санаторно-курортное лечение не представляется возможным, после поступления дополнительных ассигнований и заключения контракта, с учетом очередности он будет приглашен для получения путевки.

В данном извещении номер очередности Ветчинкину А.Г. не сообщается.

В соответствии с ФЗ «О государственной социальной помощи» разработаны Правила финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, и определяющие порядок финансирования расходных обязательств РФ по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 4 Правил предусмотрено финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования РФ - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Порядок финансирования закреплен в п.п. 19, 20, 21 Правил, в соответствии с

которыми средства Фонда социального страхования Российской Федерации на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, предусмотренные в бюджете Фонда на очередной финансовый год, распределяются по территориальным органам Фонда.

Территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации представляют в Фонд бюджетную заявку на финансирование расходов по предоставлению гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугороднем транспорте к месту лечения и обратно.

Фонд социального страхования Российской Федерации сводит полученные от его исполнительных органов бюджетные заявки и производит расчет средств, направляемых им в планируемом квартале, исходя из объема средств на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение, выделенных на соответствующий квартал.

         Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком не выполнены возложенные на него законом обязанности по предоставлению истцу путевки в <данные изъяты> году.

В силу ст.ст. 1, 152 БК РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.

В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. №178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.

В силу прямого указания в законе, истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему за 2014 год не представлена, право на санаторно-курортное лечение у истца за 2014 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора в интересах Ветчинкина А.Г. удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Ветчинкину ФИО6 в <данные изъяты> году путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ветчинкину ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> <адрес> путевку на санаторно - курортное лечение за <данные изъяты> год и проезд к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, за счет средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Курьинский районный суд.

Председательствующий: судья                                                                  Е.В.Рожнов