Определение по делу № 5-94/2019 от 19.02.2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 февраля 2019 г. г. Жуковский М.О.

Судья Жуковского городского суда Московской области РФ Розова Ю.А., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, возбужденного должностным лицом – заместителем начальника отдела контроля реализации государственных программ в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО - Мартуза Д.С. по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Жуковский городской суд Московской области из Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области поступил на рассмотрение протокол № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами дела о совершении ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно вышеуказанного протокола, ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» не соблюдены определенные обязательные требования при осуществлении медицинской деятельности, что в соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности и ч. 11 ст. 19 ФЗ от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» является грубым нарушением лицензионных требований, поскольку, влечет возникновение потенциальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Таким образом, ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» совершило административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основания для возбуждения в отношении ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» дела об административном правонарушении, выявлены ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечении я к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе, (в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности), орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Из смысла ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что судьей постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в том случае, если срок давности привлечения к административной ответственности истек в суде.

Приведенные нормы в равной степени обязательны как для должностных лиц, так и для судей.

Это означает, что дело об административном правонарушении должно заблаговременно направляться в суд для рассмотрения. Однако, в случае истечения срока давности должностное лицо вправе вынести постановление о прекращении производства по делу.

В данном случае, указанное дело об административном правонарушении поступило в Жуковский городской суд МО ДД.ММ.ГГГГ, а именно накануне дня истечения срока привлечения лица к административной ответственности (ДД.ММ.ГГГГ), то есть не заблаговременно, что лишило суд возможности назначить указанное дело к судебному разбирательству и надлежащим образом известить стороны по делу.

Таким образом, судья полагает, что оснований для прекращения производства по делу в суде не имеется.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить должностному лицу – заместителю начальника отдела контроля реализации государственных программ в сфере здравоохранения ТО Росздравнадзора по г. Москве и МО - Мартуза Д.С. протокол об административном правонарушении, вынесенный в отношении ГБУЗ МО «Жуковская ГКБ» по ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ, со всеми административными материалами, для устранения недостатков.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись Розова Ю.А.