Решение по делу № 33-3215/2022 от 19.01.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2021 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1900/2021 по иску Пасечник Анжелы Валентиновны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

фио А.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N 1 по адрес и адрес (далее - ГУ - ГУ ПФР N1 по адрес и адрес), в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить в подсчет стажа в условиях фио периоды работы педагогом: -с 01.06.1988года по 08.08.1988года в должности воспитателя Ведомственного адрес №6; -с 10.07.1990года по 03.08.1992 года в должности воспитателя Детского сада-ясли №1 адрес, периоды профессионального педагогического обучения и отпуск по уходу за ребенком: 01.09.1984 - 16.06.1985гг. - 1-йкурс, 01.09.1985 - 31.05.1986гг. -2-й курс, 02.09.1986 - 29.12.1986гг. - 3-й курс, 09.08.1988 - 03.10.1989гг. -3-й курс, 14.03.1990 - 22.06.1990гг. -4-й курс, 30.12.1986 - 31.05.1988гг.- Отпуск по уходу; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013г. №400-ФЗ с 26.12.2019г. Включить также в общий трудовой стаж период работы в ООО "Группа Стройхолдинг" (адрес) в должности менеджера: 20.05.2004- 31.05.2004гг. (12 дней); взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере сумма

В судебном заседании истец Пасечник А.В. требования поддержала, просила иск удовлетворить, указав, что ранее действовавшим законодательством предусмотрено включение в подсчет специального стажа в условиях фио периода учебы и отпуска по уходу за ребенком.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ОПФР по адрес и адрес в суд не явился, извещен.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пасечник А.В.,паспортные данные обратилась в ГУ — Главное управление ПФР № 1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.п.6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Согласно данному подпункту страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: если они проработали не менее 15 календарных лет в адрес либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в адрес, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на фио. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес. Гражданам, проработавшим в адрес не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к адрес, а также в этих местностях и адрес каждый календарный год работы в местностях, приравненных к адрес, считается за девять месяцев работы в адрес

Решением ГУ — Главного управления ПФР №1 по адрес и адрес № 2419951 от 25.02.2021г. фио А.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии п.п. 6 п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. Всего принято в зачет специального стажа - 11 лет 1 месяц 24 дня(л.д.55-57).

Как следует из трудовой книжки истца, а также данных о стаже, представленных ответчиком:

- с 17.06.1985 по 31.08.1985 истец работала транспортной рабочей в РСУ-4 Треста Петропавловскремстрой, (период засчитан ответчиком как РКС)

-с 01.06.1986 по 01.09.1986 г. работала уборщицей на танцплощадке Городского парка культуры, (период засчитан ответчиком как РКС)

- с 01.06.1988 по 08.08.1988 работала временно воспитателем детского сада №6 на период отпуска основного работника(период засчитан ответчиком как РКС)

- с 04.10.1989 по 13.03.1990 работала кассиром в столовой №1(период засчитан ответчиком как РКС)

-с 10.07.1990 по 03.08.1992 по работала воспитателем в детском саду-яслях №1 ГОРОНО (период засчитан ответчиком как РКС) (л.д.236-241, 249-250)

Таким образом, спорные периоды вошли в подсчет специального стажа как работа в адрес.

Из справки №86 от 10.02.2021, выданной краевым ГПОБУ «Камчатский педагогический колледж» следует, что фио (Кобылякова) А.В. проходила обучение в Петропавловск - Камчатском педагогическом училище по очной форме обучения по специальности «Преподавание в начальных классах» с 01 сентября 1984 года (Приказ № 91/у от 22.08.1984 г.). Предоставлен академический отпуск с 01.09.1986 г. по 01.09.1987 г. (Приказ № 128/у от 28.10.1986 г.). Академический отпуск продлен по семейным обстоятельствам с 01.09.1987 г. по 10.10.1987 г. (Приказ № 240/у от 31.08.1987 г.). Приступила к занятиям с 01.11.1987 года (Приказ № 269/у от 16.10.1987 г.). Предоставлен академический отпуск с 01.03.1989 г. по 01.03.1990 г. (Приказ 29/у от 03.03.1989 г.). Приступила к занятиям с 01.03.1990 года (Приказ № 48/у от 15.03.1990 г.). Отчислена из училища 22.06.1990 года по окончанию обучения с присвоением квалификации «Учитель начальных классов, старший пионерский вожатый»(Приказ № 111/у от 21.06.1990 г.). Выдан диплом серия ПТ № 161883 от 22.06.1990 года, регистрационный номер 649 (л.д.58)

Из данных о стаже следует, что период с 01.09.1984 по 22.06.1990 (за исключением периодов работы, когда истец осуществляла трудовую деятельность в условиях фио и засчитанных ответчиком по указанному основанию) засчитан ответчиком как период учебы, учитываемой в общем трудовом стаже.

Истец просит зачесть период обучения в профтехучилище, и имевший место в указанный период период академического отпуска (по уходу за ребенком) в педагогический стаж работы, приобретенных в условиях фио.

В силу абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. При этом временем обучения в учебном заведении является период с даты зачисления до даты отчисления, педагогическая деятельность должна предшествовать поступлению в учебное заведение и следовать сразу после отчисления.

Поскольку перед обучением истца в Камчатском педагогическом училище педагогическая деятельность не предшествовала, у суда не имеется правовых оснований для включения спорного периода учебы и периода отпуска по уходу за ребенком в педагогический стаж.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при определении стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. N 651, в соответствии с пунктом 1 которого приравнивание к работе в адрес и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитывается работа в адрес или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной п. п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в том числе с работой по Списку N 2).

Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в адрес было введено с 1 января 1992 г. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 14 которого к работе на фио приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона (включая работы с вредными и тяжелыми условиями труда).

Затем пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при определении стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в адрес и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения в настоящее время содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в адрес и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).

Согласно пунктам 2 - 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды следующих работ: 2) работы с тяжелыми условиями труда; 11) работа в адрес и приравненных к ним местностях. Суммирование периодов работ осуществляется в следующем порядке - путем прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 11, периодов работ, указанных в подпунктах 1 - 10, 16 - 18. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, также предусмотрено суммирование только периодов фактической работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и не предусмотрено суммирование периодов обучения, приравненных к работе.

Следовательно, в данном случае, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения периода обучения и периода нахождения истца в академическом отпуске (по уходу за ребенком) в стаж работы в целях досрочного назначения пенсии в связи с работой в адрес.

Суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода работы в ООО "Группа Стройхолдинг" (адрес) в должности менеджера в период: 20.05.2004- 31.05.2004гг.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

К числу таких условий согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" относится возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Исходя из пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Из анализа вышеприведенных нормативных положений следует, что правом на страховую пенсию обладают граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на адрес лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании пункта 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 24 июля 2002 г. N 555, к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами: взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов; единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации;

в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 г. - документами территориальных налоговых органов;

г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Установив, что за спорный период страховые взносы работодателем не уплачивались, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения данного периода в страховой стаж истца.

Учитывая изложенное, суд находит решение пенсионного органа об отказе в принятии к зачету в специальный стаж спорных периодов работы и отказе в назначении пенсии по п.6 ч.1 ст.32 ФЗ-400 законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, ст. ст. 56, 67, 196-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Пасечник Анжелы Валентиновны к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 1 по адрес и адрес об оспаривании решения, возложении обязанности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья