Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2015 (2-6737/2014;) ~ М-4304/2014 от 10.12.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Дата Пресненский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи Кузьмичева А.Н., при секретаре ФИО5, с участием истца – ФИО3, представителя истца – ФИО6, представителя ответчика –– ФИО7, 3-его лица – ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер по иску ФИО3 к ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес (ДЖПиЖФ Адрес) о признании незаконным отказа и отмене распоряжения о снятии с регистрационного учета и обязании предоставить жилое помещение,

установил:

ФИО3 обратилась в Пресненский районный суд Адрес с настоящим иском к ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес (ДЖПиЖФ Адрес) о признании незаконным отказа и отмене распоряжения о снятии с регистрационного учета и обязании предоставить жилое помещение, в обоснование которого указала следующее.

Истец, ФИО3, является собственником жилого помещения комнаты Номер в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: Адрес, на основании договора передачи № 010601-У07394 от Дата и свидетельства о государственной регистрации права. 3-е лицо, ФИО8, является членом семьи собственника, зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом помещении.

Дата Распоряжением Адрес № 298-р, истец ФИО3 с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам.

Дата Распоряжением ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес № У51-5569 истец ФИО3 с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Истец, с учетом принятых судом уточненных исковых требований, просит признать незаконным отказ ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес от Дата и отменить распоряжение от Дата № У51-5569 о снятии истца с ФИО2 учета, обязать ответчика предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма или выделить субсидию на улучшение ФИО2 условий.

Истец и представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержали, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДЖПиЖФ Адрес иск не признал, по мотивам представленных в письменном виде возражений, просил в иске отказать, в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

3-е лицо ФИО8 исковые требования поддержал.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию), оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. При удовлетворении заявления в резолютивной части решения суда необходимо указать: либо на признание незаконным решения (ненормативного правового акта) и в необходимых случаях на принятие в установленный судом срок мер для восстановления в полном объеме нарушенных прав и свобод заявителя или устранения препятствий к их осуществлению; либо на признание незаконным действия (бездействия) и на возложение на орган или должностное лицо обязанности в течение определенного судом срока совершить в отношении заявителя конкретные действия.

Согласно статьи 5 Закона Адрес от Дата Номер «Об обеспечении права жителей Адрес на жилые помещения» признание жителей Адрес нуждающимися в жилых помещениях, ведение ФИО2 учета жителей Адрес, признанных нуждающимися в улучшении ФИО2 условий, нуждающимися в жилых помещениях, принятие решений о снятии жителей Адрес с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, нуждающихся в улучшении ФИО2 условий, - относятся к компетенции органов исполнительной власти Адрес.

В соответствии с положениями статьи 14 Закона Адрес от Дата Номер «Об обеспечении права жителей Адрес на жилые помещения» право состоять на ФИО2 учете сохраняется за жителями Адрес до предоставления им жилых помещений для заключения соответствующих договоров; до выявления предусмотренных статьей 15 настоящего Закона оснований для снятия их с ФИО2 учета.

Согласно статьи 15 указанного Закона, а также статьи 56 ЖК РФ решение о снятии жителей Адрес с ФИО2 учета принимают уполномоченные органы исполнительной власти Адрес; при этом, решение о снятии жителей Адрес с ФИО2 учета может быть обжаловано в установленном законом судебном порядке.

В силу п. 4.2 Положения о ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от Дата №44-ПП (ред. от 04.06.2013) ДЖП и ЖФ Адрес на основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Адрес, иных правовых актов Адрес принимает решения:

- О признании граждан малоимущими в целях постановки их на ФИО2 учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

- О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и принятии на ФИО2 учет (снятии с учета) нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с правовыми актами Адрес, снятии с ФИО2 учета нуждающихся в улучшении ФИО2 условий.

- О признании граждан нуждающимися в содействии Адрес в приобретении жилых помещений в рамках ФИО2 программ Адрес и принятии на учет (снятии с учета) нуждающихся в содействии Адрес в приобретении жилых помещений в рамках ФИО2 программ Адрес.

- О принятии на учет (снятии с учета) государственных гражданских служащих Адрес для предоставления из бюджета Адрес единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

- О принятии на учет (снятии с учета) граждан - участников ФИО2 программ Адрес.

- О принятии на учет (снятии с учета) иных категорий граждан, определенных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами Адрес.

- О предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на ФИО2 учете, на учете нуждающихся в содействии Адрес в приобретении жилых помещений в рамках ФИО2 программ Адрес, и гражданам - участникам ФИО2 программ (по договору социального найма, найма, безвозмездного пользования, купли-продажи с рассрочкой платежа, купли-продажи с ипотекой и иные установленные законодательством).

- О предоставлении гражданам жилых помещений в пользование или в собственность, о выкупе жилых помещений собственников, о предоставлении компенсации собственникам жилых помещений в денежной или натуральной форме в связи со сносом, реконструкцией, капитальным ремонтом жилых домов, а также переводом жилого помещения в нежилой фонд, признанием жилого помещения или многоквартирного дома непригодным для проживания (аварийным), изъятием или использованием части или всего земельного участка для государственных (городских) или муниципальных нужд, а также освобождении жилых помещений в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Адрес, иными правовыми актами Адрес, в связи с необходимостью нового строительства, развития территорий, в соответствии с Генеральным планом Адрес, планами развития округов и районов Адрес, реализацией программ Адрес, требующих сноса жилых домов.

- О предоставлении гражданам жилых помещений из специализированного ФИО2 фонда Адрес.

- О замене гражданам занимаемого жилого помещения на жилое помещение меньшего размера.

- О замене гражданам занимаемого жилого помещения на жилое помещение в специально построенных домах либо в жилых помещениях, отвечающих требованиям индивидуальной программы реабилитации.

- О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

- О предоставлении специально оборудованных жилых помещений гражданам с ограничениями функций опорно-двигательного аппарата.

- О предоставлении гражданам в пользование или в собственность жилых помещений, освободившихся в коммунальных квартирах.

- О предоставлении гражданам субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилого помещения.

- О предоставлении государственным гражданским служащим Адрес, состоящим на учете, единовременной субсидии (социальной выплаты) для приобретения или строительства жилого помещения.

- О предоставлении жилых помещений гражданам - участникам ФИО2 программ.

- О предоставлении гражданам, признанным нуждающимися в улучшении ФИО2 условий, компенсации по возмещению расходов, связанных с оплатой найма (поднайма) жилых помещений.

- О предоставлении жилых помещений или субсидий (социальных выплат) иным категориям граждан, соответствующее право которых закреплено в федеральных законах, указах Президента Российской Федерации, законах Адрес.

- О предоставлении гражданам государственных ФИО2 сертификатов.

- О заключении с собственниками жилых помещений договоров мены, передачи в собственность жилых помещений, в том числе в порядке приватизации и передачи в собственность Адрес свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами.

- О приобретении жилых помещений в собственность Адрес и отчуждении жилых помещений из собственности Адрес, в том числе путем совершения гражданско-правовых сделок.

- О согласии (отказе) на вселение граждан в жилые помещения, занимаемые по договорам социального найма.

- О согласии (отказе) на обмен жилыми помещениями, занимаемыми гражданами по договорам социального найма.

- О предоставлении субсидий за счет средств бюджета Адрес юридическим лицам в случаях, установленных правовыми актами Адрес.

- О приватизации жилых помещений ФИО2 фонда Адрес и передаче в собственность Адрес свободных от обязательств жилых помещений, приватизированных гражданами.

- О переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

- Об определении выкупной стоимости жилых помещений, находящихся в собственности Адрес, для реализации гражданам в рамках программ Адрес.

- Об отнесении жилых помещений, находящихся в собственности Адрес, в зависимости от целей использования к определенному виду ФИО2 фонда.

- О безвозмездной передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозным организациям имущества религиозного и иного назначения.

- Об установлении требований к жилым помещениям, приобретаемым в ФИО2 фонд Адрес.

- О заключении договоров управления многоквартирными и жилыми домами, расположенными за пределами административных границ Адрес и в пределах Российской Федерации, с управляющими организациями

-Об утверждении отчетного баланса ФИО2 фонда, находящегося в собственности Адрес, и форм его составления.

- О проведении ремонта жилых помещений, переходящих в порядке наследования по закону в собственность Адрес, а также освобождаемых в связи с выбытием граждан, в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Адрес.

- О проведении капитального ремонта жилых помещений ФИО2 фонда Адрес, освобожденных гражданами по решению суда, а также в результате досрочного расторжения договоров аренды, социального найма, найма, безвозмездного пользования и иным договорам в порядке и на условиях, установленных федеральным законодательством, законами и иными правовыми актами Адрес.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истец ФИО3 является собственником жилого помещения - комнаты Номер в 3-х комнатной коммунальной квартире, расположенной по адресу: Адрес, на основании договора передачи № 010601-У07394 от Дата и свидетельства о государственной регистрации права. 3-е лицо, ФИО8, является членом семьи собственника, зарегистрирован и проживает в вышеуказанном жилом помещении.

Дата Распоряжением Адрес № 298-р, истец ФИО3 с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма малоимущим гражданам.

Дата Распоряжением ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес № У51-5569 истец ФИО3 с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) снята с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Ответчик просит применить срок исковой давности.

В силу положений ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось стороной истца, ФИО3 в декабре 2011 года получила уведомление о снятии с ФИО2 учета, однако требование об оспаривании данного распоряжения о снятии с ФИО2 учета заявлено суду только Дата.

Таким образом, трехмесячный срок для оспаривания указанного распоряжения заявителем пропущен, обстоятельств, указывающих на наличие уважительных причин к пропуску данного срока, заявителем не указано, в судебном заседании не установлено. Восстановить пропущенный срок истец не просила. В силу указанных обстоятельств, требования об оспаривании распоряжения о снятии с учета удовлетворению не подлежат.

Письмо от Дата № ДЖП-16-51-27790/4, в котором заместителем начальника Управления ДЖП и ЖФ Адрес ФИО9 указано на отсутствие оснований для предоставления истцу с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) жилого помещения по договору социального найма не является предметом для обжалования в порядке главы 25 ГПК РФ, поскольку не содержит властного волеизъявления органа исполнительной власти, которым права заявителя либо членов его семьи нарушены либо ограничены, т.к. в силу ст. 20 действующего Закона Адрес Номер от Дата «Об обеспечении права жителей Адрес на жилые помещения» право заявителя состоять на ФИО2 учете корреспондируется с обязанностью ДЖП и ЖФ Адрес принять соответствующее распоряжение о принятии на ФИО2 учет либо об отказе в принятии на ФИО2 учет. По состоянию на дату обращения истца в ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес с заявлением от Дата, истец не была признана нуждающейся в улучшении ФИО2 условий или признана малоимущей, т.к. Дата Распоряжением ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес № У51-5569 снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. До настоящего времени с заявлением о принятии на ФИО2 учет ФИО3 не обращалась. Заявитель вправе обратиться в ДЖП и ЖФ Адрес с заявлением о признании ее и членов семьи нуждающимися в жилых помещениях, решение по такому заявлению заявитель вправе обжаловать в рамках главы 25 ГПК РФ в трехмесячный срок. Предоставления истцу с семьей из двух человек (она и сын ФИО8) жилого помещения по договору социального найма или выделении субсидии на улучшение ФИО2 условий при наличии не отмененного и не измененного распоряжения о снятии с ФИО2 учета не возможно.

Иные доводы заявителя не имеют правового значения для разрешения спорных правоотношений и основаны на неверном толковании норм права.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности юридически значимых обстоятельств, при которых заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суд основывает на анализе материалов, представленных и исследованных в ходе судебного заседания, которой дает оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и в соответствии с положениями норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ФИО2 и ФИО2 фонда Адрес (ДЖПиЖФ Адрес) о признании незаконным отказа и отмене распоряжения о снятии с регистрационного учета и обязании предоставить жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле через Пресненский районный суд Адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: