Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2430/2020 ~ М-1860/2020 от 22.05.2020

Дело №2а-2430/20                                                                                                              Строка 3.027

УИД №36RS0004-01-2020-002215-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.07.2020 г.                                                                                                                           г. Воронеж

Ленинский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи                                  Галкина К.А.,

при секретаре                                                                Петросян К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Скрипниковой Татьяны Викторовны к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку Владимиру Сергеевичу, судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г.Воронежа Павельевой К.В., УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия в не направлении заявления от 16.04.2020 года в трехдневный срок должностному лицу,

УСТАНОВИЛ:

Скрипникова Татьяна Викторовна обратилась в суд с иском к старшему судебному приставу Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюку Владимиру Сергеевичу о признании незаконным бездействия в не направлении заявления от 16.04.2020 года в трехдневный срок должностному лицу.

В исковом заявлении указано, что 16 апреля 2020 года истцом направлено заявление/ходатайство от 16.04.2020 г. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа с различными требованиями по исполнительному производству №12971/16/36037-ИП от 25.04.2016 г., возбужденному на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС №007377586 от 08.02.2016 г., выданного Арбитражным судом Воронежской области о взыскании с Барышевой Любови Нуховны в пользу Скрипниковой Татьяны Викторовны суммы задолженности в размере 43 805,60 руб.

Заявление получено Ленинским РОСП г.Воронежа 17.04.2020 года.

Как указывает административный истец, данное заявление рассмотрено не было, ответ в адрес истца не поступил.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратилась в суд и просит: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка Владимира Сергеевича, выразившееся в том, что он не направил заявление Скрипниковой Татьяны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., от 16.04.2020 года в трехдневный срок должностному лицу службы судебных приставов, правомочному его рассматривать и не уведомил об этом заявителя; обязать начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюка Владимира Сергеевича устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Скрипниковой Татьяны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., применив весь комплекс мер принудительного исполнения и выполнив все необходимые действия, в том числе розыск должника и его имущества, направленные на исполнение решения суда в полном объеме и взыскание средств по исполнительному документу – исполнительному листу серии ФС №007377586 от 08.02.2016 г., выданного Арбитражным судом Воронежской области о взыскании с Барышевой Любови Нуховны в пользу Скрипниковой Татьяны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р. суммы задолженности в размере 43 805,60 руб.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Павельева К.В и УФССП России по Воронежской области, в качестве заинтересованного лица привлечена Барышева Любовь Нуховна.

Административный истец, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г.Воронежа Павельева К.В., административный ответчик старший судебный пристав Ленинского РОСП г.Воронежа Денисюк В.С, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо Барышева Л.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, в соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

            Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

С учетом требований ст.84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 21.05.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ей стало известно о нарушении своих прав, поскольку ответ на обращение от 16.04.2020 года на момент обращение в суд истцом не получен.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Ленинского РОСП г.Воронежа находилось исполнительное производство №12971/16/36037-ИП от 25.04.2016 года, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС007377586 от 08.02.2016, выданного Арбитражным судом Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 43 805,6 руб. в отношении должника ИП Барышевой Любови Нуховны в пользу взыскателя ИП Скрипниковой Татьяны Викторовны.

16.04.2020 года Скрипниковой Т.В. на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Ленинского РОСП г.Воронежа направлено ходатайство, в котором она просила сообщить информацию о ходе исполнительного производства, направить запросы в регистрирующие органы и банки в целях установления имущественного положения должника и ее супруга, наложить арест/запрет на имущество должника и ее супруга, вынести в отношении должника постановление о запрете выезда за пределы РФ, направит запросы в ЗАГС, нотариальную палату, объявить в розыск должника и ее имущество, привлечь должника к административной ответственности, предусмотренной ст.17.14 КоАП РФ, направить в адрес работодателя постановление об обращении взыскания на доходы должника, установить процент удержания в размере 50% (л.д.8-11). Указанное ходатайство получено Ленинским РОСП г.Воронежа 17.04.2020 года (л.д.12).

В соответствии с частью 1 ст.50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В силу ст.64.1 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 28.04.2020 года судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г.Воронежа Павельевой К.В. вынесено постановление о частичном удовлетворении ходатайства Скрипниковой Т.В., поступившего в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа 17.04.2020 года.

Копия постановления от 28.04.2020 года направлена в адрес Скрипниковой Т.В. 10.06.2020 года, что подтверждается почтовой квитанцией об отправке.

Таким образом, ходатайство Скрипниковой Т.В., поступившее в адрес Ленинского РОСП г.Воронежа 17.04.2020 года, передано должностному лицу – судебному приставу-исполнителю и рассмотрено в установленные ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки – 28.04.2020 года.

Однако, копия постановления о частичном удовлетворении ходатайства от 28.04.2020 года направлена в адрес административного истца только 10.06.2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока.

Документов, подтверждающих обратное, в нарушение ч.11 ст. 226 КАС РФ, административными ответчиками в материалы дела не представлено.

При этом, согласно ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно в части нарушения сроков направления постановления, вынесенного по результатам рассмотрения ходатайства от 17.04.2020 года.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Воронежа, выразившиеся в нарушении сроков направления в адрес Скрипниковой Татьяны Викторовны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., копии постановления о частичном удовлетворении ходатайства от 16.04.2020 года, вынесенного в рамках исполнительного производства №12971/16/36037-ИП от 25.04.2016 года.

     В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                  К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20.07.2020 года