Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7432/2011 ~ М-7083/2011 от 10.10.2011

2-7432/27-2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2011 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Долгих Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумик Ю.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

Истица обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 и п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ истице выдали Протокол № об отказе в назначении пенсии, сославшись на то, что ее страховой стаж составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы в плавсоставе - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа - 20 лет. С решением органа Пенсионного фонда истица не согласна. Ссылаясь на определение Конституционного суда РФ от 05.11.2002г. № 320-0, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19, 39 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ, решение Верховного суда РФ от 12.04.2011г. № ГКПИ11-100, приказ Минсоцразвития РФ от 31.03.2011г. № 258н, Кодекс торгового мореплавания РФ, п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 17.12.2001г. №173-Ф3 и постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, просит суд обязать ответчика включить в стаж работы: в районах, приравненных к районам Крайнего Севера: <данные изъяты>; в страховой стаж, в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в районах Крайнего Севера: <данные изъяты>.; в страховой стаж работы: <данные изъяты>.; в районах Крайнего Севера: <данные изъяты>.; назначить пенсию со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от 21.11.2011г. к производству суда приняты уточненные исковые требования Шумик Ю.Д. Истица просит суд включить в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы: <данные изъяты>.; в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в МКС: с <данные изъяты>; в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсостав, в стаж работы в МКС: <данные изъяты>.; в стаж работы в РКС периоды: <данные изъяты>.; в страховой стаж работы: с <данные изъяты>.; назначить пенсию со дня обращения в УПФ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Истица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась.

В судебном заседании представитель истицы – Григорьева Т.А., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования от 21.11.2011г.

Представитель ответчика – Кинева М.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ Просила исковые требования в части включения в стаж работы в РКС <данные изъяты> оставить без рассмотрения, поскольку истицей не соблюден досудебный порядок обращения с данными требованиями.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы выплатного дела Шумик Ю.Д., приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Согласно ст. 28.1 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренный п.п. 1-10 ст. 27 и п.п. 7-9 ст. 28 Закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

При таких обстоятельствах, для назначения досрочно трудовой пенсии по старости истцу, при достижении им возраста 50 лет, необходимо соблюдение следующих условий: страховой стаж – не менее 25 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в приравненных к ним местностям не менее 20 календарных лет; стаж работы в плавсоставе не менее 12 лет 06 месяцев.

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, утвержден Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями). Указанный перечень предусматривает конкретные территории городов, областей, районов, населенных пунктов, островов, где трудятся граждане.

Судом установлено, что Шумик Ю.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно Протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст.ст. 27, 28.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Шумик Ю.Д. было отказано. Комиссия установила, что страховой стаж заявительницы составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже – 20 лет; стаж работы в плавсоставе - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев; стаж работы в местности приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) - <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, что меньше требуемого стажа - 20 лет.

Комиссия не включила в стаж работы в плавсоставе, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды: отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, выплат по среднему, так как зачет указанных периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрен Правилами от 11.07.2002г. № 516. Также Комиссия не включила в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера периоды работы на <данные изъяты> поскольку порты приписки указанных судов не подтверждены документально. Решением комиссии не включен в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсостав, в стаж работы в МКС период работы: с <данные изъяты>. т.к. страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за работников плавсостава судов, зарегистрированных в Российском международном реестре судов, <данные изъяты> не начислялись. Страхователь <данные изъяты> сведения индивидуального (персонифицированного учета), подтверждающие указанный период работы Шумик Ю.Д. после регистрации в качестве застрахованного лица (ДД.ММ.ГГГГ) не представил. Также не включен в страховой стаж период работы: <данные изъяты>., так как содержание печати, которой заверены записи № в трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ не читается.

Ответчик, при решении вопроса о назначении трудовой пенсии по старости, исходил, в том числе, из того, что работа члена экипажа судна считается протекающей в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если местом регистрации судна является район Крайнего Севера или приравненная к нему местность. Территориальная принадлежность конкретного судна определяется по порту его приписки, т.е. по месту регистрации в соответствии с Кодексом торгового мореплавания.

Данные доводы ответчика являются не состоятельными, не основанными на нормах материального права, поскольку Законом указанная ответчиком правовая норма не установлена.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ она работала в <данные изъяты> на различных <данные изъяты>. Истицей суду представлена подробная архивная справка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГУ «Национальный архив РК», в которой указана информация о стаже Шумик Ю.Д. в плавсоставе <данные изъяты>».

Из анализа вышеуказанной архивной справки, суд считает, что в стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат включению периоды ее работы <данные изъяты> поскольку в указанные периоды работа истицы проходила на <данные изъяты>, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, истице на протяжении работы в качестве члена экипажей судов заработная плата начислялась с учетом районного северного коэффициента в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, сама истица постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории г.Петрозаводска.

Доказательств того, что фактически трудовая деятельность истицы в спорные периоды, осуществлялась не в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, ответчиком суду не представлено.

Ответчик отказался также включить Шумик Ю.Д. в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, осуществлялось по направлениям работодателя и являлось трудовой деятельностью, а также обязанностью работника; на данные периоды за работником была сохранена заработная плата, следовательно данные периоды могут быть включены в стаж, дающий истице право на досрочное пенсионное обеспечение.

Ответчиком в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не был учтен период: с ДД.ММ.ГГГГ – оплата по среднему, и не учтен в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в МКС период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – основной отпуск, т.к. зачет указанных периодов не предусмотрен Законом и Правилами.

Суд считает действия ответчика по не включению указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, незаконными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, временной нетрудоспособности, нахождения в командировке, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

При таких обстоятельствах суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и стаж работы в плавсоставе.

Также суд полагает обоснованным включение в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсостав, в стаж работы в МКС периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются плательщиками страховых взносов (работодателями) в Пенсионный фонд РФ. Работодатели представляют сведения обо всех лицах, работающих у них по трудовому договору, за которых они уплачивают страховые взносы государственного пенсионного страхования. Сведения о начислениях представляются на основании данных бухгалтерского учета, о трудовом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 14 названного Закона предусмотрены права и обязанности застрахованного лица (работника). Застрахованное лицо обязано представлять по требованию органов Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие сведения, подлежащие включению в его индивидуальный лицевой счет согласно настоящему Федеральному закону.

При этом органы Пенсионного фонда РФ (ст. 16) имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений и обязаны разъяснять застрахованным лицам и работодателям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ее работодатель - плательщик страховых взносов - не представил в Пенсионный фонд предусмотренные вышеуказанным Законом сведения об истице.

Однако, работа истицы в данные периоды подтверждается записью в трудовой книжке, справками о плавании за указанные периоды, представленные <данные изъяты>.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что вина истицы в том, что работодателем своевременно не были представлены сведения об истице, как о застрахованном лице, в Пенсионный фонд отсутствует.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды работы истицы не могут быть учтены при назначении пенсии, так как не подтверждены данными индивидуального (персонифицированного) учета, суд считает несостоятельными, поскольку в спорный периоды истица работала, ей начислялась заработная плата. Учитывая, право граждан на социальное обеспечение, гарантированное ст. 39 Конституции РФ, принцип равенства граждан, установленный ст. 19 Конституции РФ, суд приходит к выводу о включении периодов работы истицы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсостав, в стаж работы в МКС.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен ответчиком в страховой стаж, так как содержание печати, которой заверены записи № в трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ не читается, однако как усматривается из трудовой книжки истицы ДД.ММ.ГГГГ она приняла на работу <данные изъяты> - <данные изъяты> № № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), приказом № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ Согласно справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Государственного архива <адрес> документы по личному составу <данные изъяты> на хранение в государственный архив не поступали.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации граждан в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая последовательность записей, внесенных в трудовую книжку истицы, суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку указанный период включен ответчиком в стаж работы истицы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что подтверждается п. 2 решения Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ

В части заявленных исковых требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в плавсоставе и в стаж работы в МКС надлежит отказать, поскольку из представленной истицей архивной справки № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в неоплачиваемых отгулах, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в неоплачиваемом отпуске.

В силу ст. 19 Закона РФ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с учетом включенных судом периодов работы, фактически составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, т.е. все равно был менее необходимого стажа работы в 20 лет.

При таких обстоятельствах истица не имеет права на досрочное назначение ей трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, о чем заявлены исковые требования.

Истица также просит включить в стаж работы в РКС периоды: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно <данные изъяты>, относящиеся к районам Крайнего Севера, в связи с чем она имеет право на повышение базовой части трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в соответствии с п.п. 2-4 ст. 17 Федерального закона производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в сторону увеличения.

В силу п.п.1 п. 1 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

Учитывая, что трудовая пенсия по старости истице не назначена, истица в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии не обращалась, суд приходит к выводу об оставлении иска Шумик Ю.Д. в части заявленных исковых требований о включении в стаж работы в РКС периодов: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ без рассмотрения.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск Шумик Ю.Д. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске Республики Карелия включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, следующие периоды работы Шумик Ю.Д.: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в плавсоставе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж работы, в стаж работы в плавсостав, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в страховой стаж работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части исковых требований отказать.

Исковые требования в части включения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в районах Крайнего севера для перерасчета базовой части трудовой пенсии оставить без рассмотрения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Петрозаводске РК в пользу Шумик Ю.Д. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Е.В. Зарипова