Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4/2013 (2-569/2012;) ~ М-489/2012 от 23.11.2012

Дело № 2- 4/1/2013 г.                                                               <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            г.Сухиничи                   9 января 2013 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Малаховой А.И., при секретаре судебного заседания Филоненко Л.В., с участием истицы Мошкиной Н.И., представителей ответчика Барсуковой Е.В., Пронькиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мошкиной Надежды Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о включении периодов работы и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2012 года Мошкина Н.И. обратилась в суд с исковым требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Сухиничском районе Калужской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Требования мотивированы тем, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (далее по тексту - Управление) ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25 летнего педагогического стажа работы. В педагогический стаж не были засчитаны периоды нахождения ее в отпусках по уходу за детьми с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года и с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года, а также периоды работы в должности старшей пионервожатой в школах с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года и с 7 сентября 1995 года по 3 января 2002 года. С решением Управления не согласна, поскольку в отпусках по уходу за детьми находилась до 6 октября 1992 года, т.е. до выхода закона, исключающего из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Периоды работы в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в стаж педагогической работы, так как она в данной должности работала в тот период, когда должность старшей пионервожатой включалась в стаж педагогической работы, кроме того в указанный период она вела уроки ИЗО, музыки и физкультуры в Татаринской средней общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включить в педагогический стаж работы период нахождения ее в отпусках по уходу за детьми, а также период работы в должности старшей пионервожатой и досрочно назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсий, то есть с 7 ноября 2012 года.

В судебном заседании истица Мошкина Н.И. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в специальный (педагогический) стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года, с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года, а также периоды работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года, с 7 сентября 1995 года по 3 января 2002 года, дав объяснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив, что с 7 сентября 1995 года, работая в Татаринской общеобразовательной школе в должности старшей пионервожатой, вела кружковую работу. С 1 ноября 1996 года, исполняя обязанности старшей пионервожатой, стала вести на постоянной основе уроки музыки и изобразительного искусства в 5-8 классах без занятия штатной должности учителя, т.е. осуществляла педагогическую деятельность и участвовала в воспитательном процессе учащихся школы. С сентября 2001 года работала учителем в 3 классе, хотя документально в должности учителя начальных классов была оформлена с 4 января 2002 года.

       Представитель ответчика Пронькина Е.Н. исковые требования не признала, указывая, что периоды работы в должности старшей пионервожатой не представляется возможным зачесть в специальный (педагогический) стаж, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781, действующим на момент обращения Мошкиной Н.И. за назначением трудовой пенсии. Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", действовавшее до вступления в силу постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, также не предусматривает должность старшей пионервожатой, однако предусматривает возможность включения в педагогический стаж работы время в качестве учителя без занятия штатной должности. Периоды ведения Мошкиной Н.И. уроков музыки и изобразительного искусства в Татаринской средней школе не предоставляется зачесть в педагогический стаж, поскольку в приказах о распределении учебной нагрузки не указана должность, которую совмещала Мошкина Н.И., а также имело место невыполнение нормы рабочего времени. Также по ранее действующему законодательству нельзя включить в специальный стаж работы период занятия Мошкиной Н.И. должности воспитателя группы продленного дня, так как тождество должности воспитатель и воспитатель группы продленного дня определено Министерством здравоохранения и социального развития лишь в 2005 году. Включение периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный (педагогический) стаж работы указанными списками, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено.

         Представитель ответчика Барсукова Е.В. исковые требования не признала по тем же основаниям.

Свидетель ФИО1 занимающий должность директора Татаринской средней школы с 1987 года до сентября 1996 года, а затем до 2009 года должность учителя в данной школе, показал, что Мошкина Н.И. с сентября 1995 года была принята на работу в Татаринскую среднюю школу в качестве старшей пионервожатой, примерно через год стала вести на постоянной основе уроки музыки и изобразительного искусства в 5-8 классах. После ухода на пенсию учителя начальных классов ФИО2. была переведена на должность учителя начальных классов.

Свидетели ФИО3 ФИО4., ФИО5. дали показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО1. Свидетель ФИО5., занимающая должность директора Татаринской средней школы с октября 1996 года по 2003 год, дополнила, что фактически Мошкина Н.И. стала работать учителем начальных классов на постоянной основе с сентября 2001 года, хотя приказ о ее переводе был издан 4 января 2002 года.

          Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

          Копией трудовой книжки (л.д.8-14) подтверждается, что Мошкина Н.И. работала в общеобразовательных школах: с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года старшей пионервожатой, с 16 января 1987 года по 31 августа 1992 года воспитателем группы продленного дня, с 1 сентября 1992 года по 12 мая 1994 года учителем начальных классов, с 7 сентября 1995 года по 03 января 2002 года старшей пионервожатой в Татаринской средней школе, с 4 января 2002 года по 7 ноября 2012 года учителем начальных классов в данной школе. Стаж работы Мошкиной Н.И. в качестве учителя, воспитателя группы продленного дня по состоянию на 7 ноября 2012 года составляет 18 лет 1 месяц 28 дней.

          В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

        Как следует из объяснений истицы Мошкиной Н.И., 7 ноября 2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности согласно п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Данный факт также подтверждается решением от 15 ноября 2012 года № 262 об отказе в установлении пенсии (л.д.7).

         Из копии решения об отказе в установлении пенсии (л.д.7) усматривается, что в специальный (педагогический стаж) работы Мошкиной Н.И. не включены периоды работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года, с 7 сентября 1995 года по 3 января 2002 года, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года и с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года.

         В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона " в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости педагогическим работникам должность пионервожатой (старшей пионервожатой) не предусмотрена.

         Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом "а" пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В силу пунктов 2, 4 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указанное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу Решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.

Из приведенных норм права следует, что действующее до 1 октября 1993 года законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителей и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

      Копиями свидетельств о рождении (л.д.22,23) подтверждается, что Мошкина Н.И. является матерью Мошкина В.М., 27 июня 1988 года рождения, Мошкиной И.М., 18 июня 1990 года рождения.

       Согласно справки от 27 сентября 2012 года №32, находящейся в отказном пенсионном деле Мошкиной Н.И., обозренной в ходе судебного разбирательства, Мошкина Н.И. находилась в отпуске по уходу за детьми с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года, с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года.

В соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ, действовавшей на момент нахождения Мошкиной Н.И. в отпуске по уходу за детьми, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

      В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 (ред. от 01.02.2001, с изм. от 07.06.2001) "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью включаются, в том числе, периоды работы в должностях воспитателя, учителя средних общеобразовательных школ.

В соответствии с п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностьюработа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

       Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений, учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

      В силу действия постановления Правительства РФ от 1 февраля 2001 года № 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067» пункт 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью может применяться по желанию гражданина за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

      Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 действовало до вступления в силу постановленияПравительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

        Согласно копии трудовой книжки (л.д.8-14) Мошкина Н.И. с 7 сентября 1995 года работала в Татаринской средней школе Сухиничского района Калужской области, расположенной в сельской местности.

         Как следует из объяснений истицы Мошкиной Н.И., показаний свидетелей ФИО1., ФИО3., ФИО4., ФИО5 Мошкина Н.И. с 1 ноября 1996 года, занимая должность старшей пионервожатой, на постоянной основе вела уроки музыки и изобразительного искусства в 5-8 классах, без занятия штатной должности, с 1 сентября 2001 года работала учителем начальных классов. Данный факт подтверждается справкой отдела образования (л.д.25), копиями приказов по Татаринской средней школе от 29 августа 1997 года № 21-О, от 31 августа 1998 года № 25-О, от 1 сентября 1999 года № 1/2-ОП, копиями протоколов заседания педагогического совета Татаринской средней школы от 29 августа 1997 года, от 31 августа 1998 года, от 31 августа 1999 года, от 31 августа 2000 года, 30 августа 2001 года, а также актом № 20 от 9 октября 2012 года, находящимся в отказном пенсионном деле Мошкиной Н.И., оглашенным в ходе судебного разбирательства.

       Согласно копий приказов по Татаринской средней школе от 6 марта 1996 года № 3-О, от 18 июня 1996 года № 14-О Мошкина Н.И. в феврале и мае 1996 года замещала учителей начальных классов в связи с их болезнью.

        Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Мошкиной Н.И. в части включения в специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью периода работы с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года в должности старшей пионервожатой в силу действия на момент исполнения данной должности постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, предусматривающего включение данной должности в стаж педагогической работы, поскольку на момент обращения за назначением пенсии Мошкиной Н.И. выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и в должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Также подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, периоды работы в феврале 1996 года, в мае 1996 года, с 1 ноября 1996 года по 4 января 2002 года в должности старшей пионервожатой, так как Мошкина Н.И. в указанные периоды без занятия штатной должности исполняла функции учителя музыки и изобразительного искусства, замещала учителей начальных классов. Доводы представителей ответчика о том, что в указанный период Мошкина Н.И. исполняла функции учителя музыки и изобразительного искусства без указания должности и не вырабатывала норму рабочего времени, суд во внимание не принимает, поскольку из показаний свидетелей следует, что Мошкина Н.И. выполняла функции учителя, что также подтверждается исследованными материалами дела, а довод о необходимости выработки рабочего времени противоречит нормам, содержащимся в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, утвержденныхпостановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, исходя из которых для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, выработка нормы рабочего времени не требуется. Вывод Управления об исключении из специального стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости, времени нахождения Мошкиной Н.И. в отпуске по уходу за ребенком с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года и с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года нельзя признать правильными, поскольку нахождение в отпусках по уходу за ребенком имело место до 6 октября 1992 года, то есть в период действия ст. 167 КЗоТ РФ, с учетом положений статей 6 (части 2), 15 (части 4), 17 (части 1), 18, 19 и 55 (части 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. По указанной причине подлежит зачету в стаж работы по специальности период нахождения Мошкиной Н.И. в отпусках по уходу за детьми. Вывод представителей ответчиков о том, что должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена Списком должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, суд находит несостоятельной, поскольку должность "воспитатель группы продленного дня" тождественна должности "воспитатель, что признано Министерством здравоохранения и социального развития РФ и закреплено в приказе № 440 от 5 июля 2005 года, поэтому работа в должности воспитателя продленного дня в общеобразовательной школе подлежит включению в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, вне зависимости от того, в какой период имело место осуществление данной трудовой деятельности.

        Требование Мошкиной Н.И. о включении в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, времени работы в должности старшей пионервожатой с 7 сентября 1995 года до 1 ноября 1996 года не подлежит удовлетворению в связи с тем, что с 1 октября 1993 года должность пионервожатой (старшей пионервожатой) не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а иной деятельностью, дающей такое право, в указанный период времени Мошкина Н.И. не занималась.

           Руководствуясь ст.ст. 194-198, 320-321 ГПК РФ, суд           

РЕШИЛ:

           Исковые требования Мошкиной Надежды Ивановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области о включении периодов работы и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

            Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области при исчислении стажа педагогической деятельности, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мошкиной Надежде Ивановне, включить в специальный (педагогический) стаж работы время нахождения Мошкиной Н.И. в отпуске по уходу за ребенком с 5 сентября 1988 года по 27 июня 1989 года, с 13 августа 1990 года по 18 декабря 1991 года, а также период работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1986 года по 15 января 1987 года, в феврале 1996 года, в мае 1996 года, с 1 ноября 1996 года по 3 января 2002 года.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Сухиничский районный суд

           Председательствующий               подпись                        А.И. Малахова

           Решение в окончательной форме изготовлено 14 января 2013 года.

<данные изъяты>

            Судья                            А.И. Малахова